论文部分内容阅读
近年来，我国职业教育迅速发展。但是，职业教育长足发展还面临一些问题，特别是中职学校“招生难”的问题在一些地区不同程度地存在。中职“招生难”的原因有很多，适龄人口下降是重要因素之一。解决中职学校“招生难”的问题要采取综合措施，为了能从规划、政策层面解决问题，提出有关建议如下：
1 将普及城市高中阶段教育作为“十二五”时期教育发展的任务目标。当前，在城市普及高中阶段教育的时机基本成熟，条件基本具备。仅就齐齐哈尔市而言，作为东北老工业基地和欠发达地区，目前全市高中阶段毛入学率已经达到62％，城市地区的高中阶段毛入学率则更高，普及城市高中阶段毛入学率已经没有太大困难。
另一个方面，经过近几年的发展，中职学校的办学规模也不断增大，容纳学生的能力不断增强。如果实行初中毕业生全部升学制度，并严格执行职普招生1：1比例，职业教育生源空间就会有效扩大，进而为解决中职“招生难”问题奠定基础。
2 建立学生直接升入高中阶段学校的新机制。国家提出实施素质教育已近20年，各方面基础已近成熟，只待从政策层面进一步突破，亟待拿出取缔中考的魄力，政策上不宜再“含而不露”、瞻前顾后，宜将取缔中考制度纳入“十二五”规划，至少应首先在城市取缔中考。
3 从国家层面调整新增劳动力的就业准入政策，设定基础条件为完成高中阶段教育。这样，可以调节社会各个领域的用人起点标准，促使群众子女努力完成高中阶段教育，还可以减缓就业压力，中职招生难的问题也会得到有效解决。
马立群 全国政协委员，齐齐哈尔市副市长
调整招生专业结构缓解大学生就业难
温家宝总理将大学生就业难问题的解决列为201 O年政府工作中改善民生部分的头等大事，政府重视程度可见一斑。据权威调查机构对大学毕业生就业情况的跟踪调查显示：目前全国高校的本科专业及方向有700多个，但就业难度最大的10个专业未就业的学生占2008届未就业学生总量的36％左右，在2007届未就业毕业生总量中，这一比例也达到了33％。另外，与大学生就业困难并存的现象则是许多用人单位难以招到适合自身需要的人才，这些现象折射出我国高校招生专业结构与社会需求的不吻合，是造成大学生就业难的重要原因之一。
为此，建议如下：
1 设立专业预警机制，及时调整高校招生专业结构。根据人力资源相关机构对连续三届大学毕业生的就业状况研究发现，大学生由于专业造成的结构性失业问题十分突出，个别专业严重供大于求，这是造成大学生就业难的主要原因。
要有效解决这一问题，关键是从国家、地区和高校层面建立专业预警机制，调控失业率高和失业量大的专业招生数量，逐步优化高等教育招生的专业结构，使大学毕业生的专业结构与社会需求最大限度上相符合。
2 大力发展高等职业教育，优化高等教育结构。目前，我国经济处在产业升级、结构调整的“关口”，急需一大批高素质技能型人才，这就对承担这项使命的高职教育提出7新的更高的要求。大力发展高职教育，无论从国家经济发展战略，还是从大学生就业实际看，都有着重大而现实的意义。
因此，国家应加大对高职院校的支持力度，努力提高高职院校教育的社会认可度，使广大学生乐意到高职院校，成为有一技之长的人，从而分流普通高校的招生人数，加快我国企业由劳动密集型向知识密集型转变，提高我国企业在国际上的竞争力。
胡扬 全国政协委员，北京体育大学运动人体科学学院副院长
改革研究生招生限额制度
名校或国家重要科研院所一些导师遭遇的“学生荒”问题，早已引起了社会的广泛关注。实际上，并非学校或科研院所没有师资，也不是没有学生报考，只是现行学校招生的限额制度使部分导师无法招生。比如，部分博士生导师分配到的招生名额是0.5人，这意味着，这名博导要和其他导师合招一个学生，或者攒下今年的名额与来年的0.5个凑成一个。
实际上，导师遭遇“学生荒”并非个例，其他一些重点大学同样对研究生导师招生名额实行限额管理，规定每个硕士生导师每年只招收一名学生，博士生导师每年平均只能招收1～2名。这与一些地方高校导师每年超额招收研究生的情况形成鲜明对比。
因此，为了实现高教资源的优化配置，保障研究生培养质量，建议改革目前的研究生招生限额制度，为此建议：
1 增加重点院校、重点实验室的招生名额。
2 尝试以“市场”为导向的招生名额分配制度，即除了需要特殊保障的专业方向外，放开名额的分配，给学生以较大的自由度，进行实验室的选择。
