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宋玉故里、湖北宜城是个只有56万人的县级市，2010年却创下2.05万多人捐赠善款237万多元的新纪录，按金额人均比值计算，又走到全省前列。宜城市慈善总会建会12年来，共有50多万人次捐赠善款1880多万元，救助各类弱势人群10万多次，不仅为建设和谐宜城、富强宜城作出了卓越贡献，而且使宜城市慈善总会两获湖北省乃至全国先进殊荣。
(一)坚定思想认识，持之以恒地把慈善事业摆在政务前头。
慈善会建立之初，有关方面领导对慈善事业并未足够重视，以为扶贫济困就像部队的收容工作一样，有民政部门专门负责就行了。后来在实践中发现：弱势人群救助工作不仅具有很强的突发性，而且具有很大的普发性，对经济发展具有很大的冲击性，哪里要救助的多、闹上访的多，哪里就不得安宁、难以发展。其深层原因，就是社会分配不公，贫富差距拉大，传统美德沦丧，弱势人群未能同步分享改革开放的成果造成的。一旦遭遇意外的天灾人祸，他们便无力自拔，无法生存，形成社会包袱或动乱之源，反过来影响社会稳定和经济发展。
实践证明：只有大力缩小贫富差距，促进社会和谐，才能确保经济顺利发展；而要理顺这种关系，必须靠地方政府持之以恒地实施有效的宏观调控，广泛动员各方力量，维护社会公平正义，弘扬美好人伦道德，做大社会慈善蛋糕，增强扶危济困的能力。而慈善事业快速发展，不能单靠民政部門，必须建立政府推动、民间操作、社会参与、各方协作的强力工作机制，让其达到最佳状态，实现最佳效益。
认识上台阶，措施强起来。2008年，他们以会庆十周年为契机，将宜城市慈善会升格为慈善总会，由市政协主席亲自兼任总会会长，直接把慈善事业拿到市委、市人大、市政府、市政协的手头，摆到市政府日常工作的前头。市长每年在政府工作报告中都把以发展慈善救助为主要内容的民政工作，列为政府工作重点之一，庄严向市民承诺，并跟踪督办落实。全市局以上机关都把每周一，定为“一把手”“来访接待日”，当面听取群众呼声，解答群众需求。市政府还在每月拿出一个不定期的“民政工作日”，专门研究和改进以慈善救助工作为重点的民政事务，重大活动均以政府文件下发基层，形成整体合力，务求实际的效果。
斗转星移，物是人非。不管人事如何变动，宜城市“四大家…‘唱好慈善连续剧”的既定方针始终没变。他们持之以恒地坚持“一个剧本唱到底，一支曲子弹到底”的原则，不仅使救助工作达到了上级领导、救助对象和广大群众“三满意”，而且慈善工作和民政工作所取得的成绩名列省乃至全国先进行列。经济建设也持续发展，成为鄂西北一颗光耀荆楚大地的县(市)级明星。
(二)编织“蛛式”网络，最大限度地把慈善触角连到群众心头。
市慈善总会除市政协主席兼任会长外，还以民政局长和社会救助局长分别兼任常务副会长和执行副会长，以改非(退职)的原民政局长担任副会长兼秘书长，负责一应日常工作，特聘部分慈善名人兼任常务理事、名誉理事或理事，会址常设民政局内。各镇(办、区)相应成立慈善分会(站)，由镇(办、区)主要领导兼任分会会长，挂靠社会事务办，与乡镇民政所合署办公。市、镇两级慈善总会共聘用11名业务员，一律实行电脑办公，区域联网，整体联动，信息共享，以提高办事效率。
