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[关键词]职业教育；职教集团；发展；思考
[中图分类号]G719.21
[文献标识码]A
[文章编号]1004-0463(2011)03(A)-0018-02
建设天水旅游职教集团和装备制造业职教集团，探索职业教育集团化办学的路子，促进校企合作，实现资源共享，合作双赢，既是天水市委、市政府全面贯彻落实国务院《关中一天水经济区发展规划》精神，保障全市职业教育全面协调可持续发展的长远之策，也是为经济社会发展培养技能型人才、促进区域经济发展的迫切要求。
一、职业教育走集团化发展之路是新形势下改革与发展的必然选择
天水作为“关中一天水经济区”的次核心城市、西部装备制造业基地、中国历史文化名城和优秀旅游城市，大力发展职业教育具有得天独厚的条件。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》刚刚颁布实施之际，市上又抢抓实施“关中一天水经济区”战略的机遇，抢占先机，组建成立天水旅游职教集团和装备制造业职教集团，搭建校企合作的平台，实现职教资源共享，与关中地区实现区域对接，对全面提升职业教育的整体水平具有十分重要的意义。
1、组建职教集团是促进天水市职业教育又好又快发展的需要。近几年经过不断调整，天水市初步形成了高等、中等和初等职业技术教育相融通，文、理、工、农、林、医和商贸旅游等为主体专业的职业教育结构。专业设置基本覆盖了天水的第一、二、三产业，职业教育具备了良好的发展基础，但也存在办学基础薄弱、资源分散、多头管理、职业教育服务地方经济社会发展的能力不强等问题。面对新形势、新要求，天水市成立两个职教集团，目的就在于利用集团化办学增进职业学校与行业、企业、科研院所的合作，推动职业教育办学体制和运行机制改革创新，促进职业院校面向社会和市场办学，增强办学活力，提高服务能力，走集团化、特色化发展之路，达到合作双赢、共同发展的目的。
2、组建职教集团是服务天水市支柱产业的需要。天水当前正处于经济发展转型的关键时期，市委、市政府提出了“振兴天水装备制造业计划”和“旅游富市”战略，产业结构升级和加快转变经济发展方式对技能人才提出了新的要求。成立两个职教集团，就是为了充分发挥天水优秀旅游城市和装备制造业中心的优势，为天水装备制造业转型升级和旅游服务支柱产业培养技能型、管理型人才，把丰富的人力资源转化为技能型人才优势，推动天水支柱产业的发展。
3、组建职教集团是适应市场需求的必然选择。近年来，随着国家大力发展职业教育方针政策的实施，职业教育有了广阔的发展前景，迎来了明媚的春天，但市场经济不会一成不变，它始终处于发展变革之中。市场经济是资源不断合理配置的经济，职业教育作为培养和提升劳动力资源、为经济发展提供实用人才的教育，市场经济的变化必然会引发职业教育的变化，尤其是人力资源会随着经济发展水平和市场供需变化而变化。因此，我们必须未雨绸缪，按市场经济规律办事，以市场需求为目标，组建教育与企业供需双方紧密结合、利益共享的职教集团，走特色品牌之路。同时，加大校企合作力度，根据生产一线的岗位需求培养人才，解决学校内部实习实训条件不足和学生适应期过长的问题，实现与岗位要求的零距离对接，使人才培养更具针对性和实用性，适应市场的要求，加快天水市区域经济的发展。
二、正确把握原则。积极推进两个职教集团健康发展
为了保证两个职教集团各项工作的顺利开展，必须以科学发展观为指导，正确把握好以下四个原则。
1、要坚持“不求所有、但求所在，不求所管、但求所用”的原则。成立职业教育集团，就是要打破行业部门和学校类型界限，扩大优质资源，加强区域教育合作和校企合作，走规模化、集团化和连锁化办学路子。天水市旅游职教集团和装备制造业集团一定要紧密结合天水经济社会发展，以产业专业为纽带，构建校际合作、校企合作、区域合作的平台。两个集团要统筹规划，龙头带动，错位竞争，打造品牌，稳步实施，整体推进，形成涵盖中高等职业教育、成人教育、职工岗位技能培训、学历教育和非学历教育并举的功能齐全、专业优化、效益明显的办学实体，使职教集团真正成为地方实用型人才培养的孵化器、地方经济发展的助推器和全民致富奔小康的重要引擎。
