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【摘 要】在当前市场经济环境下，企业为提高经济效益，全面预算管理工作成为重中之重，电厂重视预算管理工作，并将其作为企业发展和提高竞争力的重要方式。电厂在实际工作中，以全面预算管理为核心，通过将经营计划与财务管理有效结合，充分的运用信息技术，并重视现金流量管理，以此来实现电厂经济效益的最大化。
【关键词】电厂；全面预算管理体系；基本结构；内容；策略
相较于普通企业，电厂的全面预算管理具有自身的特点，其不仅局限于财务预算，需要对电厂整个生产经营活动进行一系列的量化安排。电厂通过全面预算管理工作，可以有效的确保预算年度经营目标的实现，因此需要构建电厂全面预算管理体系，以此来为电厂创造最大的经济效益，更好地推动电厂的健康持续发展。
一、电厂全面预算管理体系构建的必要性
1.电厂资源配置优化的基本需求
电厂在发展过程中，由于资源具有有限性，通过对有限的资源进行合理规划，这与电厂目标利润的实现具有直接的影响。在当前电厂目标利润实现过程中，需要以全面预算管理体系作为基础，并形成一体化的现代管理体系，通过对资源在电厂不同部门之间进行科学的整合和分配，确保电厂整个作业过程的协调性和一致性，以此来保证电厂经营状况的改善及经济效益的持续增长。
2.电厂战略管理的基本需求
全面预算管理体系是电厂企业战略和经营绩效的重要方式，即以预算的方式来对战略进行固化和量化，并通过对价值链、供应链和作业链之间进行有效协调，以此来保证电厂战略目标的实现。
3.市场发展需求
电厂通过实施全面预算管理，可能进一步规范电厂的经营管理，优化资源配置，确保电厂经营成本的有效降低。而且在实施全面预算管理工作中，能够将责任具体落实到每一个部分，达到良好的预控效果，能够起到一定的经济预警功效。能够针对于各部门反馈信息进行分析，从而为决策提供重要支持，以此提升电厂自身竞争力，使其在市场竞争中占据优势。
4.电厂自身运营特点的基本需求
当前，电厂开展预算管理都是以成本作为基点，但电力市场价格由政府部门管控，这种情况下，电厂要想获得预期的收益，则需要基于目标利润的基础上，通过对市场发展趋势进行准确把握，选择适宜的方式来降低决策风险，实现对企业运营成本的有效把控，全面提高运行效率，因此通过构建全面预算管理体系，可以有效的提升电厂的综合盈利能力，使电厂的发展能够与市场的客观性需求相符。
二、电厂全面预算管理体系的基本结构
在电厂构建全面预算管理体系中，需要以利润、成本子系统作为核心，依托于费用子系统和指标子系统作为构建的主线，保证物资、燃料和设备的可靠性，通过综合分析和管理所有系统，并对电厂销售、生产和分配等多种经营管理活动的编制和实施进行预算和计划，以此来带动电厂的日常生产和经营。费用子系统和指标子系统作为全面预算管理系统的核心，并发挥着承上启下的作用，在具体应用过程中可以依托于费用和指标这两项指标来进行相关数据的收集，并使其成为电厂预算的数据基础。而且通过对费用和指标两方面数据的收集，可以实现综合计划系统预算指标和预算费用的分层核算，从而实现对电厂的全面跟踪和管理控制。
三、电厂全面预算管理体系的内容
1.综合经济指标预算
目前来看，企业综合指标预算是各部门进行预算编制的基础，为了保证发电企业全面预算管理的有效性，应在预算管理过程中，做好综合经济指标预算，保证全面预算管理能够有一定的基础，为提高全面预算管理的准确性提供有力保障。所以，在预算管理体系建立中，应包含企业综合指标预算工作，以此来提高发电企业全面预算管理工作的实效性。
2.业务预算
针对于电厂日常运营过程中发生的各项基本活动进行预算，这种业务预算能够对预算期内电厂可能形成的现金收付的生产经营活动预算进行有效反映。在发电企业日常经营管理工作中，业务费用是发生最多的费用，因此通过做好业务预算工作，可以有效的确保电厂全面预算管理工作取得良好的成效。从业务预算的定义来看，业务预算是指业务活动中需要现金支付的财务行为。在全面预算管理中只有包含业务预算内容，才能保证全面预算管理的全面性和有效性。
3.资本预算
资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、筹资预算。