与此同时，慈善总会还与教育、卫生、工商业等部门或单位联合建立“慈善阳光班”、“慈善学校”、“慈善医院”、“慈善药店”、“慈善超市”、“慈善教育基地”等多家，通过行政和社会两大主渠道，编成一张纵向到底、横向到边的“蜘蛛式”、立体化慈善救助网络，千方百计地把慈善救助的触角连到救助对象的心头，让他们及时得到慈善救助，共享改革成果，感受社会温暖。
公立的市人民医院于2008年8月在全省首家创办了县镇“慈善院”，与市慈善总会联合开办慈善多人次。其中门诊8300多人次，住院3450多人次，免费治疗377人次，半费治疗1446人次，共为贫困患者减免医疗费用18万多元。湖北富亿集团总经理洪家栋、湖北经天路桥公司董事长黄清立，先后从2001年开始义务助学，2005年又主动资助市一中与慈善总会联办的“慈善阳光班”，专门资助品学兼优的贫困生圆梦大学。迄今为止的5年中，先后资助该校贫困生312名考上大学，累计捐资42万多元。不仅继续资助他们捐助的学生攻读大学文凭，而且在全市率先创办起一个“企业冠李戴”，确保救助的准确性和慈崔总会的信誉度。
为确保平台稳定和捐赠效益，市里十分重视对市民深入持久地进行社会公平正义和美好人伦道德的思想教育。充分利用广播电视、报刊、网绍等大众传媒和标语、标牌、曲艺、集会等多种形式，长期、反复地宣传国家有关政策、本地活动内容、活动拮施、救助成果和先进典型，每年开展一次“社会公益人物”、“慈善先进单位”、“慈善先进个人”评先表模活动，为广大市民举灯引路，多方营造慈善氛围，强化市民慈善意识，引导众多市民参与慈善救助。
功夫不负有心人。现在，党政领导、党员干部、企业老总、民营业主，连一些普通农民、少年儿童，也纷纷加入到慈善捐赠队伍之中，当初的涓涓细流如今已形成滚滚洪流。个人一次捐赠最少的1元钱，最多的像富亿公司、玛丽医院捐赠5万元，刘再忠、张德武捐赠在10万元以上，光彩集团一次性捐赠100万元设立了“光彩慈善公益专项基金全市年度性捐赠，已由12万元增加到237万多元，猛增接近20倍，成功地使慈善救助在经费方面由“配角”变成了“主角”。(四)搞好定向救助，及时准确地把社会温暖送到弱者手头。边缘性强、程度较重、对象较明、范围较广、标准较高等特点，事前、事中的服务量往往比事后的服务量更大、更急。宜城市慈善总会为满足救助对象的救助急需，在按照常规管理办法和程序办理事后服务的同时，不断加大特事特办的救助力度，重点向事前、事中服务倾斜，通过搞好定向救助，及时准确地把救助基金送到救助对象手头，使救助效益实现了最大化，达到了救助对象、上级领导和人民群众“三满意”。
郑集镇余营村青年夫妇余建和程恩情2007年5月生下儿子余贞康，还未满月就被确诊患有先天性心脏病。小两口四处求医，一年花光了上10万元积蓄，还负债4万多元。去年8月12日下午，儿子又突发高烧、患上急性肺炎，却因无钱交纳押金没法住院。市长闻讯后亲自电话指示‘紧急救助住院费一万元”。有关人员晚上7时就把现款送到他们手头。夫妇俩又遵照医嘱，把儿子送到襄樊住院抢救，先治好了儿子的肺炎。8月28日患儿出院后，市慈善总会又向他们捐赠6000元专款，帮他们把儿子送到武汉亚心医院治疗心脏病。市慈善 总会还在武汉多方争取专项捐赠2万元，让患儿康复出院。小两口逢人就说：
“慈善救助真是我们这号急难之家的‘及时雨’呀!”
