用科学发展观指导高职院校中外合作办学管理的思考

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  摘 要: 高职院校应通过对深入学习实践科学发展观战略意义的认识,进一步增强科学发展观对高职院校中外合作办学管理工作指导内涵的理解,以科学发展观统领高职院校中外合作办学管理工作的各个方面,努力做好国外优质教育资源的引进与转化管理,从而促进高等职业教育事业的可持续发展。
  关键词: 高职院校 中外合作办学 科学发展观
  
  发展观是关于发展的本质、目的、内涵的总体看法和根本观点。其核心是就发展思路和模式作出选择,以更好地促进发展。党的十六届三中全会明确提出了科学发展观,十七大又全面、深刻地阐述了科学发展观。科学发展观是指导我国经济社会建设的重要方针,是我国高等职业教育改革与发展的重要指导思想,也是做好中外合作办学管理工作必须坚持和贯彻的重大战略思想。用科学发展观指导和统领中外合作办学管理工作,对于破除不利于中外合作办学教育事业发展的思想障碍,提高中外合作办学管理质量,坚持以人为本,促进中外合作办学事业快速、健康发展,有着十分重大的意义。
  一、用科学发展观指导高职院校中外合作办学管理的意义
  科学发展观的内涵极为丰富,涉及政治、经济、文化、社会发展的各个领域。它是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的,即“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。胡锦涛同志指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观是以人为本、全面、协调、可持续的发展观,是对立统一、尊重客观规律的发展观。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是指导发展的世界观和方法论,是社会主义现代化建设指导思想的重大发展,对于发展的实际具有根本性、全局性的重大影响。
  科学发展观在教育领域的具体应用,即为“科学的教育发展观”。在提到教育发展观时,有人认为,教育发展观是教育发展主体针对教育发展作出的价值整合与主体选择。不同教育发展主体有着不同的价值取向和主体诉求,其发展观有显著差异。学者、政策制定人员和高校之间,教育选择上着眼点不同,教育发展的出发点就会有明显差异。不同主体具有不同的发展观是理论研究和政策制定必须正视的现实问题(赵云花,2007)。合目的性、合规律性、合客观性,主体意识、质量意识、时代意识,是科学的教育发展观的判据。所谓合目的性,即指发展应坚持以人为本,以人的最终发展为出发点和归宿;所谓合规律性,即指发展以遵循教育发展规律为发展模式选择的指导原则;所谓合客观性,即指发展以国情、省情、校情等作为发展的客观基础(方华,2005)。
  就高职院校中外合作办学管理工作而言,其目的就是要在坚持发展人民满意的高等职业教育是高职院校第一要务的基础上,用创新的管理改革思路,引进与转化国外优质教育资源,建立新型中外合作办学管理体系,实现高职院校国际化更好、更快地发展,从而推动高等职业教育健康持续发展。
  中外合作办学管理工作基本点就是服务于高职院校,为高职院校的国际化发展开辟道路。近些年来在教育行政部门的大力关心与支持下,通过高职院校的辛勤努力,中外合作办学管理工作取得了很大的成绩,积累了一定的经验,探索出了一些基本路子,尝试了多种合作发展模式,然而要达到国际知名高职院校的要求,还需进一步落实科学发展观,还需有长远的战略思考和不断深化管理改革,走内涵发展的道路,促进高职院校各项工作协调发展。
  二、正确贯彻落实《中外合作办学条例》是中外合作办学管理贯彻科学发展的前提和先导
  我国的中外合作办学是改革开放后在教育领域中出现的新生事物,从上个世纪90年代初开始至今,经历了近20年的发展历程。随着我国对外开放领域的不断扩大,以及教育改革的不断深入,中外合作办学发展十分迅速,办学规模逐步扩大,办学层次逐渐提高,办学模式也趋于多样化。作为中国教育国际合作与交流的重要形式之一,中外合作办学对于引进国外优质教育资源,借鉴国外有益的教学和管理经验,加快中国教育改革和发展的步伐,培养国家经济建设急需的各类人才,增加中国教育供给的多样化和选择性,发挥着积极作用。
