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摘要:构建设社会主义法律援助体系，是完善社会主义民主法治的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要法律举措。本文将从法律援助体系的定义谈起，阐述，目前在构建特色社会主义和谐社会的时代大背景下，中国法律援助体系的建设现状及存在的问题。
关键词 法律援助体系 和谐社会 存在的问题
中图分类号： D630 文献标识码：A
一、法律援助的定义及构建法律援助体系的意义
（一）法律援助制度的定义。
在《法学大辞典》中对法律援助定義为：“对收入不足一定数额的人发生诉讼案后给予的法律上的帮助。”国务院《法律援助条例》规定：“法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。”简而言之，法律援助就是法律救助，对诉讼上需要帮助的人给予法律上的帮助，具体指国家对因在经济困难或者其他因素而造成无法正常通过法律手段保障自己的合法权益的弱势群体，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。法律援助制度是国家的义务行为，即国家在法律援助关系中永远是义务主体，国家有责任和义务使法律赋予公民的权利，在现实生活中实实再再地得以实现；体现法律面前人人平等。
（二）构建法律援助体系的意义。
法律援助体系是社会主义法律体系的重要组成部分，是加强社会民主法治建设的客观要求， 是构建社会主义和谐社会重要保障。其意义包括以下几个方面：（1）法律援助制度有利于保障公民的基本权利，有利于实现法律面前人人平等。（2）为诉讼当事人提供司法保障，有利于实现司法公正。（3）构建社会法律援助体系是健全和完善我国社会保障体系重要举措，有利于保障社会稳定、维护社会公平和构建社会主义和谐社会。
二、我国法律援助体系的现状
（一）我国法律援助的立法状况。
1996年新通过的《中华人民共和国刑事诉讼法》首次以立法形式将法律援助写入了法律。1996年5月15日《律师法》第四十一条进一步明确了律援助制度。2003 年 9 月正式实施的《中华人民共和国法律援助条例》，自此，我国法律援助体系已初步建成。近些年来，由于法律援助的影响不大扩大，国家政府和各级地方政府又出台了许多法律法规，主要有：《中华人民共和国法律援助条例》；司法部、民政部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家档案局《关于贯彻落实〈条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》等。这些法律援助制度的订立，基本建立起一个比较完善的具有中国特色的法律援助制度体系。
（二）我国法律援助的组织状况。
概括来说，我国的法律援助虽然起步较晚，但发展迅速，形式多样。目前，我国的法律援助体系已初步形成。从不同的角度，可将法律援助划分为不的类型：专职法律援助机构提供的法律援助、律师事务所提供的法律援助、公证机构提供的法律援助和其他社会团体提供的法律援助。目前，我国的法律援助事务主要由各级法律援助中心承办。自从1996 年以来，我国许多律师事务所也同时承接法律援助事务。至20019月底，全国已建立各级法律援助机构2207个，法律援助专职人员7000 多人。
三、 我国法律援助体系存在的问题
我国法律援助体系已初步建成，但仍然存在许多问题，存在许多不和谐因素。主要体现在以下几个方面：（1）立法滞后：立法滞后是指法律体系不够完备，一项法律制度的建立总是在某一社会问题存在严重影响，才开始谋划建立法律制度来规范。这也是中国法律制度建设的通病。法律援助制度是一国民主法制化进程的重要标志，是衡量一国现代政治和法治文明程度高低的主要标准之一。而一国法律援助制度是否健全，其中一个重要的标志就是看其法律援助法制体系是否完备。纵观世界范围内那些法律援助制度比较发达的国家，都有健全的法律援助法律体系作保障。（2）人力不足：目前，我国仅有律师12 万多人，而美国加州一个州的执业律师就有13 万人，且美国律师职业人数的增长率比人口的增长速度要快 5 倍多。我国律师与人口的之比是 0.009 5％，低于泰国、巴基斯坦等发展中国家。加之律师主要集中在大中城市执业，与援助需求呈反向分布，从而进一步加剧了供需矛盾。（3）需求与实施不对称：法律援助在我国仍处于需求与实施不对称的发展阶段，需求旺盛而援助不足。（4）经费拮据：经费保障是法律援助工作正常开展的最根本条件之一，没有可靠的经费保障，法律援助工作就无从谈起。
四、结束语
法律援助体系是构建和谐社会的重要因子，我国法律援助体系起步虽较晚，经过努力，我国的法律援助体系已初步建成。但中国法律援助体系仍然存在许多问题，需要不断完善，才能加快和谐社会的构建。
（作者单位：北京清水生态环境工程有限公司）
参考文献：
[1]刘洋.论改善民生与促进和谐发展的法律援助体系建设[J].科技情报开发与经济，2010年第4期.
[2]牛庆超.流浪未成年人法律援助体系建设[J].社会福利，2006年第3期.
