依托林地资源优势 发展依林产业项目

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  一、永吉林业产业发展现状分析
  全县林业用地113,765万公顷,“十一五”期间,永吉县在推进现代林业建设中,按照建设发达的林业体系要求,加快构建具有永吉特色的林业产业体系步伐,初步建成了苗木花卉生产基地、平欧大果榛子基地、林地葡萄生产基地、食用菌生产基地、金红苹果生产基地、山野菜、中草药生产基地、林蛙养殖基地、红松果林生产基地、森林猪养殖基地、矿产开发和森林旅游十大产业格局,林业产业发展已取得明显成效。2012年,全县林业总产值达9亿元,比2010年的3亿元增长200%。为林业产业发展奠定了坚实的物质基础;林业产业的快速发展,促进了生态建设,推动了经济增长,为我县经济社会发展做出了突出贡献,这是我县林业产业发展的一大优势。尽管我县林业经济正在加速向现代化林业转变,具有永吉特色的林业现代化路子越来越清晰,但林业产业整体水平仍然不高,小规模、低水平、分散化经营依然是产业基本特征。特别是林业种植业不够合理,多以破坏林地的林粮间种为主,逐步演变为以种地为主,严重的改变了林地用途;林业产业化程度低而不稳,集约经营水平很难提高。目前各家各户的单打独斗形不成规模优势;林副产品加工业科技含量较低,大多以初级产品加工为主,市场占有率低;产品附加值较低,生产出的精品很难卖到好价;产业基础设备落后,多数设备只停留在80~90年代;管理服务水平较低。以森林旅游为主的产业管理和服务跟不上蓬勃发展的现代旅游业发展理念,这些是我县林业产业发展中存在的问题。
  二、抓住发展机遇,乘势而上,推动林业产业快速发展
  目前,永吉县已进入工业化、城镇化和农业现代化加速推进的关键时期,林业也处于深化变革的转型期、产业发展的加速期和重大的战略机遇期。党中央、国务院高度重视林业产业发展,2012年7月30日颁布了《关于加快林下经济发展的意见》,并明确提出“实现科学发展必须把林业作为重要举措,建设生态文明,必须把发展林业产业作为首要任务;应对气候变化,必须把林业作为战略选择;解决三农问题,必须把发展林业作为重要途径”。从永吉县目前看,具备加快发展的条件:一是资源优势突出,全县林业用地面积113,765公顷,森林覆盖率41.6%;野生动植物种类共386种,可开发利用的有200多种,林下资源丰富。二是林产品加工转化增值潜力巨大。可加工原料充沛,年生产原木2万多立方米,可综合利用小径木、枝丫材近2万立方米。森林食品、中草药材原料质优量大,产品系列开发、精深加工有待做大做强。三是森林旅游前景广阔。全县除北大壶,还有南楼山、歪头山、八虎砬子、黄榆溶洞、星星哨水库周边森林旅游业都具有开发价值。四是社会资本投资的热情高涨。除国家生态建设工程加大林业投入,投资林业的利润空间和发展环境吸引了域外资金、项目和社会资本,林业产业投资增长率一直以领先的位置快速增长。未来几年县域经济发展的希望在山,潜力在林。
  三、站上新起点。谋划新发展,确立新的指导思想
  1.指导思想
  坚持生态建设产业化、产业发展生态化的基本方针,把转变经营方式当成加快林业产业发展的一条主线。用生态经济思维谋划林业产业,用市场化手段配置资源,用统筹城乡发展理念发展林业产业,着力改造传统产业,合理利用林地资源,把资源优势转化为经济优势。
  2.基本做法和要求
  2.1坚持统筹规划,可持续发展。按照现代林业建设要求,注重当前、立足长远进行统筹规划,兼顾资源开发利用与生态环境改善,促进森林资源永续利用,不断提高林业的经济、社会和生态效益。推动林业一、二、三产业的协调发展,实现林业产业在转型中发展、在发展中提升质量和速度。
  2.2坚持合理布局,优化产业结构。因地制宜的确定主导产业和发展模式,突出发展林下经济,重点搞好平欧大果榛子示范基地建设,努力开发精、细加工系列产品。国民营以培育精品绿化苗木、花卉为突破口,重点发展好林地葡萄、金红苹果、红松果林、食用菌、山野菜、中草药、林蛙养殖、森林猪、矿产开发、森林旅游业、冰雪旅游业等,逐步向规模化、产业化方面发展。