3 在目前规定的招生名额的基础上，按照课题经费、学术能力等指标进行评估，给有能力的实验室增加额外的招生名额。
4 加大科研经费中人员费用使用的灵活度，增加人员费用比例，让科研机构能够根据自身科研课题项目的变化，较为自由地聘任科研人员。
孟安明 全国政协委员，清华大学生命学院教授
建立高校教师准入与退出标准
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中认为，好的教师队伍应该是“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”，并把加强师德建设与提高教师业务水平作为教师队伍建设的重要途径。作为指导性的规划纲要，这当然是完全合理的。但就目前我国教师队伍的整体状况而言，还需要进一步制定更为具体的可操作性标准。
原因有两个：一是这样的提法是就理想状态而提出的，却没有具体规定高校教师的最基本条件是什么，也就是最基本的底线。二是目前我国的高校教师队伍状况还相当不理想。因此，建议高校在引进教师的时候，应该有明确具体的标准，其内容起码应该包括：
1 端正的学风。这是指在学术上讲究规范，既严谨扎实又具有创新意识。有过考试作弊与学术抄袭剽窃行为的，一律不准进入高校教师队伍。在校教师也应该建立详细的学术诚信档案，凡是有学术不端行为严重后果者，一律让其退出教师队伍。
2 合格的师德。这是指对学生既应充满爱心与责任感，同时又严于自律而行为检点。在高校中也应该对教师进行道德方面的考核，每学年让学生为教师打分，凡是得分偏低并事实清楚的，应对其进行警告训诫或转岗他就。
3 健全的人格。在求职者进入高校教师行列时，要进行专门的心理测试，并详细了解以前的病史。凡是有心理缺陷、性格偏执与其他严重心理疾病患者，不适宜从事教职。而在岗教师一旦出现此类状况应该及时治疗，如治疗无效应及时转岗。
4 较高的业务水平。这又包括两方面的内涵：一是要具有良好的学术素养，在某领域有较扎实的专业基础与较高的学术水平。二是要具有较好的语言表达能力和得体的仪表教态。教师不是单纯的研究人员，他不仅需要较强的学术能力，还要能够有效地传授知识，组织教学。
左东岭 全国政协委员，首都师范大学文学院院长
1 将普及城市高中阶段教育作为“十二五”时期教育发展的任务目标。当前，在城市普及高中阶段教育的时机基本成熟，条件基本具备。仅就齐齐哈尔市而言，作为东北老工业基地和欠发达地区，目前全市高中阶段毛入学率已经达到62％，城市地区的高中阶段毛入学率则更高，普及城市高中阶段毛入学率已经没有太大困难。
另一个方面，经过近几年的发展，中职学校的办学规模也不断增大，容纳学生的能力不断增强。如果实行初中毕业生全部升学制度，并严格执行职普招生1：1比例，职业教育生源空间就会有效扩大，进而为解决中职“招生难”问题奠定基础。
2 建立学生直接升入高中阶段学校的新机制。国家提出实施素质教育已近20年，各方面基础已近成熟，只待从政策层面进一步突破，亟待拿出取缔中考的魄力，政策上不宜再“含而不露”、瞻前顾后，宜将取缔中考制度纳入“十二五”规划，至少应首先在城市取缔中考。
3 从国家层面调整新增劳动力的就业准入政策，设定基础条件为完成高中阶段教育。这样，可以调节社会各个领域的用人起点标准，促使群众子女努力完成高中阶段教育，还可以减缓就业压力，中职招生难的问题也会得到有效解决。
马立群 全国政协委员，齐齐哈尔市副市长
调整招生专业结构缓解大学生就业难
温家宝总理将大学生就业难问题的解决列为201 O年政府工作中改善民生部分的头等大事，政府重视程度可见一斑。据权威调查机构对大学毕业生就业情况的跟踪调查显示：目前全国高校的本科专业及方向有700多个，但就业难度最大的10个专业未就业的学生占2008届未就业学生总量的36％左右，在2007届未就业毕业生总量中，这一比例也达到了33％。另外，与大学生就业困难并存的现象则是许多用人单位难以招到适合自身需要的人才，这些现象折射出我国高校招生专业结构与社会需求的不吻合，是造成大学生就业难的重要原因之一。
为此，建议如下：