2、坚持立足天水、面向全省、走向全国的原则。随着“关中一天水经济区”战略的实施，天水市将成为“西部经济发展高地的重要增长极”，因此，两个职教集团必须高起点规划、高标准定位、高水平建设，发挥其职能作用，示范带动县区职业学校的快速发展，打造天水装备制造业和旅游业品牌，使天水市职业教育不仅在全省处于领先水平，而且在“关中一天水经济区”中发挥更大的作用，形成乃至在全国具有影响力的职教品牌，使装备制造业和旅游业这两大支柱产业在区域经济中产生巨大的拉动作用。
3、坚持整合资源、形成专业品牌的原则。按照天水市发展职业教育的总体规划要求，要进一步科学设置专业，优化资源配置，进一步加强实习实训基地建设，做好区域内职教资源的集中建设和共享。围绕“条件一流、规模较大、特色鲜明、质量上乘、信誉较高”的目标，通过几年不懈的努力，把学校建成功能完善、特色鲜明、具有引领和示范作用的职业院校。要以省属工业职业技术学院、机电学院、林业职业技术学院，市属职校、农校等为龙头，形成以核心层为重点、紧密层为基础、松散层为辅助的组合方式，重点在装备制造业和旅游业领域打造专业品牌。以共享型实训基地建设为依托，争取国家和省上的大力支持，并通过自筹和吸纳社会资金，建设各具专业特色、高起点、高规格、开放共享型的实训基地，推进品牌专业的进一步优化和发展。
4、要坚持校企合作、互惠共赢的原则。职教集团是校企合作的重要平台，通过这一平台，职业教育的功能将得到进一步释放和放大。因此，我们必须要加强校企合作，职业院校的教师和学生要深入企业，了解企业生产、技术发展和应用的现状，进行专业技能的再培训和再提高，特别要大力加强技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养培训，学校和企业之间要加强信息沟通，逐步提高行业、企业在技能型人才培养过程中的参与度，不断推动职业教育办学体制和运行机制的改革创新，增强办学活力，提高服务能力。
三、扎实工作，确保集团有效运转
整合职教资源，成立职教集团是形式，运转是实质，要取得预期成效，就必须保证工作落实。
1、加强统筹协调，增强集团的凝聚力。职业教育的重要特征之一就是“跨界”的教育，职教集团各成员单位是一个联系紧密的利益共同体，两个职教集团的理事会要积极协调各成员相互配合、相互支持，本着互惠互利的原则，充分发挥各自的优势，寻找共同点，扩大合作面，在校企深度合作上搭建起有效的平台，逐步构建“模式共创、专业共建、资源共享、文化共融、师资共育”的集团运作新模式，增强集团的凝聚力。
2、创新职教集团机制，增强发展活力。一要创新专业设置。集团成立后，要围绕全市经济结构调整、产业优化升级，培育装备制造和旅游产业特色专业、精品专业，努力实现人才培养的适需对路，使职教和经济社会的联结度更加紧密，职教发展的空间更加广阔，职教发展的效益更加凸显。二要创新教学模式。要加强校企合作，主动与市场接轨，着力提高学生的实践能力、教师的教学能力和学校的自我发展能力，促进科技成果尽快转化为生产力，提高职业教育对地方经济社会发展的贡献份额。三要创新投入方式。职教集团成立后，必须按照市场化的思路，走多元化筹资的新路，增强集团的发展能力。
3、狠抓工作落实，形成发展合力。成立职教集团牵涉面广、关联度大，涉及到相关部门、单位利益的调整，必须下大决心、花大力气，采取切实有效的措施推进。市教育局、工信委、旅游局等部门要切实履行职责，围绕市委、市政府的决定开展工作。两个职教集团要定期召开联席会议，及时解决职教集团建设中出现的重大问题。市直有关部门、企业和学校，都要自觉服从决策，顾全大局。省、市属职业院校要围绕两个职教集团的建设各司其职，各负其责。特别是省属工业职业技术学院、机电学院要充分发挥牵头学校的示范作用，全力以赴做好职教集团的各项工作，保证两个职教集团顺利运转，力争取得实实在在的效果。