  2003年国家发布实施《中华人民共和国中外合作办学条例》(以下简称《条例》),进一步明确了中外合作办学的发展方向,并为中外合作办学得以健康持续发展提供了根本保障。实践证明,《条例》的发布实施是符合科学发展观要求的,对高职院校的中外合作办学管理而言,正确贯彻落实《条例》是贯彻落实科学发展观的最根本的要求。
  三、引进国外优质教育资源是中外合作办学管理贯彻科学发展观的关键
  用科学发展观指导中外合作办学管理,涉及办学的各个领域,但其关键是要引进国外优质的教育资源。这既是对中外合作办学提出的原则要求,又是高职院校开展中外合作办学的基本准则。因此,能否真正引进国外优质教育资源,能否将其消化吸收、利用创新,能否将其转化为高职院校自身改革和发展的能力,使高职院校真正实现又好又快发展,是中外合作办学是否成功的重要标准,也是是否贯彻落实科学发展观的重要衡量指标。
  关于国外优质教育资源,原教育部长周济曾指出:“发展和规范中外合作办学,核心是引进外国优质教育资源。按照《条例》的要求,国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学,鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学;鼓励中外合作办学机构引进国内急需、在国际上具有先进性的课程和教材;结合我国的实际,要特别注意借鉴和学习外国教育机构的办学特色和成功的管理经验,使我国教育机构真正具有比较优势。引进优质教育资源的标准应当是:有利于全面推进素质教育和培养创新能力;有利于提高高等教育、职业教育的质量,提高教育的国际竞争力;有利于培养现代化建设急需的各级各类人才,培养全面发展的、实现中华民族伟大复兴的一代新人。”周济的这段阐述既界定了国外优质教育资源的范围,又明确了引进国外优质教育资源的原则。结合教育资源的一般定义,我们可以认为目前教育界通常所讲的国外优质教育资源应包括以下几个要素:先进的办学理念和方法,优秀的师资队伍,先进的课程和教材,成熟的管理模式和经验。
  开展中外合作办学活动既是中外双方思想文化、教育理念相互碰撞、渗透、交流与融合的过程,又是教育教学实践相互合作、交流、融合与创新的过程。高职院校在引进国外优质教育资源的基础上,应把注意力集中在消化吸收、融合创新和个性化上,通过中外教育资源的“嫁接”,提升教育理念,提高师资队伍整体水平,促进课程设置、教学方法和培养模式的创新与先进化。引进国外优质教育资源,开展中外合作办学所做的一切努力,都是为了实现国外教育资源与中国教育资源的顺利嫁接,形成既体现优势互补,又适合中国国情,还具有特色的教育资源品牌,最终向国内推广、向国际发展,这正是符合科学发展观要求的中外合作办学最终和最高的目标。
  四、做好国外优质教育资源的引进与转化管理是推进高职院校又好又快发展的有力抓手
  高职院校办学规模逐步扩大,硬件建设不断改善,办学水平和质量不断提高,为地方经济建设和社会发展服务的功能有了显著提升,在推进教育现代化和国际化进程中起到了积极的作用。从总体上看,外方合作者在引进包括人力教育资源、财力教育资源、物力教育资源在内的优质教育资源方面认真履行了责任和义务,但存在的问题也不容忽视,突出表现为:引进国外教育资源的针对性不强,引进社会急需、有利于提高高职院校教育质量和国际竞争力的优质教育资源不够及时充分;引进的国外教育资源与高职院校自身的教育资源未能相互结合,更没能走上融合创新阶段的道路。这不仅导致了学科专业结构的不合理,还直接影响了合作双方的办学积极性、办学活力及合作办学成果的扩大,影响和制约了办学质量和办学效益的提高,从而影响和制约了高职院校又好又快发展。
  为了积极引进国外优质教育资源,促进高职院校又好又快地发展,我们应把握好以下几个方面。
  1.进一步解放思想,更新观念,充分认识中外合作办学的性质、地位和作用,在消化吸收、融合创新上下功夫。国际合作教育既是一种世界潮流,又是高职院校以国际化推进现代化的内在要求,还是高职院校实现又好又快发展的有效途径。我们应进一步明确发展合作办学的思路和目标,鼓励外方定向引进优质教育资源,并在消化吸收、融合创新上下功夫,将国外教育资源转化成高职院校改革和发展的能力。
