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【摘 要】在竞争激烈的公路施工市场中，施工企业不仅要在技术实力和人员管理上下功夫，还要提升项目成本管理水平，提高施工效率，降低施工成本，以取得良好的经济效益和社会效益。本文对公路工程施工管理中成本控制问题进行了分析探讨。
【关键词】公路工程；成本；控制；管理；策略
一、公路工程施工项目成本控制的意义
1、有利于增强施工企业的核心竞争能力
在激烈竞争的施工市场中，施工企业之间的竞争已经不仅仅是人才、资金和施工技术之间的竞争，更重要的是成本管理之间的竞争。成本竞争力成为现代施工核心竞争力的主要体现。施工企业要通过招投标获得施工项目，就要在报价上低于竞争对手，同时又要保持合理的利润空间，实现企业的可持续发展。尤其是近年来，随着原材料和人工费不断上涨，公路工程施工成本大幅攀升。很多施工企业由于缺乏有效的成本控制，造成企业利润不断下滑，甚至倒闭。可见，为了提高施工企业的核心竞争力，需要施工企业具备成本控制意识，掌握先进的成本管理方法，从而提高企业效益。
2、有利于促进工程施工项目建设的顺利进行
与其它项目施工不同，公路工程施工投资大、周期长、受内外环境影响大，存在很大的风险隐患，稍有不慎就会影响工程的顺利进行，甚至会对工程施工质量造成一定影响。为了确保工程项目的顺利进行，取得预期中的经济效益和社会效益，就需要施工单位制定严格的成本控制计划，严格按照成本控制计划进行施工作业，保证施工项目的顺利进行。
3、有利于改变传统成本管理的弊端
近几年，公路事业的大力发展为施工企业提供了发展的机遇，施工企业将主要精力用于拓展企业规模、承接施工项目等，很少在成本管理上做出改变。很多企业施工项目成本就是简单地记账和算账，各种统计数据不完整、虚假信息多、缺乏有效的项目管理台账。对施工成本的分析主要是从事后查到原因，不能做到事前有效地计划和预防，对施工的指导和控制不能起到直接作用。因此，公路施工企业加强成本控制和管理，有利于改变传统成本管理的弊端，降低企业成本，提高经营效益。
4、有利于提高公路工程的经济和社会效益
公路施工企业加强成本控制，不仅可以保证施工项目的顺利进行，减低企业经营成本，提高企业效益，而且对于提高社会效益有很大的帮助。众所周知，公路是经济发展的基础，近年来我国经济发展速度不断加快，资源流动日益频繁，给公路交通事业带来了压力和挑战，国家每年都投入大量的资金用于公路建设。施工企业加强成本管理，可以保证公路工程项目在预定时间内竣工和投入使用，有利于提高公路工程项目建设的综合效益。
二、公路工程施工项目成本控制的对策
1、合理选择最佳施工方案
技术可行性、经济性和高效性是施工方案选择的重要衡量指标。在公路施工中，在施工项目方案制定和选择中要充分考虑到项目的施工成本。在工程施工项目成本核算中，不同的施工方案所需工料机费用及其相应的施工措施费用由于投入的资源组合、配置不同，其相应的施工成本也不同。因此，在施工组织设计中，有必要对各个施工方案的成本进行正确的核算，并通过比较研究选择其中最为满足工程要求、降低施工成本的方案。
2、以施工预算控制人力、物质资源的消耗
项目开工前，应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后执行。其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算；对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底；在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据；任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。并按照结算内容支付报酬（包括奖金），这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量全面完成任务。为了保证施工任务单和限额领料结算的正确性，应对此两单的执行情况进行认真的验收和核查，并与施工预算逐项对比。
3、人工费控制
人工费的控制标准应按照预先编制好的成本分解表中的人工费进行控制，即：项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额，否则人工费将发生亏损。人工费控制必须注意：
尽量减少非生产人员的数量。 合理安排劳动组织，完善劳动组合和人机配套，减少窝工浪费现象。 充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间。 提高施工团队的专业技能和综合素质。 注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率。
4、材料费的控制
合理制定材料使用计划，严格材料管理，避免施工中的材料浪费。 材料费的控制主要表现在改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理放置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。并注意以下几点：
4.1 合理确定材料数量
在整个工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至 70%左右，所以说材料费的控制是整个建筑成本控制的关键点儿。材料费用的节余将会影响到整个工程成本节约，而且材料费用的节约空间也很大，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。具体来说，主要是对钢材、水泥实行限额发料措施，按理论用量加合理损耗的方法同时施工队伍结算，此外，在材料节约时应给予奖励，超出时由施工作业队自行承担超额部分的费用，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，从而节约建筑材料。 4.2 合理确定材料价格
