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摘 要:随着我国城市化发展进程的不断加快,城镇化发展已经成为我国社会发展的一个必然趋势。在社会发展的新时期,城镇化发展也逐步呈现出新的模式和状态。本文主要以安徽省为例,在介绍新型城镇化内涵及评价方法的基础上,对该省新型城镇化发展水平进行评价,并以此为依据,对如何推动我国新型城镇化发展的对策与建议进行探讨。
关键词:新型城镇化 发展水平 实证分析
改革开放以来,在社会经济飞速发展的推动下,国内各城镇的基础建设越来越完善,城乡一体化趋势越来越明显。在这种情况下,新型城镇化发展引起了国家相关部门的高度重视,并结合我国国情出台了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》作为理论基础。安徽省是一个内陆省份,不仅具有十分优越的地理位置,而且人口众多,具有较为广阔的市场潜力,在国家未来的发展中占据着重要地位。因此,对安徽省新型城镇化发展水平进行科学评价至关重要,直接关系着国家未来的发展与建设。
一、新型城镇化的内涵
所谓新型城镇化,主要指的是以人的城镇化为核心,以综合承载能力为支撑,以城市群为主体形态,在推进农业转移人口市民化的基础上,实现城镇和中小城市的协调发展,从根本上提升城市整体的可持续发展水平。在新型城镇化推进过程中,要坚持“以人为本”原则,同时实现四化同步,优化布局,文化传承,走具有中国特色的新型城镇化发展道路。从上述内容中我们能够看出,在社会发展的新形势下,新型城镇化的建设与发展更加注重内在质量的提升。换句话说,就是将原本“中心城市带动”的发展模式替换成“小城镇和中小城市协调发展”的发展模式,以此来从真正意义上实现现代化社会主义发展的目标。
二、新型城镇化发展水平的评价方法
1.评价指标体系构建。评价指标体系的构建是否科学,直接关系评价结果是否具有参考性。依据国家对新型城镇化发展的要求来看,对于评价指标体系的构建,需要严格遵循系统性、科学性和可操作性等设计原则。与此同时,为了保证评价的全面性,在对评价指标进行选择时,需要分别从功能完善、社会和谐、环境友好、城乡统筹和经济高效集约5个方面着手,选取具有代表性的30个小指标,并以此为核心开展定量描述。只有这样,才能够保证评价指标体系的科学性。
2.评价方法和步骤。为了确保评价方法的科学性和有效性,本文主要以熵权法为评价方法,为各个评价指标赋权,然后在此基础上利用综合模式对新型城镇化发展水平进行评价。
首先是利用熵权法来确定各个指标的权重:
建立m×n的初始数据矩阵:
X=
X=(xij)m×n (0≤i≤m,0≤j≤n)
上述矩阵中,xij表示的是第i个区域的第j个评价指标的数值。采用极值标准化法对评价指标进行标准化处理,处理过程中,评价指标会呈现出两种状态,即正向和负向,不同状态下的计算公式是不同的。
正向公式:
负向公式:
其次是建立新型城镇化发展水平综合评价模型:
运用线性加权求和法构建综合评价模型如下:
Zi=(i=1,2,3…,m;j=1,2,3…,n)
三、安徽省新型城镇化发展水平的实证分析
为了保证本次评价结果具有代表性和可参考性,在选择评价对象时,本文选取了合肥、安庆、淮南3个具有代表性的城市,并在此基础上围绕上述30个评价指标对各个城市的新型城镇化发展水平进行评价,2014-2016年的相关数据如下:
其中,B11、B12、B13分别为人民生活水平(包括功能完善和社会和谐)、城市发展水平(包括城乡统筹和经济高效集约)和环境友好。从表1的相关数据我们可以看出,在上述安徽省的三个城镇中,合肥市的城镇化整体发展水平是最高的,但在环境友好方面却表现出很多不足之处。对于城镇居民而言,周边生活环境的好坏十分重要,不仅关系着居民的满意度,而且对城镇未来的发展也具有重要意义。所以,在未来的时间里,合肥市需要加大城市环境的改善力度,提高空气质量,增加城市绿化面积,给居民营造一个良好的生活环境。其次是淮南,与合肥和其他没有提及的城镇相比,整体城镇化发展水平要相对较低,在未来发展中需要根据自身发展的实际情况和不足,制定具有针对性的发展战略,促进经济和环境的协调发展。安庆是上述三个城市中城镇化水平最低的城市,无论是人民生活水平、城市发展水平还是环境友好,都不及其他城市。由此可见,安徽省新型城镇化发展过程中,仍然存在一些有待完善的地方,这就需要相关部门要根据现有问题,因地制宜的发展具有自身特色的城镇化,提升城镇整体水平和质量。