郑集镇金铺小学党员女教师王玉英，于2008年患上白血病，经本镇慈善分会和襄樊市慈善总会等救助后仍难摆脱困境。去年8月，市慈善总会又从新办的“贫困党员慈善基金”项目中，为其送去一笔医疗费用，使她得以继续治疗，全校师生深为感动。
鄢城办事处五条路社区下岗职工符士海于2008年11月突发脑溢血，两次手术后留下终身偏瘫，仅靠低保维持生活。儿子在读高中，老伴要照料他而无法挣钱。今年1月22日，老符再度中风造成脑积水又住进医-院，1月26日，市慈善总会及时将3000元救助金送到医院，交到患者家属手中。市慈善医院也1电出援手，为其减免各种医疗费2000多元现；在，老符已经出院，在家休息。
(五)坚持阳光爆炸，严格规范地把慈善救助管到经费源头、
10多年来，宜城慈善款物总计1800多万元，却未发生一起贪污、挪用、截留、转移等事故，根本原因就是他们自定了严格规范的慈善救助管理办法，始终如一地坚持“阳光操作”，直接把慈善救助管到了经费源头。
办会伊始，他们就在市财政设立慈善基金专柜，专户储存、专项使用，并与金融部门联手，通过银行信用卡，实行社会化发放。救助对象凭本人申请和村(居)委会、镇(办、区)政府审核签章，并携带身份证、住院证、诊断书、医疗费发票或学校证明等相关证件，向市慈善总会递交《慈善救助申请表》，经审批后，上报市总会，从慈善基金中将救助经费直接划拨到救助对象的银行信用卡账户，让本人就近就便及时领取。各慈善单位(总会、分会)均建有公示栏(窗)和电脑联网，每人每次救助程序及数额，均实行书面和网络同步公示：特事特办者，补办手续后，也要公示于众，以利于广泛接受社会监督和充分扩大慈善救助的社会影响。各种慈善救助均建有专人专项档案，长期保存，以供查询。所有冠名或定向的单位或个人专项捐赠(款物)，都严格按照捐赠者的意愿，及时发放到位，不在总会停留。
慈善医院、慈善门诊等助医专款发放，正在采取总会、财政、医院联合打造慈善救助平台的辦法，由医院先行垫付所需费用： 报总会汇总后，由财政专柜按年度划拨给医院，患者只需凭证看病，就可享受慈善救助的各种优先、优惠、减免待遇，本人只需结清自费账目即可出院，使助医过程更简便、更快捷，受到医患双方共同欢迎。
慈善助学基金，大学生由本人或家长凭证到慈善总会或分会申请审生本人账户。中小学生助学基金则由捐赠者或总会人员直接送达或汇寄到学校，由所在学校统一发放到位。慈格按照申报、审批程序办理，坚持社会化发放。
这样，管事的人不接触钱(物)，管钱(物)的人不涉管事(务)，加上救助全程的阳光操作，就从经费(实物)上管死了营私舞弊的源头，确保了慈善救助的清正廉明和公平正义。
板桥店中学原教师刘再忠1993年下海经商，在外致富后不忘故乡和母校，从2003年起多次捐赠巨资为本村修建水泥路，在母校设立“兴芝教育基金”，捐赠专款奖励优秀师生、资助贫困学生和重病教师，添置教学设备，振兴母校教育事业。市慈善总会每次都不负重托，协助他及时将款物送到学校。至今，刘老板捐赠热情不减，学校和师生也非常高兴。
江苏省赴宣创业的30岁青年女老板吴清蓉现为宜城市区“名家哈发族”美发店主，从2004年起，自愿为革命老区王集镇新洲小学捐赠课桌70张、板凳30条、黑板5块，自选救助2名特困小学生每人每学期生活费300元，迄今己捐赠款物总值l万多元。慈善总会每次都帮她及时如数送发到位，激励她继续助学。