[3]潘顺.从人权视角谈中国法制现代化的理念支撑[J].巢湖学院学，2007年第1期.
关键词 法律援助体系 和谐社会 存在的问题
中图分类号： D630 文献标识码：A
一、法律援助的定义及构建法律援助体系的意义
（一）法律援助制度的定义。
在《法学大辞典》中对法律援助定義为：“对收入不足一定数额的人发生诉讼案后给予的法律上的帮助。”国务院《法律援助条例》规定：“法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。”简而言之，法律援助就是法律救助，对诉讼上需要帮助的人给予法律上的帮助，具体指国家对因在经济困难或者其他因素而造成无法正常通过法律手段保障自己的合法权益的弱势群体，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。法律援助制度是国家的义务行为，即国家在法律援助关系中永远是义务主体，国家有责任和义务使法律赋予公民的权利，在现实生活中实实再再地得以实现；体现法律面前人人平等。
（二）构建法律援助体系的意义。
法律援助体系是社会主义法律体系的重要组成部分，是加强社会民主法治建设的客观要求， 是构建社会主义和谐社会重要保障。其意义包括以下几个方面：（1）法律援助制度有利于保障公民的基本权利，有利于实现法律面前人人平等。（2）为诉讼当事人提供司法保障，有利于实现司法公正。（3）构建社会法律援助体系是健全和完善我国社会保障体系重要举措，有利于保障社会稳定、维护社会公平和构建社会主义和谐社会。
二、我国法律援助体系的现状
（一）我国法律援助的立法状况。
1996年新通过的《中华人民共和国刑事诉讼法》首次以立法形式将法律援助写入了法律。1996年5月15日《律师法》第四十一条进一步明确了律援助制度。2003 年 9 月正式实施的《中华人民共和国法律援助条例》，自此，我国法律援助体系已初步建成。近些年来，由于法律援助的影响不大扩大，国家政府和各级地方政府又出台了许多法律法规，主要有：《中华人民共和国法律援助条例》；司法部、民政部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家档案局《关于贯彻落实〈条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》等。这些法律援助制度的订立，基本建立起一个比较完善的具有中国特色的法律援助制度体系。
（二）我国法律援助的组织状况。
概括来说，我国的法律援助虽然起步较晚，但发展迅速，形式多样。目前，我国的法律援助体系已初步形成。从不同的角度，可将法律援助划分为不的类型：专职法律援助机构提供的法律援助、律师事务所提供的法律援助、公证机构提供的法律援助和其他社会团体提供的法律援助。目前，我国的法律援助事务主要由各级法律援助中心承办。自从1996 年以来，我国许多律师事务所也同时承接法律援助事务。至20019月底，全国已建立各级法律援助机构2207个，法律援助专职人员7000 多人。
三、 我国法律援助体系存在的问题
我国法律援助体系已初步建成，但仍然存在许多问题，存在许多不和谐因素。主要体现在以下几个方面：（1）立法滞后：立法滞后是指法律体系不够完备，一项法律制度的建立总是在某一社会问题存在严重影响，才开始谋划建立法律制度来规范。这也是中国法律制度建设的通病。法律援助制度是一国民主法制化进程的重要标志，是衡量一国现代政治和法治文明程度高低的主要标准之一。而一国法律援助制度是否健全，其中一个重要的标志就是看其法律援助法制体系是否完备。纵观世界范围内那些法律援助制度比较发达的国家，都有健全的法律援助法律体系作保障。（2）人力不足：目前，我国仅有律师12 万多人，而美国加州一个州的执业律师就有13 万人，且美国律师职业人数的增长率比人口的增长速度要快 5 倍多。我国律师与人口的之比是 0.009 5％，低于泰国、巴基斯坦等发展中国家。加之律师主要集中在大中城市执业，与援助需求呈反向分布，从而进一步加剧了供需矛盾。（3）需求与实施不对称：法律援助在我国仍处于需求与实施不对称的发展阶段，需求旺盛而援助不足。（4）经费拮据：经费保障是法律援助工作正常开展的最根本条件之一，没有可靠的经费保障，法律援助工作就无从谈起。
四、结束语
法律援助体系是构建和谐社会的重要因子，我国法律援助体系起步虽较晚，经过努力，我国的法律援助体系已初步建成。但中国法律援助体系仍然存在许多问题，需要不断完善，才能加快和谐社会的构建。
（作者单位：北京清水生态环境工程有限公司）
参考文献：
[1]刘洋.论改善民生与促进和谐发展的法律援助体系建设[J].科技情报开发与经济，2010年第4期.
[2]牛庆超.流浪未成年人法律援助体系建设[J].社会福利，2006年第3期.
[3]潘顺.从人权视角谈中国法制现代化的理念支撑[J].巢湖学院学，2007年第1期.