(作者为天水市委常委、副市长)
责任编辑：陈富祥
[中图分类号]G719.21
[文献标识码]A
[文章编号]1004-0463(2011)03(A)-0018-02
建设天水旅游职教集团和装备制造业职教集团，探索职业教育集团化办学的路子，促进校企合作，实现资源共享，合作双赢，既是天水市委、市政府全面贯彻落实国务院《关中一天水经济区发展规划》精神，保障全市职业教育全面协调可持续发展的长远之策，也是为经济社会发展培养技能型人才、促进区域经济发展的迫切要求。
一、职业教育走集团化发展之路是新形势下改革与发展的必然选择
天水作为“关中一天水经济区”的次核心城市、西部装备制造业基地、中国历史文化名城和优秀旅游城市，大力发展职业教育具有得天独厚的条件。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》刚刚颁布实施之际，市上又抢抓实施“关中一天水经济区”战略的机遇，抢占先机，组建成立天水旅游职教集团和装备制造业职教集团，搭建校企合作的平台，实现职教资源共享，与关中地区实现区域对接，对全面提升职业教育的整体水平具有十分重要的意义。
1、组建职教集团是促进天水市职业教育又好又快发展的需要。近几年经过不断调整，天水市初步形成了高等、中等和初等职业技术教育相融通，文、理、工、农、林、医和商贸旅游等为主体专业的职业教育结构。专业设置基本覆盖了天水的第一、二、三产业，职业教育具备了良好的发展基础，但也存在办学基础薄弱、资源分散、多头管理、职业教育服务地方经济社会发展的能力不强等问题。面对新形势、新要求，天水市成立两个职教集团，目的就在于利用集团化办学增进职业学校与行业、企业、科研院所的合作，推动职业教育办学体制和运行机制改革创新，促进职业院校面向社会和市场办学，增强办学活力，提高服务能力，走集团化、特色化发展之路，达到合作双赢、共同发展的目的。
2、组建职教集团是服务天水市支柱产业的需要。天水当前正处于经济发展转型的关键时期，市委、市政府提出了“振兴天水装备制造业计划”和“旅游富市”战略，产业结构升级和加快转变经济发展方式对技能人才提出了新的要求。成立两个职教集团，就是为了充分发挥天水优秀旅游城市和装备制造业中心的优势，为天水装备制造业转型升级和旅游服务支柱产业培养技能型、管理型人才，把丰富的人力资源转化为技能型人才优势，推动天水支柱产业的发展。
3、组建职教集团是适应市场需求的必然选择。近年来，随着国家大力发展职业教育方针政策的实施，职业教育有了广阔的发展前景，迎来了明媚的春天，但市场经济不会一成不变，它始终处于发展变革之中。市场经济是资源不断合理配置的经济，职业教育作为培养和提升劳动力资源、为经济发展提供实用人才的教育，市场经济的变化必然会引发职业教育的变化，尤其是人力资源会随着经济发展水平和市场供需变化而变化。因此，我们必须未雨绸缪，按市场经济规律办事，以市场需求为目标，组建教育与企业供需双方紧密结合、利益共享的职教集团，走特色品牌之路。同时，加大校企合作力度，根据生产一线的岗位需求培养人才，解决学校内部实习实训条件不足和学生适应期过长的问题，实现与岗位要求的零距离对接，使人才培养更具针对性和实用性，适应市场的要求，加快天水市区域经济的发展。
二、正确把握原则。积极推进两个职教集团健康发展
为了保证两个职教集团各项工作的顺利开展，必须以科学发展观为指导，正确把握好以下四个原则。
1、要坚持“不求所有、但求所在，不求所管、但求所用”的原则。成立职业教育集团，就是要打破行业部门和学校类型界限，扩大优质资源，加强区域教育合作和校企合作，走规模化、集团化和连锁化办学路子。天水市旅游职教集团和装备制造业集团一定要紧密结合天水经济社会发展，以产业专业为纽带，构建校际合作、校企合作、区域合作的平台。两个集团要统筹规划，龙头带动，错位竞争，打造品牌，稳步实施，整体推进，形成涵盖中高等职业教育、成人教育、职工岗位技能培训、学历教育和非学历教育并举的功能齐全、专业优化、效益明显的办学实体，使职教集团真正成为地方实用型人才培养的孵化器、地方经济发展的助推器和全民致富奔小康的重要引擎。