2008年底，中华慈善总会周大福慈善基金，定向捐赠18台电脑给新洲小学，在宜城援建首个“爱心电脑教室”。市慈善总会领导亲自陪同检查捐赠电脑安装到位，迅速使用。今年3月，笔者实地采访，发现抽查的4名五年级学生，都会打字和查阅资料了，并且操作相当熟练，教学质量明显提高，其它学校的师生十分羡慕。
锐意的改革者，永远不会停止其前进的步伐；有志的慈善家，永远不会淡化其慈心善举。如今，宜城市慈善事业正在市“四大家”的强力引领和鼎力支持下，和着中央“两会”的鼓点，在业已开辟的爱心大道上继续冲刺。力争把宜城的“慈善蛋糕”做得更大，分得更好，为“保增长、保民生、保稳定”、促进宜城更快发展作出新贡献。探索新经验……
(一)坚定思想认识，持之以恒地把慈善事业摆在政务前头。
慈善会建立之初，有关方面领导对慈善事业并未足够重视，以为扶贫济困就像部队的收容工作一样，有民政部门专门负责就行了。后来在实践中发现：弱势人群救助工作不仅具有很强的突发性，而且具有很大的普发性，对经济发展具有很大的冲击性，哪里要救助的多、闹上访的多，哪里就不得安宁、难以发展。其深层原因，就是社会分配不公，贫富差距拉大，传统美德沦丧，弱势人群未能同步分享改革开放的成果造成的。一旦遭遇意外的天灾人祸，他们便无力自拔，无法生存，形成社会包袱或动乱之源，反过来影响社会稳定和经济发展。
实践证明：只有大力缩小贫富差距，促进社会和谐，才能确保经济顺利发展；而要理顺这种关系，必须靠地方政府持之以恒地实施有效的宏观调控，广泛动员各方力量，维护社会公平正义，弘扬美好人伦道德，做大社会慈善蛋糕，增强扶危济困的能力。而慈善事业快速发展，不能单靠民政部門，必须建立政府推动、民间操作、社会参与、各方协作的强力工作机制，让其达到最佳状态，实现最佳效益。
认识上台阶，措施强起来。2008年，他们以会庆十周年为契机，将宜城市慈善会升格为慈善总会，由市政协主席亲自兼任总会会长，直接把慈善事业拿到市委、市人大、市政府、市政协的手头，摆到市政府日常工作的前头。市长每年在政府工作报告中都把以发展慈善救助为主要内容的民政工作，列为政府工作重点之一，庄严向市民承诺，并跟踪督办落实。全市局以上机关都把每周一，定为“一把手”“来访接待日”，当面听取群众呼声，解答群众需求。市政府还在每月拿出一个不定期的“民政工作日”，专门研究和改进以慈善救助工作为重点的民政事务，重大活动均以政府文件下发基层，形成整体合力，务求实际的效果。
斗转星移，物是人非。不管人事如何变动，宜城市“四大家…‘唱好慈善连续剧”的既定方针始终没变。他们持之以恒地坚持“一个剧本唱到底，一支曲子弹到底”的原则，不仅使救助工作达到了上级领导、救助对象和广大群众“三满意”，而且慈善工作和民政工作所取得的成绩名列省乃至全国先进行列。经济建设也持续发展，成为鄂西北一颗光耀荆楚大地的县(市)级明星。
(二)编织“蛛式”网络，最大限度地把慈善触角连到群众心头。
市慈善总会除市政协主席兼任会长外，还以民政局长和社会救助局长分别兼任常务副会长和执行副会长，以改非(退职)的原民政局长担任副会长兼秘书长，负责一应日常工作，特聘部分慈善名人兼任常务理事、名誉理事或理事，会址常设民政局内。各镇(办、区)相应成立慈善分会(站)，由镇(办、区)主要领导兼任分会会长，挂靠社会事务办，与乡镇民政所合署办公。市、镇两级慈善总会共聘用11名业务员，一律实行电脑办公，区域联网，整体联动，信息共享，以提高办事效率。