  2.3坚持深化改革,扩大开放。全县在集体林权制度改革的基础上,把创新机制作为加快产业发展的根本动力,把扩大开放、培育多元主体作为搞活林业产业的途径和手段,强势推进退耕还林工作,在此基础上搞好国有企业的改革、建立比较完善的社会服务体系,从根本上转变传统的经营方式,通过整合资源、推动林业产业健康发展。
  2.4坚持转变经济发展方式,加快产业提质增效。大力发展新兴战略型产业。按照统筹规划、重点突破的要求,加速培育特色优势产业,扩大林业经济总量。加大科技创新成果的转化力度,不断提高科技对林业产业发展的支撑能力。加大对科技示范户、重点户的扶持,努力提高发展速度和发展质量,保持林业产业持续发展。
  3.未来三年发展目标
  未来三年,是我县全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期,也是加快全县改革发展,全面推进现代化林业建设的战略机遇期和黄金发展期。面对飞速发展的大好形势,将着力建设林业经济强县,加快传统林业向现代林业转变进程,大力推进林业产业提速增效,争取在2013-2015期间把林业产业建成我县国民经济的重要支柱产业。
  林业经济总量大幅提高。在确保2012年实现林业总产值9亿元的基础上,到2015年林业总产值达到16亿元,人均林业收入达4,500元,年递增18.2%,森林覆盖率达到44.6%。
  林业产业结构不断优化。二、三产业产值比重明显增长,产业科技含量不断提高,到2015年,二、三产业产值比重达到70%以上;形成一批整体规模大、经济效益好、科技含量高、拉动县域经济发展的产业集群,推动县域经济快速发展。
  林业经济社会效益显著提高。林业经济对全县经济增长贡献率明显提高;林业劳动生产率接近全县平均水平;林区劳动生产率接近全县平均水平;林区职工和农民收入明显增加。到2015年,林业职工年收入接近全县平均水平,农民人均纯收入构成中来自林业的比重达到35%以上;重点林区的农民人均林业纯收入比重达50%以上。   四、产业布局和发展方向
  1.产业布局
  全县林业产业发展按照“三区一体”架构,构建以区域产业为依托,优势产业群为联结,城乡一体、统筹发展的新型产业格局。本着因地制宜、突出特色的原则建设好三大特色林业产业先导区。
  第一先导区为北大湖镇,辐射口前镇、永吉县经济开区;
  第二先导区为西阳镇,辐射双河镇、黄榆乡;
  第三先导区为岔路河镇,辐射万昌镇、金家乡、一拉溪镇。
  第一先导区以平欧大果榛子、金红苹果、苗木花卉、速生丰产林、森林旅游为主导产业。建设好林蛙养殖基地、中草药种植基地,培育林副产品深加工、精加工生产基地,森林绿色食品基地,食用菌产业基地,开发好城北公园,力争2015年把城北公园申报为国家级森林公园。形成以林业产业为龙头、以林副产品加工业为支撑,以种植业、养殖业为基础的高功能林业生态经济体系。主导产业平欧大果榛子在示范基础上2013年发展到300公顷、2014年发展到400公顷、2015年发展到500公顷,产量达100吨,产值达2200万元。金红苹果面积稳定在1200公顷,产量15,000吨,产值达4,500万元,2013~2015年,更新面积600公顷,产量保持15,000吨,产值增加到1亿元。苗木、花卉基地在现有240公顷的基础上,每年递增30%左右,到2015年苗木、花卉面积达到650公顷,产值由现在的1.48亿元增加到3.3亿元。依托示范基地优势,大力营造速生丰产林,力争到2015年培育面积达200公顷,产值达3,000万元。红松果林在现有90公顷的基础上,到2015年苗木、花卉面积达到250公顷,产值由现在的180万元增加到500万元。森林旅游业依托北大壶滑雪场优势,开发好城北公园、南楼山、歪头山森林旅游项目,力争到2015年实现以森林旅游为依托,餐饮、服务业总收入达到2,000万元。林蛙养殖基地由现在粗放型发展到以加工生产林蛙油系列产品的精加工,产值由现在的640万元,到2015年增加到8000万元。