2、坚持立足天水、面向全省、走向全国的原则。随着“关中一天水经济区”战略的实施，天水市将成为“西部经济发展高地的重要增长极”，因此，两个职教集团必须高起点规划、高标准定位、高水平建设，发挥其职能作用，示范带动县区职业学校的快速发展，打造天水装备制造业和旅游业品牌，使天水市职业教育不仅在全省处于领先水平，而且在“关中一天水经济区”中发挥更大的作用，形成乃至在全国具有影响力的职教品牌，使装备制造业和旅游业这两大支柱产业在区域经济中产生巨大的拉动作用。
3、坚持整合资源、形成专业品牌的原则。按照天水市发展职业教育的总体规划要求，要进一步科学设置专业，优化资源配置，进一步加强实习实训基地建设，做好区域内职教资源的集中建设和共享。围绕“条件一流、规模较大、特色鲜明、质量上乘、信誉较高”的目标，通过几年不懈的努力，把学校建成功能完善、特色鲜明、具有引领和示范作用的职业院校。要以省属工业职业技术学院、机电学院、林业职业技术学院，市属职校、农校等为龙头，形成以核心层为重点、紧密层为基础、松散层为辅助的组合方式，重点在装备制造业和旅游业领域打造专业品牌。以共享型实训基地建设为依托，争取国家和省上的大力支持，并通过自筹和吸纳社会资金，建设各具专业特色、高起点、高规格、开放共享型的实训基地，推进品牌专业的进一步优化和发展。
4、要坚持校企合作、互惠共赢的原则。职教集团是校企合作的重要平台，通过这一平台，职业教育的功能将得到进一步释放和放大。因此，我们必须要加强校企合作，职业院校的教师和学生要深入企业，了解企业生产、技术发展和应用的现状，进行专业技能的再培训和再提高，特别要大力加强技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养培训，学校和企业之间要加强信息沟通，逐步提高行业、企业在技能型人才培养过程中的参与度，不断推动职业教育办学体制和运行机制的改革创新，增强办学活力，提高服务能力。
三、扎实工作，确保集团有效运转
整合职教资源，成立职教集团是形式，运转是实质，要取得预期成效，就必须保证工作落实。
1、加强统筹协调，增强集团的凝聚力。职业教育的重要特征之一就是“跨界”的教育，职教集团各成员单位是一个联系紧密的利益共同体，两个职教集团的理事会要积极协调各成员相互配合、相互支持，本着互惠互利的原则，充分发挥各自的优势，寻找共同点，扩大合作面，在校企深度合作上搭建起有效的平台，逐步构建“模式共创、专业共建、资源共享、文化共融、师资共育”的集团运作新模式，增强集团的凝聚力。
2、创新职教集团机制，增强发展活力。一要创新专业设置。集团成立后，要围绕全市经济结构调整、产业优化升级，培育装备制造和旅游产业特色专业、精品专业，努力实现人才培养的适需对路，使职教和经济社会的联结度更加紧密，职教发展的空间更加广阔，职教发展的效益更加凸显。二要创新教学模式。要加强校企合作，主动与市场接轨，着力提高学生的实践能力、教师的教学能力和学校的自我发展能力，促进科技成果尽快转化为生产力，提高职业教育对地方经济社会发展的贡献份额。三要创新投入方式。职教集团成立后，必须按照市场化的思路，走多元化筹资的新路，增强集团的发展能力。
3、狠抓工作落实，形成发展合力。成立职教集团牵涉面广、关联度大，涉及到相关部门、单位利益的调整，必须下大决心、花大力气，采取切实有效的措施推进。市教育局、工信委、旅游局等部门要切实履行职责，围绕市委、市政府的决定开展工作。两个职教集团要定期召开联席会议，及时解决职教集团建设中出现的重大问题。市直有关部门、企业和学校，都要自觉服从决策，顾全大局。省、市属职业院校要围绕两个职教集团的建设各司其职，各负其责。特别是省属工业职业技术学院、机电学院要充分发挥牵头学校的示范作用，全力以赴做好职教集团的各项工作，保证两个职教集团顺利运转，力争取得实实在在的效果。
(作者为天水市委常委、副市长)
责任编辑：陈富祥