考虑到目前发电企业规模较大的特点，资本和资产是财务管理的重要内容，从提高企业财务管理质量的角度出发，只有在全面预算管理体系中包含资本预算的内容，才能保证全面预算管理体系发挥积极作用。所以，我们应认识到资本预算的作用，应在全面预算管理体系构建中做好资本预算工作。
4.財务预算
财务预算是企业在预算期内反映有关预计现金收支、经营成果和财务状况的预算，反映了各项经营业务和投资的整体计划，是全面预算的总预算。
从发电企业的财务管理过程来看，财务预算是整个预算过程的客观反映，能够有效反映出企业整个预算的内容，是财务预算编制中的重要内容。为此，我们应将财务预算作为发电企业全面预算管理体系的重要内容，重点做好财务预算工作，保证全面预算管理的整体效果，满足预算管理体系的构建需要。
四、电厂构建全面预算管理体系的具体策略
1.夯实全面预算管理体系的基础
通过对全面预算管理基础性资料进行不断完善，即要实际工作中要加强指标清册的完善和成本清册的标准化建设，以此来促使价格清册的形成，为预算模型和多种标准建设打牢基础，为全面预算的编制和实施做好准备。另外，还要重视全面预算管理的审计工作，通过加强审计队伍建设，全面提高审计人员的整体素养，充分的发挥内部审计的重大作用，使其积极的参与到全面预算管理审计工作中来，进一步对内部控制体系进行完善，以此提升电厂日常管理工作的水平，为全面预算管理体系的构建打牢基础。 2.不断完善全面预算管理考核体制
预算管理考核评价是全面预算管理体系的核心所在，其直接关系到全面预算管理工作的成败。因此，在电厂实际生产经营过程中，需要针对于各个环节来形成完善的考核指标，通过开展定性评价和定量评价，并加大非财务指标所占比例，构建日常监督控制体系，加大对综合考核和奖惩体系的事前、事中和事后监管，使预算控制与电厂员工的工作业绩进行挂钩，并以此作为奖惩和人事任免的重要依据。这样可以充分的调动電厂员工工作的积极性和主动性，促使电厂发展战略目标的实现。
3.树立正确的全面预算管理理念
在电厂实际发展过程中，无论是未来规划还是战略目标的实现都离不开全面预算管理，因此需要构建全面预算管理体系。但在全面预算管理体系中，任何一个环节都离不开人的掌控和操作，人不仅是预算的制定者和执行者，同时也是预算制度的最终被考核人员，因此在预算管理工作中，人对于预算效果起着决定性影响。因此在预算管理过程中，需要遵循以人为本的理念，同时还要加大对全面预算管理重要性的宣传力度，使电厂所有员工对于全面预算管理的重要性和构建全面预算管理体系的必要性有一个深切的认识，并能够在实际工作中积极的参与到全面预算管理工作中来，更好地调动起全员参与的积极性和各方工作的积极性，从而更好地促进电厂各项工作的有序开展。
4.形成多种预算管理体系
电厂通过构建全面预算管理体系，可以在电厂管理的所有层面将预算管理体系进行展现。而为了确保预算的可控和在控以及可控性，电厂应当从流程、部门以及项目等多个角度进行有效控制。从流程角度进行分析，在实际工作过程中必须明确不同职能部门在业务流程和监督过程中具有的组织分工和职权划分作用，保证电厂的所有工作流程都处于可控状态下。而通过部分的角度进行分析可以发现，在实际工作过程中应当按照业务的基本内容和部门职责将其划分到相关的经营活动部门，实现细化管理，并针对部门预算项目形成有效的控制系统。从项目角度进行有效分析，根据预算项目的基本特点和性质，对基建和技改以及大修等多种影响电厂现金流量和利润以及成本费用的项目进行重点监控。与此同时，将预算管理融入到其中，实现与财务管理体系的完美结合，实现信息流和资金流的有效管控，为最终的预算管理提供更加高效的信息服务平台。
五、结束语
电厂通过构建全面预算管理体系，可以有效的提高电厂财务管理工作的效果，确保电厂业绩和制度的有效落实，对于电厂科学管理和经济效益目标的实现具有极为重要的意义。因此，在电厂日常经营管理工作中，需要重视全面预算管理工作，并采取积极有效的措施来加快推动全面预算管理体系的构建，以此来降低电厂的发电成本，全面提升预算管理的控制力，为电厂的科学管理及可持续性发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]王瑛.浅析全面预算管理在企业中的应用[J].中国集体经济，2016（31）.