中草药材基地由现在的80公顷,到2015年发展到250公顷,其中林下参种植达到50公顷,产值由现在的百万元,到2015年增加到千万元。山野菜由现在的分户经营实现规模化经营,产量由现在的数十吨,到2015年发展到上千吨,产值达3,000万元。食用菌中的黑木耳由现在的350万袋,到2015年发展到620万袋,产值由现在的2100万元,增加到4800万元;食用菌中的滑子蘑、平菇、香菇由现在的95万盘,到2015年发展到400万盘,产值由现在的1140万元,增加到4800万元。矿产业的产值有现在的4,500万元发展到2015年6300万元。其它产业要在此基础上逐步向规模化方向发展。
  第二先导区以林蛙养殖为特色、以林下参种植为潜能,以林地葡萄为优势,以培育绿化大苗基地为突破口,红松果林等坚果种植产业基地,五味子基地,系列中草药材基地,食用菌产业基地,实现生态功能与经济产业良性循环。林蛙养殖由现在的产量1200万只,到2015年稳定在1200万只,产值由现在的9600万元,到2015年增加到1.2亿元以上。林下参由现在的20公顷,到2015年发展到50公顷,产值由现在的220万元增加到550万元。林地葡萄到2015年发展到400公顷,产值达10000万元。苗木、花卉基地由现在的40公顷,到2015年发展到150公顷,产值由现在的800万元,到2015年增加到3000万元。食用菌中的黑木耳由现在的350万袋,到2015年发展到900万袋,产值由现在的2100万元,增加到5200万元;食用菌中的滑子蘑、平菇、香菇由现在的115万盘,到2015年发展到450万盘,产值由现在的1380万元,增加到5200万元。山野菜、中草药由现在的20公顷,到2015年发展到100公顷,产值由现在的220万元,增加到1100万元。森林猪由现在的0.8万头,到2015年增加到2万头,产值由现在的2000万元,增加到6500万元。红松果林种植由现在的100公顷,到2015年发展到250公顷,产值由现在的200万元,增加到500万元。矿产开发产值有现在的9800万元发展到2015年达到2.75亿元。其它产业要因地制宜,快速发展。
  第三先导区充分利用地域及资源优势,林业率先将森林食品(特产业)产业园区入驻工业园区,重点发展林蛙油加工、柞蚕蛹食品加工、灵芝粉加工、人参产品系列加工、山野菜加工、食用菌、坚果食品加工、花卉苗木等项目。林蛙油系列加工能力到2015年稳定在2000万只,产值达2亿元。人参加工由现在的起步阶段,到2015年发展到综合能力实现量的飞跃,产值增加到亿元以上。山野菜加工由现在的数十吨、产值千万元,到2015年增加到数百吨,产值达亿元。森林猪养殖由现在的1.2万头,到2015年增加到3万头,产值由现在的3000万元,增加到8500万元。形成产业链条更加完善,产业与生态更加和谐,生态和社会、经济效益相统一的产业格局。在此基础上,逐步提炼出高效精品型林业综合体。除三个重点林业特色产业先导区外,其他乡、镇以本地林业产业特色为重点,全方位启动林业产业项目、突出发展林产品精、深加工业、花卉苗木业、园林特产业、绿化精品大苗基地、现代服务业、森林旅游、冰雪旅游,建设资源整合、资本集聚、科技集成、产业集群的林业产业高新技术创新示范区、打破行政区域、所有制和行业界限、打造名优特产品。
  2.工作重点
  实现上述产业布局,要坚持工程化管理,项目化运作,产业化经营,围绕森林资源培育、林下资源开发、林产品精、深加工和森林生态旅游,加快推进产业项目建设,以重点产业带动林业经济整体升位。
  2.1森林培育业。坚持保护恢复天然林,科学营造混交林,定向培育人工林,更新改造防护林,大力发展经济林。
  2.2林产品加工业。着力变粗加工为精加工,变初级产品为终端产品,提高产品附加值,提高林产品利用率,加快林业工业化进程,坚持低消耗、少排放、高产出、可持续发展之路。   2.3大力发展林下经济。大力发展野生动植物驯化养殖和栽培,重点发展林蛙、参业、中药材、食用苗、山野菜、平欧大果榛子等种植、养殖基地,培育具有永吉特色的森林绿色食品、保健品和医药知名品牌。使林下经济成为县域经济发展的支柱产业。