四、推进我国新型城镇化发展的对策与建议
从上文的分析我们看出,安徽省在新型城镇化发展过程中,仍然存在很多不足之处,无法真正意义上实现国家发展对新型城镇化的要求。这一问题并不单单只存在于安徽省,而是遍布了全国各地,因此,结合各个地区的实际情况,制定针对性的发展对策至关重要。
1.促進区域协调发展,缩小城镇之间发展差异。过去的时间里,“中心城市带动”的发展模式导致很多地区出现了城市之间发展水平高低不平的现象,发展快的城市水平越来越高,发展慢的城市尽管水平有了一定的提高,但城市发展水平之间的差距仍然十分明显。想要改善这种情况,就必须摒弃原有的发展模式,走“小城镇和中小城市协调发展”道路,缩小城镇之间发展差异,尤其对于中西部地区,必须以城市群为发展基础,保证城镇发展协调性、一体化。
2.推动城乡发展一体化。鼓励城市工商资本支持农村经济和社会发展,以工业化成果反哺农业,以工业化理念引领现代农业发展,合理有序推动农村人口向城镇转移,将基础设施和社会事业发展的重点转向农业农村,促进城乡资源均衡配置、生产要素自由流动。充分发挥政府、市场和社会三方在公共服务供给中的优势和作用,创新多元供给方式,不断完善以教育、就业、医疗、住房、养老等为重点的公共服务体系,为城乡居民提供良好的生活环境,切实提高居民实际生活水平和质量。
3.深化户籍制度改革。放宽中小城市、小城镇落户条件,加快落实落户政策,允许人口自由流动,逐步实行开放式管理,促进人口向中心城市、中心集镇集聚。健全完善实有人口登记制度和国家人口基础信息库,加快推进户籍信息化建设和标准化管理,提升户籍管理服务水平。
五、结语
总而言之,了解国内各个省份新型城镇化发展现状,不仅有利于国民经济的稳步提升,而且对实现社会主义现代化建设也具有重要意义。从本文的分析我们能够看出,我国新型城镇化发展水平的评价工作具有多样性和复杂性,是一项全面而又系统的工作。只有建立科学、有效的评价体系,才能更好的推动新型城镇化的建设与发展,从而进一步提升我国社会整体的发展水平。
参考文献:
[1]王建康.新型城镇化发展水平评价指标体系及其应用——基于全国31省市截面数据的实证分析[J].青海社会科学,2015(03).
[2]王清.基于PSO-SVM的我国新型城镇化发展水平评价[D].安徽建筑大学,2015.
※基金项目:《基于PSO-SVM的安徽省新型城镇化发展水平评价》,安徽省教育厅关于2017年度高校人文社会科学研究项目重点项目,项目编号:SK2017A0861.
关键词:新型城镇化 发展水平 实证分析
改革开放以来,在社会经济飞速发展的推动下,国内各城镇的基础建设越来越完善,城乡一体化趋势越来越明显。在这种情况下,新型城镇化发展引起了国家相关部门的高度重视,并结合我国国情出台了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》作为理论基础。安徽省是一个内陆省份,不仅具有十分优越的地理位置,而且人口众多,具有较为广阔的市场潜力,在国家未来的发展中占据着重要地位。因此,对安徽省新型城镇化发展水平进行科学评价至关重要,直接关系着国家未来的发展与建设。
一、新型城镇化的内涵
所谓新型城镇化,主要指的是以人的城镇化为核心,以综合承载能力为支撑,以城市群为主体形态,在推进农业转移人口市民化的基础上,实现城镇和中小城市的协调发展,从根本上提升城市整体的可持续发展水平。在新型城镇化推进过程中,要坚持“以人为本”原则,同时实现四化同步,优化布局,文化传承,走具有中国特色的新型城镇化发展道路。从上述内容中我们能够看出,在社会发展的新形势下,新型城镇化的建设与发展更加注重内在质量的提升。换句话说,就是将原本“中心城市带动”的发展模式替换成“小城镇和中小城市协调发展”的发展模式,以此来从真正意义上实现现代化社会主义发展的目标。
二、新型城镇化发展水平的评价方法
1.评价指标体系构建。评价指标体系的构建是否科学,直接关系评价结果是否具有参考性。依据国家对新型城镇化发展的要求来看,对于评价指标体系的构建,需要严格遵循系统性、科学性和可操作性等设计原则。与此同时,为了保证评价的全面性,在对评价指标进行选择时,需要分别从功能完善、社会和谐、环境友好、城乡统筹和经济高效集约5个方面着手,选取具有代表性的30个小指标,并以此为核心开展定量描述。只有这样,才能够保证评价指标体系的科学性。
2.评价方法和步骤。为了确保评价方法的科学性和有效性,本文主要以熵权法为评价方法,为各个评价指标赋权,然后在此基础上利用综合模式对新型城镇化发展水平进行评价。