与此同时，慈善总会还与教育、卫生、工商业等部门或单位联合建立“慈善阳光班”、“慈善学校”、“慈善医院”、“慈善药店”、“慈善超市”、“慈善教育基地”等多家，通过行政和社会两大主渠道，编成一张纵向到底、横向到边的“蜘蛛式”、立体化慈善救助网络，千方百计地把慈善救助的触角连到救助对象的心头，让他们及时得到慈善救助，共享改革成果，感受社会温暖。
公立的市人民医院于2008年8月在全省首家创办了县镇“慈善院”，与市慈善总会联合开办慈善多人次。其中门诊8300多人次，住院3450多人次，免费治疗377人次，半费治疗1446人次，共为贫困患者减免医疗费用18万多元。湖北富亿集团总经理洪家栋、湖北经天路桥公司董事长黄清立，先后从2001年开始义务助学，2005年又主动资助市一中与慈善总会联办的“慈善阳光班”，专门资助品学兼优的贫困生圆梦大学。迄今为止的5年中，先后资助该校贫困生312名考上大学，累计捐资42万多元。不仅继续资助他们捐助的学生攻读大学文凭，而且在全市率先创办起一个“企业冠李戴”，确保救助的准确性和慈崔总会的信誉度。
为确保平台稳定和捐赠效益，市里十分重视对市民深入持久地进行社会公平正义和美好人伦道德的思想教育。充分利用广播电视、报刊、网绍等大众传媒和标语、标牌、曲艺、集会等多种形式，长期、反复地宣传国家有关政策、本地活动内容、活动拮施、救助成果和先进典型，每年开展一次“社会公益人物”、“慈善先进单位”、“慈善先进个人”评先表模活动，为广大市民举灯引路，多方营造慈善氛围，强化市民慈善意识，引导众多市民参与慈善救助。
功夫不负有心人。现在，党政领导、党员干部、企业老总、民营业主，连一些普通农民、少年儿童，也纷纷加入到慈善捐赠队伍之中，当初的涓涓细流如今已形成滚滚洪流。个人一次捐赠最少的1元钱，最多的像富亿公司、玛丽医院捐赠5万元，刘再忠、张德武捐赠在10万元以上，光彩集团一次性捐赠100万元设立了“光彩慈善公益专项基金全市年度性捐赠，已由12万元增加到237万多元，猛增接近20倍，成功地使慈善救助在经费方面由“配角”变成了“主角”。(四)搞好定向救助，及时准确地把社会温暖送到弱者手头。边缘性强、程度较重、对象较明、范围较广、标准较高等特点，事前、事中的服务量往往比事后的服务量更大、更急。宜城市慈善总会为满足救助对象的救助急需，在按照常规管理办法和程序办理事后服务的同时，不断加大特事特办的救助力度，重点向事前、事中服务倾斜，通过搞好定向救助，及时准确地把救助基金送到救助对象手头，使救助效益实现了最大化，达到了救助对象、上级领导和人民群众“三满意”。
郑集镇余营村青年夫妇余建和程恩情2007年5月生下儿子余贞康，还未满月就被确诊患有先天性心脏病。小两口四处求医，一年花光了上10万元积蓄，还负债4万多元。去年8月12日下午，儿子又突发高烧、患上急性肺炎，却因无钱交纳押金没法住院。市长闻讯后亲自电话指示‘紧急救助住院费一万元”。有关人员晚上7时就把现款送到他们手头。夫妇俩又遵照医嘱，把儿子送到襄樊住院抢救，先治好了儿子的肺炎。8月28日患儿出院后，市慈善总会又向他们捐赠6000元专款，帮他们把儿子送到武汉亚心医院治疗心脏病。市慈善 总会还在武汉多方争取专项捐赠2万元，让患儿康复出院。小两口逢人就说：
“慈善救助真是我们这号急难之家的‘及时雨’呀!”