  2.4森林生态旅游业。充分利用北大湖滑雪旅游资源优势,强势推进南楼山、歪头山、八虎砬子、黄榆溶洞及星星哨水库周边森林旅游业开发,推进旅游业资源整合。以乡土特色为底蕴,以生态观光、度假休闲、现代狩猎、冰雪体验、民俗风情等旅游产业开发旅游产品扩大社会就业和林业经济总量。力争到2015年,森林生态旅游业收入过亿元。
  2.5林木种苗花卉业。为适应城市化,城乡一体化进程和社会主义新农村建设不断发展的需要,加大生产技术创新、大力发展园林业,大力发展绿化种苗基地建设,积极培育省级龙头企业,实验绿化集团有限公司及各国有林场要率先搞好绿化大苗基地建设,力争到2015年发展到1000公顷,产值达4亿元。
  2.6林区矿产业。全县现有林业用地面积113,765公顷,占幅员面积的40%多,不仅林下资源广阔,地下矿产资源也十分丰富,合理开发好现有矿产资源,拉动经济增长潜力巨大,力争到2015年矿产业新增产值达到3.38亿元。
  2.7清洁能源产业。立足节能减排,发展循环经济、碳汇经济、积极引种能源类植物,建设生物质能源林基地。加大林区清理“三剩物”力度,延长生物质能源产业链条,形成具有永吉特色的新能源产业。
  五、主要措施
  1.进一步加大对林业投入
  建立健全金融支持产业发展体系,发展建立林业产业基金,实行多种形式的林业贷款制度,积极争取国家对林业产业发展的有效信贷投入,积极向上争取扶持政策,积极为龙头企业、产业基地申报专项资金,重点鼓励产业专业户、重点户发展林业产业。
  2.调整优化产业结构
  把林业产业发展的着力点放在推进结构优化升级上。按照现代林业经济发展要求,构建规模化、标准化、产业化经营格局,突出林产品精深加工、平欧大果榛子示范基地建设,苗木、花卉基地建设,催生新兴产业,大力发展森林旅游、现代服务业、提高林业整体产出能力。
  3.深化林业产权制度改革
  在完成集体林权制度改革的基础上,继续抓好国有企业改革工作,通过改革,探索发展要素市场、实行资本运营,盘活林业资产,进一步推进国有企业改革,使国有林资源成为加快林业产业发展的推动力量。
  4.实施好重点工程建设
  以建设生态永吉为核心,以提高森林质量和效益为目标,培育好百公顷红松果实园建设工程和百公顷速生丰产林建设工程。充分发挥国家生态建设资金的使用效益,利用现有森林资源,优化林分结构,提高森林综合功能,为林业产业发展提供强大的资源支撑。
  5.加强林业产业建设
  按照全县“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求,统筹规划,合理布局,积极在全县开发符合本地实际的林业产业,坚持招商引资、项目带动,促进产业发展,培育新的经济增长点。
  6.加强产业品牌建设
  紧紧围绕优势产业、推进产业标准化建设,打造具有竞争力的知名品牌。着力巩固现有市场,开发潜在市场,进军高端市场,充分利用国家林交会、农博会、推介会等会展经济形式,组织龙头企业、扩大知名度、提高影响力、增强竞争力。
  7.强化林业科技支撑
  着力提高林业科技创新和成果推广能力,普及林业科学技术和高新技术研发,培养林业科技领导人才,针对良种选育、丰产栽培、精深加工等关键技术、核心技术进行攻关,集中解决森林经营、种苗培育、有害生物防治、森林防火、生态保护等重大技术难题。提高林业发展的科技贡献率。
  8.加强对产业发展的组织领导
  林业是我县的一大特色、一大优势、一大潜力、一大支撑。林业产业的发展将给我县经济带来巨大的生机与活力。国有林业企业要不断提高对加快林业产业发展重要性的认识,把产业发展作为自身生存和县域经济发展的重要任务,摆上议事日程,落实工作责任制,齐抓共管,各负其责的工作机制。不定期召开林业产业发展工作会议,认真解决林业产业发展中的重点、难点问题。把规划变成现实,为永吉县经济发展做出突出贡献。
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