材料价格同样是降低材料成本的关键，在采购前应确定材料价格，组织工程、物供、财务人员到材料供应地进行充分的现场调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得代应商；当然，材料的购买并非价格越低越好，质量也要严格把关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量关。要把握好物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过严格的质量检验，现场材料员要严把质量关，不能为了单纯地降低陈本而选择劣质材料。
4.3 规范工地材料领用的基础工作
公路施工作业通常都是在远离分局所在地的野外施工，如果建设中材料管理不恰当、领用基础工作没做好，很容易造成材料的浪费以及二次运输等现场。材料的管理单据主要有 “领料单”（包括 “限额领用单”）、“退料单”、“残次料交库单”及其他领料凭证，项目材料员必须通过完善的计量、验收制度来管理好现场的材料，即一切项目物资（包括大宗的砂、石料）的收、发、领、退，都必须按照规定的要求进行计量、验收，办理领退手续，对库存物资财产都要定期盘点，保证账物相符，对现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库。
5、机械费的控制
合理使用机械，发挥机械的最大效能。机械设备的使用必须建立在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求和进出场计划。为了避免机械闲置现象的出现，施工前应根据工期、分项工程开工的具体要求安排设备陆续进场。此外，机械设备数量的安排应在满足建筑需求的基础上留有余地。在同类机械选型上，应在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用率，从而加快施工进度、增加产值、降低机械使用费，控制机械的管理成本。
6、完善工程成本信息化系统建设
随着信息技术的发展，工程成本管理的信息化系统建设已成必然趋势。围绕着工程造价信息化系统的建设，应改变观念，彻底打破政府确定的思路，将信息化系统建设的职能赋予专业成本咨询机构.政府可对其进行行政监督。专业造价咨询机构应发挥其庞大的信息资源对相关工程数据资料进行积累、分析、研究并建立相关数据库，价格信息的收集、加工、处理以及后续的定期公布，公布造价信息真正做到及时、准确、公正和规范。由此达到工程成本信息化建设的目的.以成本信息为基础进行项目全过程的工程造价控制。
结束语
由上述可知，公路工程是现代交通事业的重要组成部分，在国民经济结构中占有很大比例。成本控制是工程管理的一项重要内容，能否做好公路工程建设项目的成本控制工作，将直接影响到公路的工期、质量及企业的经济利益。所以，为了减少工程项目的成本支出，企业必须采取有效措施从多角度、多方位对成本进行控制。
参考文献
[1]金胜.房屋建筑工程施工管理中的成本控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014，09：29-30.
[2]温海洋.浅谈公路工程施工管理[J].江西建材，2014，05：145.
[3]瞿经遥.浅究公路工程施工管理中的几个相关问题[J].科技与企业，2014，07：61.
[4]杜永祥.浅谈公路工程施工现场管理[J].科技与创新，2014，15：84+87.
【关键词】公路工程；成本；控制；管理；策略
一、公路工程施工项目成本控制的意义
1、有利于增强施工企业的核心竞争能力
在激烈竞争的施工市场中，施工企业之间的竞争已经不仅仅是人才、资金和施工技术之间的竞争，更重要的是成本管理之间的竞争。成本竞争力成为现代施工核心竞争力的主要体现。施工企业要通过招投标获得施工项目，就要在报价上低于竞争对手，同时又要保持合理的利润空间，实现企业的可持续发展。尤其是近年来，随着原材料和人工费不断上涨，公路工程施工成本大幅攀升。很多施工企业由于缺乏有效的成本控制，造成企业利润不断下滑，甚至倒闭。可见，为了提高施工企业的核心竞争力，需要施工企业具备成本控制意识，掌握先进的成本管理方法，从而提高企业效益。
2、有利于促进工程施工项目建设的顺利进行
与其它项目施工不同，公路工程施工投资大、周期长、受内外环境影响大，存在很大的风险隐患，稍有不慎就会影响工程的顺利进行，甚至会对工程施工质量造成一定影响。为了确保工程项目的顺利进行，取得预期中的经济效益和社会效益，就需要施工单位制定严格的成本控制计划，严格按照成本控制计划进行施工作业，保证施工项目的顺利进行。
3、有利于改变传统成本管理的弊端
近几年，公路事业的大力发展为施工企业提供了发展的机遇，施工企业将主要精力用于拓展企业规模、承接施工项目等，很少在成本管理上做出改变。很多企业施工项目成本就是简单地记账和算账，各种统计数据不完整、虚假信息多、缺乏有效的项目管理台账。对施工成本的分析主要是从事后查到原因，不能做到事前有效地计划和预防，对施工的指导和控制不能起到直接作用。因此，公路施工企业加强成本控制和管理，有利于改变传统成本管理的弊端，降低企业成本，提高经营效益。
4、有利于提高公路工程的经济和社会效益
公路施工企业加强成本控制，不仅可以保证施工项目的顺利进行，减低企业经营成本，提高企业效益，而且对于提高社会效益有很大的帮助。众所周知，公路是经济发展的基础，近年来我国经济发展速度不断加快，资源流动日益频繁，给公路交通事业带来了压力和挑战，国家每年都投入大量的资金用于公路建设。施工企业加强成本管理，可以保证公路工程项目在预定时间内竣工和投入使用，有利于提高公路工程项目建设的综合效益。
二、公路工程施工项目成本控制的对策
1、合理选择最佳施工方案
技术可行性、经济性和高效性是施工方案选择的重要衡量指标。在公路施工中，在施工项目方案制定和选择中要充分考虑到项目的施工成本。在工程施工项目成本核算中，不同的施工方案所需工料机费用及其相应的施工措施费用由于投入的资源组合、配置不同，其相应的施工成本也不同。因此，在施工组织设计中，有必要对各个施工方案的成本进行正确的核算，并通过比较研究选择其中最为满足工程要求、降低施工成本的方案。
2、以施工预算控制人力、物质资源的消耗