[2]徐栋华.造纸企业全面预算管理的理论与实践[J].财经界（学术版），2015（24）.
[3]张雷.石油企业全面预算管理存在的缺陷及其补救[J].企业改革与管理，2016（15）.
【关键词】电厂；全面预算管理体系；基本结构；内容；策略
相较于普通企业，电厂的全面预算管理具有自身的特点，其不仅局限于财务预算，需要对电厂整个生产经营活动进行一系列的量化安排。电厂通过全面预算管理工作，可以有效的确保预算年度经营目标的实现，因此需要构建电厂全面预算管理体系，以此来为电厂创造最大的经济效益，更好地推动电厂的健康持续发展。
一、电厂全面预算管理体系构建的必要性
1.电厂资源配置优化的基本需求
电厂在发展过程中，由于资源具有有限性，通过对有限的资源进行合理规划，这与电厂目标利润的实现具有直接的影响。在当前电厂目标利润实现过程中，需要以全面预算管理体系作为基础，并形成一体化的现代管理体系，通过对资源在电厂不同部门之间进行科学的整合和分配，确保电厂整个作业过程的协调性和一致性，以此来保证电厂经营状况的改善及经济效益的持续增长。
2.电厂战略管理的基本需求
全面预算管理体系是电厂企业战略和经营绩效的重要方式，即以预算的方式来对战略进行固化和量化，并通过对价值链、供应链和作业链之间进行有效协调，以此来保证电厂战略目标的实现。
3.市场发展需求
电厂通过实施全面预算管理，可能进一步规范电厂的经营管理，优化资源配置，确保电厂经营成本的有效降低。而且在实施全面预算管理工作中，能够将责任具体落实到每一个部分，达到良好的预控效果，能够起到一定的经济预警功效。能够针对于各部门反馈信息进行分析，从而为决策提供重要支持，以此提升电厂自身竞争力，使其在市场竞争中占据优势。
4.电厂自身运营特点的基本需求
当前，电厂开展预算管理都是以成本作为基点，但电力市场价格由政府部门管控，这种情况下，电厂要想获得预期的收益，则需要基于目标利润的基础上，通过对市场发展趋势进行准确把握，选择适宜的方式来降低决策风险，实现对企业运营成本的有效把控，全面提高运行效率，因此通过构建全面预算管理体系，可以有效的提升电厂的综合盈利能力，使电厂的发展能够与市场的客观性需求相符。
二、电厂全面预算管理体系的基本结构
在电厂构建全面预算管理体系中，需要以利润、成本子系统作为核心，依托于费用子系统和指标子系统作为构建的主线，保证物资、燃料和设备的可靠性，通过综合分析和管理所有系统，并对电厂销售、生产和分配等多种经营管理活动的编制和实施进行预算和计划，以此来带动电厂的日常生产和经营。费用子系统和指标子系统作为全面预算管理系统的核心，并发挥着承上启下的作用，在具体应用过程中可以依托于费用和指标这两项指标来进行相关数据的收集，并使其成为电厂预算的数据基础。而且通过对费用和指标两方面数据的收集，可以实现综合计划系统预算指标和预算费用的分层核算，从而实现对电厂的全面跟踪和管理控制。
三、电厂全面预算管理体系的内容
1.综合经济指标预算
目前来看，企业综合指标预算是各部门进行预算编制的基础，为了保证发电企业全面预算管理的有效性，应在预算管理过程中，做好综合经济指标预算，保证全面预算管理能够有一定的基础，为提高全面预算管理的准确性提供有力保障。所以，在预算管理体系建立中，应包含企业综合指标预算工作，以此来提高发电企业全面预算管理工作的实效性。
2.业务预算
针对于电厂日常运营过程中发生的各项基本活动进行预算，这种业务预算能够对预算期内电厂可能形成的现金收付的生产经营活动预算进行有效反映。在发电企业日常经营管理工作中，业务费用是发生最多的费用，因此通过做好业务预算工作，可以有效的确保电厂全面预算管理工作取得良好的成效。从业务预算的定义来看，业务预算是指业务活动中需要现金支付的财务行为。在全面预算管理中只有包含业务预算内容，才能保证全面预算管理的全面性和有效性。
3.资本预算
资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、筹资预算。
考虑到目前发电企业规模较大的特点，资本和资产是财务管理的重要内容，从提高企业财务管理质量的角度出发，只有在全面预算管理体系中包含资本预算的内容，才能保证全面预算管理体系发挥积极作用。所以，我们应认识到资本预算的作用，应在全面预算管理体系构建中做好资本预算工作。
