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摘 要：随着我国城市化发展进程的不断加快，城镇化发展已经成为我国社会发展的一个必然趋势。在社会发展的新时期，城镇化发展也逐步呈现出新的模式和状态。本文主要以安徽省为例，在介绍新型城镇化内涵及评价方法的基础上，对该省新型城镇化发展水平进行评价，并以此为依据，对如何推动我国新型城镇化发展的对策与建议进行探讨。
关键词：新型城镇化 发展水平 实证分析
改革开放以来，在社会经济飞速发展的推动下，国内各城镇的基础建设越来越完善，城乡一体化趋势越来越明显。在这种情况下，新型城镇化发展引起了国家相关部门的高度重视，并结合我国国情出台了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》作为理论基础。安徽省是一个内陆省份，不仅具有十分优越的地理位置，而且人口众多，具有较为广阔的市场潜力，在国家未来的发展中占据着重要地位。因此，对安徽省新型城镇化发展水平进行科学评价至关重要，直接关系着国家未来的发展与建设。
一、新型城镇化的内涵
所谓新型城镇化，主要指的是以人的城镇化为核心，以综合承载能力为支撑，以城市群为主体形态，在推进农业转移人口市民化的基础上，实现城镇和中小城市的协调发展，从根本上提升城市整体的可持续发展水平。在新型城镇化推进过程中，要坚持“以人为本”原则，同时实现四化同步，优化布局，文化传承，走具有中国特色的新型城镇化发展道路。从上述内容中我们能够看出，在社会发展的新形势下，新型城镇化的建设与发展更加注重内在质量的提升。换句话说，就是将原本“中心城市带动”的发展模式替换成“小城镇和中小城市协调发展”的发展模式，以此来从真正意义上实现现代化社会主义发展的目标。
二、新型城镇化发展水平的评价方法
1.评价指标体系构建。评价指标体系的构建是否科学，直接关系评价结果是否具有参考性。依据国家对新型城镇化发展的要求来看，对于评价指标体系的构建，需要严格遵循系统性、科学性和可操作性等设计原则。与此同时，为了保证评价的全面性，在对评价指标进行选择时，需要分别从功能完善、社会和谐、环境友好、城乡统筹和经济高效集约5个方面着手，选取具有代表性的30个小指标，并以此为核心开展定量描述。只有这样，才能够保证评价指标体系的科学性。
2.评价方法和步骤。为了确保评价方法的科学性和有效性，本文主要以熵权法为评价方法，为各个评价指标赋权，然后在此基础上利用综合模式对新型城镇化发展水平进行评价。
首先是利用熵权法来确定各个指标的权重：
建立m×n的初始数据矩阵：
X=
X=（xij）m×n （0≤i≤m，0≤j≤n）
上述矩阵中，xij表示的是第i个区域的第j个评价指标的数值。采用极值标准化法对评价指标进行标准化处理，处理过程中，评价指标会呈现出两种状态，即正向和负向，不同状态下的计算公式是不同的。
正向公式：
负向公式：
其次是建立新型城镇化发展水平综合评价模型：
运用线性加权求和法构建综合评价模型如下：
Zi=（i=1，2，3…，m；j=1，2，3…，n）
三、安徽省新型城镇化发展水平的实证分析
为了保证本次评价结果具有代表性和可参考性，在选择评价对象时，本文选取了合肥、安庆、淮南3个具有代表性的城市，并在此基础上围绕上述30个评价指标对各个城市的新型城镇化发展水平进行评价，2014-2016年的相关数据如下：
其中，B11、B12、B13分别为人民生活水平（包括功能完善和社会和谐）、城市发展水平（包括城乡统筹和经济高效集约）和环境友好。从表1的相关数据我们可以看出，在上述安徽省的三个城镇中，合肥市的城镇化整体发展水平是最高的，但在环境友好方面却表现出很多不足之处。对于城镇居民而言，周边生活环境的好坏十分重要，不仅关系着居民的满意度，而且对城镇未来的发展也具有重要意义。所以，在未来的时间里，合肥市需要加大城市环境的改善力度，提高空气质量，增加城市绿化面积，给居民营造一个良好的生活环境。其次是淮南，与合肥和其他没有提及的城镇相比，整体城镇化发展水平要相对较低，在未来发展中需要根据自身发展的实际情况和不足，制定具有针对性的发展战略，促进经济和环境的协调发展。安庆是上述三个城市中城镇化水平最低的城市，无论是人民生活水平、城市发展水平还是环境友好，都不及其他城市。由此可见，安徽省新型城镇化发展过程中，仍然存在一些有待完善的地方，这就需要相关部门要根据现有问题，因地制宜的发展具有自身特色的城镇化，提升城镇整体水平和质量。