1 设立专业预警机制，及时调整高校招生专业结构。根据人力资源相关机构对连续三届大学毕业生的就业状况研究发现，大学生由于专业造成的结构性失业问题十分突出，个别专业严重供大于求，这是造成大学生就业难的主要原因。
要有效解决这一问题，关键是从国家、地区和高校层面建立专业预警机制，调控失业率高和失业量大的专业招生数量，逐步优化高等教育招生的专业结构，使大学毕业生的专业结构与社会需求最大限度上相符合。
2 大力发展高等职业教育，优化高等教育结构。目前，我国经济处在产业升级、结构调整的“关口”，急需一大批高素质技能型人才，这就对承担这项使命的高职教育提出7新的更高的要求。大力发展高职教育，无论从国家经济发展战略，还是从大学生就业实际看，都有着重大而现实的意义。
因此，国家应加大对高职院校的支持力度，努力提高高职院校教育的社会认可度，使广大学生乐意到高职院校，成为有一技之长的人，从而分流普通高校的招生人数，加快我国企业由劳动密集型向知识密集型转变，提高我国企业在国际上的竞争力。
胡扬 全国政协委员，北京体育大学运动人体科学学院副院长
改革研究生招生限额制度
名校或国家重要科研院所一些导师遭遇的“学生荒”问题，早已引起了社会的广泛关注。实际上，并非学校或科研院所没有师资，也不是没有学生报考，只是现行学校招生的限额制度使部分导师无法招生。比如，部分博士生导师分配到的招生名额是0.5人，这意味着，这名博导要和其他导师合招一个学生，或者攒下今年的名额与来年的0.5个凑成一个。
实际上，导师遭遇“学生荒”并非个例，其他一些重点大学同样对研究生导师招生名额实行限额管理，规定每个硕士生导师每年只招收一名学生，博士生导师每年平均只能招收1～2名。这与一些地方高校导师每年超额招收研究生的情况形成鲜明对比。
因此，为了实现高教资源的优化配置，保障研究生培养质量，建议改革目前的研究生招生限额制度，为此建议：
1 增加重点院校、重点实验室的招生名额。
2 尝试以“市场”为导向的招生名额分配制度，即除了需要特殊保障的专业方向外，放开名额的分配，给学生以较大的自由度，进行实验室的选择。
3 在目前规定的招生名额的基础上，按照课题经费、学术能力等指标进行评估，给有能力的实验室增加额外的招生名额。
4 加大科研经费中人员费用使用的灵活度，增加人员费用比例，让科研机构能够根据自身科研课题项目的变化，较为自由地聘任科研人员。
孟安明 全国政协委员，清华大学生命学院教授
建立高校教师准入与退出标准
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中认为，好的教师队伍应该是“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”，并把加强师德建设与提高教师业务水平作为教师队伍建设的重要途径。作为指导性的规划纲要，这当然是完全合理的。但就目前我国教师队伍的整体状况而言，还需要进一步制定更为具体的可操作性标准。
原因有两个：一是这样的提法是就理想状态而提出的，却没有具体规定高校教师的最基本条件是什么，也就是最基本的底线。二是目前我国的高校教师队伍状况还相当不理想。因此，建议高校在引进教师的时候，应该有明确具体的标准，其内容起码应该包括：
1 端正的学风。这是指在学术上讲究规范，既严谨扎实又具有创新意识。有过考试作弊与学术抄袭剽窃行为的，一律不准进入高校教师队伍。在校教师也应该建立详细的学术诚信档案，凡是有学术不端行为严重后果者，一律让其退出教师队伍。
2 合格的师德。这是指对学生既应充满爱心与责任感，同时又严于自律而行为检点。在高校中也应该对教师进行道德方面的考核，每学年让学生为教师打分，凡是得分偏低并事实清楚的，应对其进行警告训诫或转岗他就。
3 健全的人格。在求职者进入高校教师行列时，要进行专门的心理测试，并详细了解以前的病史。凡是有心理缺陷、性格偏执与其他严重心理疾病患者，不适宜从事教职。而在岗教师一旦出现此类状况应该及时治疗，如治疗无效应及时转岗。
4 较高的业务水平。这又包括两方面的内涵：一是要具有良好的学术素养，在某领域有较扎实的专业基础与较高的学术水平。二是要具有较好的语言表达能力和得体的仪表教态。教师不是单纯的研究人员，他不仅需要较强的学术能力，还要能够有效地传授知识，组织教学。
左东岭 全国政协委员，首都师范大学文学院院长