首先是利用熵权法来确定各个指标的权重:
建立m×n的初始数据矩阵:
X=
X=(xij)m×n (0≤i≤m,0≤j≤n)
上述矩阵中,xij表示的是第i个区域的第j个评价指标的数值。采用极值标准化法对评价指标进行标准化处理,处理过程中,评价指标会呈现出两种状态,即正向和负向,不同状态下的计算公式是不同的。
正向公式:
负向公式:
其次是建立新型城镇化发展水平综合评价模型:
运用线性加权求和法构建综合评价模型如下:
Zi=(i=1,2,3…,m;j=1,2,3…,n)
三、安徽省新型城镇化发展水平的实证分析
为了保证本次评价结果具有代表性和可参考性,在选择评价对象时,本文选取了合肥、安庆、淮南3个具有代表性的城市,并在此基础上围绕上述30个评价指标对各个城市的新型城镇化发展水平进行评价,2014-2016年的相关数据如下:
其中,B11、B12、B13分别为人民生活水平(包括功能完善和社会和谐)、城市发展水平(包括城乡统筹和经济高效集约)和环境友好。从表1的相关数据我们可以看出,在上述安徽省的三个城镇中,合肥市的城镇化整体发展水平是最高的,但在环境友好方面却表现出很多不足之处。对于城镇居民而言,周边生活环境的好坏十分重要,不仅关系着居民的满意度,而且对城镇未来的发展也具有重要意义。所以,在未来的时间里,合肥市需要加大城市环境的改善力度,提高空气质量,增加城市绿化面积,给居民营造一个良好的生活环境。其次是淮南,与合肥和其他没有提及的城镇相比,整体城镇化发展水平要相对较低,在未来发展中需要根据自身发展的实际情况和不足,制定具有针对性的发展战略,促进经济和环境的协调发展。安庆是上述三个城市中城镇化水平最低的城市,无论是人民生活水平、城市发展水平还是环境友好,都不及其他城市。由此可见,安徽省新型城镇化发展过程中,仍然存在一些有待完善的地方,这就需要相关部门要根据现有问题,因地制宜的发展具有自身特色的城镇化,提升城镇整体水平和质量。
四、推进我国新型城镇化发展的对策与建议
从上文的分析我们看出,安徽省在新型城镇化发展过程中,仍然存在很多不足之处,无法真正意义上实现国家发展对新型城镇化的要求。这一问题并不单单只存在于安徽省,而是遍布了全国各地,因此,结合各个地区的实际情况,制定针对性的发展对策至关重要。
1.促進区域协调发展,缩小城镇之间发展差异。过去的时间里,“中心城市带动”的发展模式导致很多地区出现了城市之间发展水平高低不平的现象,发展快的城市水平越来越高,发展慢的城市尽管水平有了一定的提高,但城市发展水平之间的差距仍然十分明显。想要改善这种情况,就必须摒弃原有的发展模式,走“小城镇和中小城市协调发展”道路,缩小城镇之间发展差异,尤其对于中西部地区,必须以城市群为发展基础,保证城镇发展协调性、一体化。
2.推动城乡发展一体化。鼓励城市工商资本支持农村经济和社会发展,以工业化成果反哺农业,以工业化理念引领现代农业发展,合理有序推动农村人口向城镇转移,将基础设施和社会事业发展的重点转向农业农村,促进城乡资源均衡配置、生产要素自由流动。充分发挥政府、市场和社会三方在公共服务供给中的优势和作用,创新多元供给方式,不断完善以教育、就业、医疗、住房、养老等为重点的公共服务体系,为城乡居民提供良好的生活环境,切实提高居民实际生活水平和质量。
3.深化户籍制度改革。放宽中小城市、小城镇落户条件,加快落实落户政策,允许人口自由流动,逐步实行开放式管理,促进人口向中心城市、中心集镇集聚。健全完善实有人口登记制度和国家人口基础信息库,加快推进户籍信息化建设和标准化管理,提升户籍管理服务水平。
五、结语
总而言之,了解国内各个省份新型城镇化发展现状,不仅有利于国民经济的稳步提升,而且对实现社会主义现代化建设也具有重要意义。从本文的分析我们能够看出,我国新型城镇化发展水平的评价工作具有多样性和复杂性,是一项全面而又系统的工作。只有建立科学、有效的评价体系,才能更好的推动新型城镇化的建设与发展,从而进一步提升我国社会整体的发展水平。
参考文献:
[1]王建康.新型城镇化发展水平评价指标体系及其应用——基于全国31省市截面数据的实证分析[J].青海社会科学,2015(03).
[2]王清.基于PSO-SVM的我国新型城镇化发展水平评价[D].安徽建筑大学,2015.
※基金项目:《基于PSO-SVM的安徽省新型城镇化发展水平评价》,安徽省教育厅关于2017年度高校人文社会科学研究项目重点项目,项目编号:SK2017A0861.