  2.加大引进国外优质教育资源的力度,要在“优”和针对性上下功夫。我们应该意识到,并非国外教育资源都是优质的,也并非优质的国外教育资源都是可以引进的;要引进的国外教育资源应该是社会急需、有利于提高高职院校教育质量和竞争力的优质教育资源;引进的教育资源应该能够与高职院校自身的教育资源结合并产生新的教育资源品牌。
  3.精诚合作,实现合作办学互惠互利。中外合作办学是中外教育机构本着互惠互利的原则,利用双方的教育资源合作进行的办学活动。互惠互利原则,对中方来说,意味着在培养合格人才的过程中,既坚持了教育主权,又成功地利用了国际教育资源;对外方来说,则意味着他们的价值实现以及在合作办学中应有的合法权益能得到尊重与保护。因此,我们既要坚持教育主权,又要落实互惠互利的原则,以此促进中外合作办学可持续发展。
  五、加强内涵建设是推进高职院校中外合作办学管理科学发展的重要手段
  从科学发展的角度思考,中外合作办学不仅仅要强调合作办学的广度,更要着重解决合作办学的深度,优化教学资源,提高教学质量,创新人才培养模式。对于高职院校的中外合作办学而言,加强内涵建设,推进科学发展,应该着重在以下几个方面下功夫。
  1.优化、整合现有的中外合作办学项目,进一步挖掘合作院校的优质教学资源,把合作推向纵深。我们应该更加注重比较分析国际先进的职业教育模式,博采各国之长为我所用,引进真正具有比较优势的教育资源,整合合作项目,丰富现有的合作内容,创新中外合作办学机制,探索适应经济社会发展的高等职业教育中外合作办学人才培养模式和管理模式。
  2.加强专业和课程建设。在中外合作办学的过程中,我们要根据经济社会发展需要,走校企合作、工学结合之路,借鉴国外同类院校的课程体系改革,以及教学内容、教学方法、教学手段创新的经验,引进、消化、开发各专业课程,争取在各类教学材料建设本土化工作中取得突破性进展。
  3.提升管理队伍与师资队伍的整体水平,强化双语教学和合作办学的优势。我们应遴选中外合作办学项目中受学生欢迎的优秀管理人员、双语教学名师,造就一支具有良好国际视野、较强管理水平的项目管理队伍和双语教学的师资。以合作办学项目为平台,在引进国外优质师资的同时,加大教师的国际交流和培训力度,提高教师的外语能力和技能水平,拓宽教师的国际化视野,提升中外合作办学整体教学水平和管理水平。
  4.增强学生的综合竞争力。我们要注重建立突出职业能力培养的课程标准,增强教学过程的实践性、开放性和职业性,加强对学生动手能力、创新能力和职业素养的培养。继续强化外语教学,凸显合作办学项目学生的外语应用能力;开展适合国际合作办学学生的丰富多彩的校园文化活动,提升学生整体素质,开展具有合作办学特点的就业、创业教育,培养学生的就业、创业能力。
  深入学习实践科学发展观,是推动高等教育事业发展的迫切需要,也是加强高职院校中外合作办学管理的必然要求。把发展这一第一要义、以人为本这一核心、全面协调可持续这一基本要求和统筹兼顾这一根本方法,更好地贯彻和运用于高职院校中外合作办学发展的始终,对于促进高职院校中外合作办学管理自身的改革与发展,更好地为经济和社会实现大发展提供强有力的人才支撑、智力支持和科技贡献,有着十分重要的现实意义。
  
  参考文献:
  [1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京:人民出版社,2007.
  [2]胡锦涛.在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话[R].新华网,2004.3.10.
  [3]赵云花.科学发展观视角下的教育发展观综述[J].当代教育论坛,2007,(4).
  [4]方华,张衡.科学发展观指导下的国家示范性高职院校建设[J].职业技术教育,2008,(25).
  [5]张保庆.树立科学的发展观,确保高等教育持续健康发展[J].中国高等教育(半月刊),2003,(10).
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