[摘 要]对于工程来说，无论是建设工程还是机电工程，都要依靠总承包合同来维持自身的利益，因此目前的工程总承包合同管理成为了一项非常重要的工作，同时引起了社会的广泛关注。另一方面，索赔也在社会上引起了不小的舆论。合同管理和索赔之间的关系非常复杂，并且牵连的人员也很多，无论是按照合同正常施工，还是进行索赔，都需要通过复杂的步骤来进行，甚至会通过一定的法律机构来完成。因此，探讨工程总承包合同管理与索赔，能够对日后的相关工作，产生一定的积极影响。
　　[关键词]工程 合同 索赔
　　中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）07-0114-02
　　相对来说，索赔一般发生在工程总承包合同出现问题的时候，而且这个问题已经影响到了绝大多数或者高层的利益。部分大型工程由于国家参与，因此本身的关注度较高，再加上一些社会上知名企业和上流社会的作用，导致索赔问题无限的扩大，甚至会触碰到一些非常激烈的领域。严格来说，工程总承包合同管理必须严格遵守相关的法律法规，同时根据地方的实际情况来进行，而索赔问题必须坚持实际，将当时的情况完整重现，减少混乱的情况发生。在此，本文对工程总承包合同管理与索赔进行一定的探讨。
　　一、工程总承包合同管理的作用和特点
　　（一）作用
　　首先，确定工程实施和工程管理的目标，同时承担双方在工程中各种经济活动依据的角色。由于目前的建筑行业、机电行业发展迅速，因此很多的工程总承包合同都成为了一个非常重要的砝码，如果在这方面出现问题，很有可能导致双方都受到较大的损失，所以必须对各项方面都做出明确的规定。
　　其次，工程总承包合同是整个过程中双方最高行为准则。从客观的角度来说，从签订合同开始，双方的每一项行为都要为工程负责，一旦僭越，就迈向了索赔之路。
　　再次，业主通过合同分解和委托项目任务，实施对项目过程的控制。其实，对于合同而言，并不完全是单方面的事情，但是涉及到索赔问题以后，就必须明确主次关系，只有这样才能最大限度的满足双方利益，同时避免一些冲突和矛盾的发生。
　　（二）特点
　　首先，现阶段的很多工程都是长期工程，并且施工量很大，由此带来的影响就是，合同期也变得更加長。在此期间，双方有时会因为自己的利益受损，导致某一方停止工作，另一方因为利益受损，提出索赔。
　　其次，由于工程量很大，因此大部分的工程总承包合同的价格很高，对工程经济效益的影响会很大。为了保证工程的效益能够实现，双方都在努力的按照合同做事。
　　再次，由于工程过程中内外的干扰因素较多，因此合同变更次数非常频繁。部分工程总承包合同在变更的过程中，出现了很多的问题，导致后续工作无法完成，双方均提出索赔。
　　二、工程索赔
　　（一）工程索赔的分类
　　从目前的情况来看，工程索赔可以按照当事人分类、按照索赔的依据分类、按照索赔的目标分类、按照索赔的事件性质分类等等，每一种类别之下，又分为很多的小门类。
　　比方说，按照当事人可以分为以下几类索赔：首先，承包商与业主之间的索赔，这种情况较为简单，二者因为内部或者外部的某些因素，导致某一方的利益受到伤害，因此提出索赔；其次，承包商和分包商之间的索赔，这类案件比较麻烦，因为承包商和分包商之间的关系很难弄清楚，常常因为复杂的人情关系和利益，导致索赔时间较长；再次，承包商与供货商之间的索赔；第四，承包商与保险公司的索赔。
　　（二）索赔依据
　　首先，索赔证据必须具备真实性，同时不能模棱两可，必须准确。其次，索赔证据必须具有全面性，索赔是一个连环的过程，展示出来的证据要能够向后推导，后续不能间断，要一气呵成的说明问题。再次，索赔证据必须符合特定条件。由于工程在施工的过程中，每个部分的工作都不一样，因此索赔的证据要符合当时的情况和人群，不能拿无关的证据来索赔。第四，索赔的依据必须符合法律，无论是账单还是个人的签名、亦或是人证，都要在法律规定的范围以内，不能超出此界限，否则视为无效。
　　三、对管理的解析
　　对合同管理，应明晰管理含有的侧重点、可用的管理路径等。