四、推进我国新型城镇化发展的对策与建议
从上文的分析我们看出，安徽省在新型城镇化发展过程中，仍然存在很多不足之处，无法真正意义上实现国家发展对新型城镇化的要求。这一问题并不单单只存在于安徽省，而是遍布了全国各地，因此，结合各个地区的实际情况，制定针对性的发展对策至关重要。
1.促進区域协调发展，缩小城镇之间发展差异。过去的时间里，“中心城市带动”的发展模式导致很多地区出现了城市之间发展水平高低不平的现象，发展快的城市水平越来越高，发展慢的城市尽管水平有了一定的提高，但城市发展水平之间的差距仍然十分明显。想要改善这种情况，就必须摒弃原有的发展模式，走“小城镇和中小城市协调发展”道路，缩小城镇之间发展差异，尤其对于中西部地区，必须以城市群为发展基础，保证城镇发展协调性、一体化。
2.推动城乡发展一体化。鼓励城市工商资本支持农村经济和社会发展，以工业化成果反哺农业，以工业化理念引领现代农业发展，合理有序推动农村人口向城镇转移，将基础设施和社会事业发展的重点转向农业农村，促进城乡资源均衡配置、生产要素自由流动。充分发挥政府、市场和社会三方在公共服务供给中的优势和作用，创新多元供给方式，不断完善以教育、就业、医疗、住房、养老等为重点的公共服务体系，为城乡居民提供良好的生活环境，切实提高居民实际生活水平和质量。
3.深化户籍制度改革。放宽中小城市、小城镇落户条件，加快落实落户政策，允许人口自由流动，逐步实行开放式管理，促进人口向中心城市、中心集镇集聚。健全完善实有人口登记制度和国家人口基础信息库，加快推进户籍信息化建设和标准化管理，提升户籍管理服务水平。
五、结语
总而言之，了解国内各个省份新型城镇化发展现状，不仅有利于国民经济的稳步提升，而且对实现社会主义现代化建设也具有重要意义。从本文的分析我们能够看出，我国新型城镇化发展水平的评价工作具有多样性和复杂性，是一项全面而又系统的工作。只有建立科学、有效的评价体系，才能更好的推动新型城镇化的建设与发展，从而进一步提升我国社会整体的发展水平。
参考文献：
[1]王建康.新型城镇化发展水平评价指标体系及其应用——基于全国31省市截面数据的实证分析[J].青海社会科学，2015（03）.
[2]王清.基于PSO-SVM的我国新型城镇化发展水平评价[D].安徽建筑大学，2015.
※基金项目：《基于PSO-SVM的安徽省新型城镇化发展水平评价》，安徽省教育厅关于2017年度高校人文社会科学研究项目重点项目，项目编号：SK2017A0861.
关键词：新型城镇化 发展水平 实证分析
改革开放以来，在社会经济飞速发展的推动下，国内各城镇的基础建设越来越完善，城乡一体化趋势越来越明显。在这种情况下，新型城镇化发展引起了国家相关部门的高度重视，并结合我国国情出台了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》作为理论基础。安徽省是一个内陆省份，不仅具有十分优越的地理位置，而且人口众多，具有较为广阔的市场潜力，在国家未来的发展中占据着重要地位。因此，对安徽省新型城镇化发展水平进行科学评价至关重要，直接关系着国家未来的发展与建设。
一、新型城镇化的内涵
所谓新型城镇化，主要指的是以人的城镇化为核心，以综合承载能力为支撑，以城市群为主体形态，在推进农业转移人口市民化的基础上，实现城镇和中小城市的协调发展，从根本上提升城市整体的可持续发展水平。在新型城镇化推进过程中，要坚持“以人为本”原则，同时实现四化同步，优化布局，文化传承，走具有中国特色的新型城镇化发展道路。从上述内容中我们能够看出，在社会发展的新形势下，新型城镇化的建设与发展更加注重内在质量的提升。换句话说，就是将原本“中心城市带动”的发展模式替换成“小城镇和中小城市协调发展”的发展模式，以此来从真正意义上实现现代化社会主义发展的目标。
二、新型城镇化发展水平的评价方法
1.评价指标体系构建。评价指标体系的构建是否科学，直接关系评价结果是否具有参考性。依据国家对新型城镇化发展的要求来看，对于评价指标体系的构建，需要严格遵循系统性、科学性和可操作性等设计原则。与此同时，为了保证评价的全面性，在对评价指标进行选择时，需要分别从功能完善、社会和谐、环境友好、城乡统筹和经济高效集约5个方面着手，选取具有代表性的30个小指标，并以此为核心开展定量描述。只有这样，才能够保证评价指标体系的科学性。
2.评价方法和步骤。为了确保评价方法的科学性和有效性，本文主要以熵权法为评价方法，为各个评价指标赋权，然后在此基础上利用综合模式对新型城镇化发展水平进行评价。