项目开工前，应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后执行。其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算；对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底；在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据；任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。并按照结算内容支付报酬（包括奖金），这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量全面完成任务。为了保证施工任务单和限额领料结算的正确性，应对此两单的执行情况进行认真的验收和核查，并与施工预算逐项对比。
3、人工费控制
人工费的控制标准应按照预先编制好的成本分解表中的人工费进行控制，即：项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额，否则人工费将发生亏损。人工费控制必须注意：
尽量减少非生产人员的数量。 合理安排劳动组织，完善劳动组合和人机配套，减少窝工浪费现象。 充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间。 提高施工团队的专业技能和综合素质。 注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率。
4、材料费的控制
合理制定材料使用计划，严格材料管理，避免施工中的材料浪费。 材料费的控制主要表现在改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理放置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。并注意以下几点：
4.1 合理确定材料数量
在整个工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至 70%左右，所以说材料费的控制是整个建筑成本控制的关键点儿。材料费用的节余将会影响到整个工程成本节约，而且材料费用的节约空间也很大，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。具体来说，主要是对钢材、水泥实行限额发料措施，按理论用量加合理损耗的方法同时施工队伍结算，此外，在材料节约时应给予奖励，超出时由施工作业队自行承担超额部分的费用，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，从而节约建筑材料。 4.2 合理确定材料价格
材料价格同样是降低材料成本的关键，在采购前应确定材料价格，组织工程、物供、财务人员到材料供应地进行充分的现场调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得代应商；当然，材料的购买并非价格越低越好，质量也要严格把关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量关。要把握好物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过严格的质量检验，现场材料员要严把质量关，不能为了单纯地降低陈本而选择劣质材料。
4.3 规范工地材料领用的基础工作
公路施工作业通常都是在远离分局所在地的野外施工，如果建设中材料管理不恰当、领用基础工作没做好，很容易造成材料的浪费以及二次运输等现场。材料的管理单据主要有 “领料单”（包括 “限额领用单”）、“退料单”、“残次料交库单”及其他领料凭证，项目材料员必须通过完善的计量、验收制度来管理好现场的材料，即一切项目物资（包括大宗的砂、石料）的收、发、领、退，都必须按照规定的要求进行计量、验收，办理领退手续，对库存物资财产都要定期盘点，保证账物相符，对现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库。
5、机械费的控制
合理使用机械，发挥机械的最大效能。机械设备的使用必须建立在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求和进出场计划。为了避免机械闲置现象的出现，施工前应根据工期、分项工程开工的具体要求安排设备陆续进场。此外，机械设备数量的安排应在满足建筑需求的基础上留有余地。在同类机械选型上，应在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用率，从而加快施工进度、增加产值、降低机械使用费，控制机械的管理成本。
6、完善工程成本信息化系统建设
随着信息技术的发展，工程成本管理的信息化系统建设已成必然趋势。围绕着工程造价信息化系统的建设，应改变观念，彻底打破政府确定的思路，将信息化系统建设的职能赋予专业成本咨询机构.政府可对其进行行政监督。专业造价咨询机构应发挥其庞大的信息资源对相关工程数据资料进行积累、分析、研究并建立相关数据库，价格信息的收集、加工、处理以及后续的定期公布，公布造价信息真正做到及时、准确、公正和规范。由此达到工程成本信息化建设的目的.以成本信息为基础进行项目全过程的工程造价控制。
结束语
由上述可知，公路工程是现代交通事业的重要组成部分，在国民经济结构中占有很大比例。成本控制是工程管理的一项重要内容，能否做好公路工程建设项目的成本控制工作，将直接影响到公路的工期、质量及企业的经济利益。所以，为了减少工程项目的成本支出，企业必须采取有效措施从多角度、多方位对成本进行控制。
参考文献
[1]金胜.房屋建筑工程施工管理中的成本控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014，09：29-30.
[2]温海洋.浅谈公路工程施工管理[J].江西建材，2014，05：145.
[3]瞿经遥.浅究公路工程施工管理中的几个相关问题[J].科技与企业，2014，07：61.
[4]杜永祥.浅谈公路工程施工现场管理[J].科技与创新，2014，15：84+87.