　　要设定出实效凸显的管理路径，就应熟识条款，明晰双方带有的合同责任，以便缩减原有的合同风险。承包合同，归属于双务合同，它是管控工程质量、管控进度、制约现有投资的本源依据。首先，要确认出合同分析的路径，明晰双方附带着的权利义务；予以妥善交底；对实施程序内的合同，也要适当去管控，并建构出合同档案。
　　合同管理者，要熟识各类别的规范文件，如现有的合同法等。要明晰辨识图纸的可用规则，掌握住解析规范。工程总承包合同的管理工作，并没有想象中的那样简单，不仅仅要在其作用上下功夫，同时还要明确合同的特点，通过不同的特点，制定针对性的管理方式，最大化的实现双赢。工程总承包合同管理在目前的建设工程当中，占有非常重要的地位，从客观的角度来说，由于现阶段的工程总承包合同问题不断，因此所有的人都将方法和措施集中在管理方面。未来的合同管理不能按照目前的情况来进行，而是要进行一定的革新，同时切合实际的方式，将工程的利益实现，同时对工程形成一定的保障作用。
　　例如：工程配有的招标文件，归属于特意编制出来的一类文件。这种招标文件内，应明晰业主设定出来的根本要求，投标人要依循这样的要求，去编制关联文件。此外，工程配有的图纸，也不可随便被更替。如在施工时段内，甲方更替了图纸，继而让乙方去暂停，以便等待新图纸。这时，乙方在固有的诉讼时效时段内，还是拥有独特的索赔权的。
　　四、对索赔的解析
　　从现有的市场机制看，宏观调控带有的程度在递增。然而，很多工程搭配的合同，都潜藏着数目偏大的利益，这样的状态下，有的当事人，就宁愿去违规，也要获取到这种数目偏多的合同利益。例如：合同领域内，常常出现的霸王条款。 　　虽然某一方认为不会对自己造成多大影响，但由于侥幸心理和某一方故意设置圈套，导致索赔的一方既得不到法律的援助，同时也不会让社会同情。因此，若要着手去订立合同，那么就应把必备的索赔事宜，订入既有的合同内。这样的索赔事宜，应被充分明晰。
　　有的合同，在设定之初，当事人都认可了这样的协议。然而，履行程序内，当事人才发觉到项目存留着的弊病。这时，再去索赔，很有可能被人认为是故意为之，常常得不到应有的判决。承包商和业主当中的一方受到损失以后，由于心理上的作用，认为对方有错，必须惩罚，常常主观的扩大索赔力度和范围，但是在偏离事实的情况下，导致自己应有的利益没有得到实现。综合来说，工程总承包合同与索赔必须相符合。合同含有的每种条文，都要附带上可用的索赔事宜，当事人应审慎去查验这些事项。如果没能审慎检查，就可能遭受到潜藏的损失。
　　例如：某单位在编制出来的索赔报告以内，明晰了索赔依循的根据，运算出了索赔数目，但是，却没能附带上索赔依循的证据。索赔资料含有的证据部分，应附带着关涉到的所有资料，并添加上真实的、很可靠的数值等。缺失了详尽的证据依托，是很难获取到最终性的索赔成果的。若要引用既有证据，那么应注重这一证据带有的效力，以便增添证据现有的可信度。
　　五、总结
　　本文对工程总承包合同管理与索赔进行了一定的探讨，在我国的合同档案管理已经发展到电子信息化，不过实际工程应用中还是以纸质档案为准。工程总承包的合同管理工作一定要严格监督管理，按照合同管理的制度开展工作。对合同所有相关资料不仅要实现存档管理，还要实现信息共享，使监理与业主更好的对工程进度，工程质量更好的考核，总承包商與分包商之间建立更好的合作关系。从现有的情况来看，工程总承包合同与索赔都出现了一定的问题，并且对双方的经济利益和名誉地位都造成了一定的影响，为了避免恶性事件再次发生，我们需要从实际的情况出发，坚决按照合同办事，避免因为某些细节上的错误造成过大的影响。只有双方以诚相待，才能最大限度的降低索赔发生的几率。
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　　作者简介
　　姓名：毕明智，性别：男，出生年月：1973年7月，民族：汉，籍贯：河南省博爱县，学历：大学本科、双学士，职称：中级，单位：中国核电工程有限公司郑州分公司，研究方向：工程项目管理。