郑集镇金铺小学党员女教师王玉英，于2008年患上白血病，经本镇慈善分会和襄樊市慈善总会等救助后仍难摆脱困境。去年8月，市慈善总会又从新办的“贫困党员慈善基金”项目中，为其送去一笔医疗费用，使她得以继续治疗，全校师生深为感动。
鄢城办事处五条路社区下岗职工符士海于2008年11月突发脑溢血，两次手术后留下终身偏瘫，仅靠低保维持生活。儿子在读高中，老伴要照料他而无法挣钱。今年1月22日，老符再度中风造成脑积水又住进医-院，1月26日，市慈善总会及时将3000元救助金送到医院，交到患者家属手中。市慈善医院也1电出援手，为其减免各种医疗费2000多元现；在，老符已经出院，在家休息。
(五)坚持阳光爆炸，严格规范地把慈善救助管到经费源头、
10多年来，宜城慈善款物总计1800多万元，却未发生一起贪污、挪用、截留、转移等事故，根本原因就是他们自定了严格规范的慈善救助管理办法，始终如一地坚持“阳光操作”，直接把慈善救助管到了经费源头。
办会伊始，他们就在市财政设立慈善基金专柜，专户储存、专项使用，并与金融部门联手，通过银行信用卡，实行社会化发放。救助对象凭本人申请和村(居)委会、镇(办、区)政府审核签章，并携带身份证、住院证、诊断书、医疗费发票或学校证明等相关证件，向市慈善总会递交《慈善救助申请表》，经审批后，上报市总会，从慈善基金中将救助经费直接划拨到救助对象的银行信用卡账户，让本人就近就便及时领取。各慈善单位(总会、分会)均建有公示栏(窗)和电脑联网，每人每次救助程序及数额，均实行书面和网络同步公示：特事特办者，补办手续后，也要公示于众，以利于广泛接受社会监督和充分扩大慈善救助的社会影响。各种慈善救助均建有专人专项档案，长期保存，以供查询。所有冠名或定向的单位或个人专项捐赠(款物)，都严格按照捐赠者的意愿，及时发放到位，不在总会停留。
慈善医院、慈善门诊等助医专款发放，正在采取总会、财政、医院联合打造慈善救助平台的辦法，由医院先行垫付所需费用： 报总会汇总后，由财政专柜按年度划拨给医院，患者只需凭证看病，就可享受慈善救助的各种优先、优惠、减免待遇，本人只需结清自费账目即可出院，使助医过程更简便、更快捷，受到医患双方共同欢迎。
慈善助学基金，大学生由本人或家长凭证到慈善总会或分会申请审生本人账户。中小学生助学基金则由捐赠者或总会人员直接送达或汇寄到学校，由所在学校统一发放到位。慈格按照申报、审批程序办理，坚持社会化发放。
这样，管事的人不接触钱(物)，管钱(物)的人不涉管事(务)，加上救助全程的阳光操作，就从经费(实物)上管死了营私舞弊的源头，确保了慈善救助的清正廉明和公平正义。
板桥店中学原教师刘再忠1993年下海经商，在外致富后不忘故乡和母校，从2003年起多次捐赠巨资为本村修建水泥路，在母校设立“兴芝教育基金”，捐赠专款奖励优秀师生、资助贫困学生和重病教师，添置教学设备，振兴母校教育事业。市慈善总会每次都不负重托，协助他及时将款物送到学校。至今，刘老板捐赠热情不减，学校和师生也非常高兴。
江苏省赴宣创业的30岁青年女老板吴清蓉现为宜城市区“名家哈发族”美发店主，从2004年起，自愿为革命老区王集镇新洲小学捐赠课桌70张、板凳30条、黑板5块，自选救助2名特困小学生每人每学期生活费300元，迄今己捐赠款物总值l万多元。慈善总会每次都帮她及时如数送发到位，激励她继续助学。
2008年底，中华慈善总会周大福慈善基金，定向捐赠18台电脑给新洲小学，在宜城援建首个“爱心电脑教室”。市慈善总会领导亲自陪同检查捐赠电脑安装到位，迅速使用。今年3月，笔者实地采访，发现抽查的4名五年级学生，都会打字和查阅资料了，并且操作相当熟练，教学质量明显提高，其它学校的师生十分羡慕。
锐意的改革者，永远不会停止其前进的步伐；有志的慈善家，永远不会淡化其慈心善举。如今，宜城市慈善事业正在市“四大家”的强力引领和鼎力支持下，和着中央“两会”的鼓点，在业已开辟的爱心大道上继续冲刺。力争把宜城的“慈善蛋糕”做得更大，分得更好，为“保增长、保民生、保稳定”、促进宜城更快发展作出新贡献。探索新经验……