首先是利用熵权法来确定各个指标的权重：
建立m×n的初始数据矩阵：
X=
X=（xij）m×n （0≤i≤m，0≤j≤n）
上述矩阵中，xij表示的是第i个区域的第j个评价指标的数值。采用极值标准化法对评价指标进行标准化处理，处理过程中，评价指标会呈现出两种状态，即正向和负向，不同状态下的计算公式是不同的。
正向公式：
负向公式：
其次是建立新型城镇化发展水平综合评价模型：
运用线性加权求和法构建综合评价模型如下：
Zi=（i=1，2，3…，m；j=1，2，3…，n）
三、安徽省新型城镇化发展水平的实证分析
为了保证本次评价结果具有代表性和可参考性，在选择评价对象时，本文选取了合肥、安庆、淮南3个具有代表性的城市，并在此基础上围绕上述30个评价指标对各个城市的新型城镇化发展水平进行评价，2014-2016年的相关数据如下：
其中，B11、B12、B13分别为人民生活水平（包括功能完善和社会和谐）、城市发展水平（包括城乡统筹和经济高效集约）和环境友好。从表1的相关数据我们可以看出，在上述安徽省的三个城镇中，合肥市的城镇化整体发展水平是最高的，但在环境友好方面却表现出很多不足之处。对于城镇居民而言，周边生活环境的好坏十分重要，不仅关系着居民的满意度，而且对城镇未来的发展也具有重要意义。所以，在未来的时间里，合肥市需要加大城市环境的改善力度，提高空气质量，增加城市绿化面积，给居民营造一个良好的生活环境。其次是淮南，与合肥和其他没有提及的城镇相比，整体城镇化发展水平要相对较低，在未来发展中需要根据自身发展的实际情况和不足，制定具有针对性的发展战略，促进经济和环境的协调发展。安庆是上述三个城市中城镇化水平最低的城市，无论是人民生活水平、城市发展水平还是环境友好，都不及其他城市。由此可见，安徽省新型城镇化发展过程中，仍然存在一些有待完善的地方，这就需要相关部门要根据现有问题，因地制宜的发展具有自身特色的城镇化，提升城镇整体水平和质量。
四、推进我国新型城镇化发展的对策与建议
从上文的分析我们看出，安徽省在新型城镇化发展过程中，仍然存在很多不足之处，无法真正意义上实现国家发展对新型城镇化的要求。这一问题并不单单只存在于安徽省，而是遍布了全国各地，因此，结合各个地区的实际情况，制定针对性的发展对策至关重要。
1.促進区域协调发展，缩小城镇之间发展差异。过去的时间里，“中心城市带动”的发展模式导致很多地区出现了城市之间发展水平高低不平的现象，发展快的城市水平越来越高，发展慢的城市尽管水平有了一定的提高，但城市发展水平之间的差距仍然十分明显。想要改善这种情况，就必须摒弃原有的发展模式，走“小城镇和中小城市协调发展”道路，缩小城镇之间发展差异，尤其对于中西部地区，必须以城市群为发展基础，保证城镇发展协调性、一体化。
2.推动城乡发展一体化。鼓励城市工商资本支持农村经济和社会发展，以工业化成果反哺农业，以工业化理念引领现代农业发展，合理有序推动农村人口向城镇转移，将基础设施和社会事业发展的重点转向农业农村，促进城乡资源均衡配置、生产要素自由流动。充分发挥政府、市场和社会三方在公共服务供给中的优势和作用，创新多元供给方式，不断完善以教育、就业、医疗、住房、养老等为重点的公共服务体系，为城乡居民提供良好的生活环境，切实提高居民实际生活水平和质量。
3.深化户籍制度改革。放宽中小城市、小城镇落户条件，加快落实落户政策，允许人口自由流动，逐步实行开放式管理，促进人口向中心城市、中心集镇集聚。健全完善实有人口登记制度和国家人口基础信息库，加快推进户籍信息化建设和标准化管理，提升户籍管理服务水平。
五、结语
总而言之，了解国内各个省份新型城镇化发展现状，不仅有利于国民经济的稳步提升，而且对实现社会主义现代化建设也具有重要意义。从本文的分析我们能够看出，我国新型城镇化发展水平的评价工作具有多样性和复杂性，是一项全面而又系统的工作。只有建立科学、有效的评价体系，才能更好的推动新型城镇化的建设与发展，从而进一步提升我国社会整体的发展水平。
参考文献：
[1]王建康.新型城镇化发展水平评价指标体系及其应用——基于全国31省市截面数据的实证分析[J].青海社会科学，2015（03）.
[2]王清.基于PSO-SVM的我国新型城镇化发展水平评价[D].安徽建筑大学，2015.
※基金项目：《基于PSO-SVM的安徽省新型城镇化发展水平评价》，安徽省教育厅关于2017年度高校人文社会科学研究项目重点项目，项目编号：SK2017A0861.