4.財务预算
财务预算是企业在预算期内反映有关预计现金收支、经营成果和财务状况的预算，反映了各项经营业务和投资的整体计划，是全面预算的总预算。
从发电企业的财务管理过程来看，财务预算是整个预算过程的客观反映，能够有效反映出企业整个预算的内容，是财务预算编制中的重要内容。为此，我们应将财务预算作为发电企业全面预算管理体系的重要内容，重点做好财务预算工作，保证全面预算管理的整体效果，满足预算管理体系的构建需要。
四、电厂构建全面预算管理体系的具体策略
1.夯实全面预算管理体系的基础
通过对全面预算管理基础性资料进行不断完善，即要实际工作中要加强指标清册的完善和成本清册的标准化建设，以此来促使价格清册的形成，为预算模型和多种标准建设打牢基础，为全面预算的编制和实施做好准备。另外，还要重视全面预算管理的审计工作，通过加强审计队伍建设，全面提高审计人员的整体素养，充分的发挥内部审计的重大作用，使其积极的参与到全面预算管理审计工作中来，进一步对内部控制体系进行完善，以此提升电厂日常管理工作的水平，为全面预算管理体系的构建打牢基础。 2.不断完善全面预算管理考核体制
预算管理考核评价是全面预算管理体系的核心所在，其直接关系到全面预算管理工作的成败。因此，在电厂实际生产经营过程中，需要针对于各个环节来形成完善的考核指标，通过开展定性评价和定量评价，并加大非财务指标所占比例，构建日常监督控制体系，加大对综合考核和奖惩体系的事前、事中和事后监管，使预算控制与电厂员工的工作业绩进行挂钩，并以此作为奖惩和人事任免的重要依据。这样可以充分的调动電厂员工工作的积极性和主动性，促使电厂发展战略目标的实现。
3.树立正确的全面预算管理理念
在电厂实际发展过程中，无论是未来规划还是战略目标的实现都离不开全面预算管理，因此需要构建全面预算管理体系。但在全面预算管理体系中，任何一个环节都离不开人的掌控和操作，人不仅是预算的制定者和执行者，同时也是预算制度的最终被考核人员，因此在预算管理工作中，人对于预算效果起着决定性影响。因此在预算管理过程中，需要遵循以人为本的理念，同时还要加大对全面预算管理重要性的宣传力度，使电厂所有员工对于全面预算管理的重要性和构建全面预算管理体系的必要性有一个深切的认识，并能够在实际工作中积极的参与到全面预算管理工作中来，更好地调动起全员参与的积极性和各方工作的积极性，从而更好地促进电厂各项工作的有序开展。
4.形成多种预算管理体系
电厂通过构建全面预算管理体系，可以在电厂管理的所有层面将预算管理体系进行展现。而为了确保预算的可控和在控以及可控性，电厂应当从流程、部门以及项目等多个角度进行有效控制。从流程角度进行分析，在实际工作过程中必须明确不同职能部门在业务流程和监督过程中具有的组织分工和职权划分作用，保证电厂的所有工作流程都处于可控状态下。而通过部分的角度进行分析可以发现，在实际工作过程中应当按照业务的基本内容和部门职责将其划分到相关的经营活动部门，实现细化管理，并针对部门预算项目形成有效的控制系统。从项目角度进行有效分析，根据预算项目的基本特点和性质，对基建和技改以及大修等多种影响电厂现金流量和利润以及成本费用的项目进行重点监控。与此同时，将预算管理融入到其中，实现与财务管理体系的完美结合，实现信息流和资金流的有效管控，为最终的预算管理提供更加高效的信息服务平台。
五、结束语
电厂通过构建全面预算管理体系，可以有效的提高电厂财务管理工作的效果，确保电厂业绩和制度的有效落实，对于电厂科学管理和经济效益目标的实现具有极为重要的意义。因此，在电厂日常经营管理工作中，需要重视全面预算管理工作，并采取积极有效的措施来加快推动全面预算管理体系的构建，以此来降低电厂的发电成本，全面提升预算管理的控制力，为电厂的科学管理及可持续性发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]王瑛.浅析全面预算管理在企业中的应用[J].中国集体经济，2016（31）.
[2]徐栋华.造纸企业全面预算管理的理论与实践[J].财经界（学术版），2015（24）.
[3]张雷.石油企业全面预算管理存在的缺陷及其补救[J].企业改革与管理，2016（15）.