论工程造价管理中的预结算审核

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  摘要:近年来,随着建筑行业的迅速发展,对建筑工程造价的预结算审核工作也逐渐受到建筑单位的重视。工程预结算审核是对工程造价进行控制和确定的重要环节,也是工程造价管理中不可或缺的重要组成部分。本文针对工程造价预结算审核的问题进行简要的探讨。
  关键词:工程造价;预结算;审核;管理
  工程结算是在一个单项工程、单位工程、分部或分项工程完工,并经建设单位及有关部门验收后,由施工单位以施工图预算为依据,并根据设计变更、现场签证、预算定额、材料预算价格和取费标准及有关结算凭证等资料,按规定编制,向建设单位办理结算工程价款的文件。工程结算分为定期结算、分段结算和竣工结算等方式,下文中的工程结算指竣工结算。工程结算审核是指工程竣工验收后,由具有相应造价编审资格的人员对委托方提交由施工方编制的工程结算进行全面审查和复核,最终确定工程造价的实施过程和行为。工程预结算及基本建设工作的重要组成部分,既是确定工程造价、放映工料机消耗水平好考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据,也是签订施工、材料采购合同的重要内容,因此做好此项工作是非常重要的。
  一、建筑工程造价管理中结算审核的内容概述
  预结算的审核,主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料,按照有关的文件规定进行计算核实。
  1、工程量的审核。工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖地面标高,设计室外高度,计算时仍按图计;楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等,负误差表现在完全按理论尺寸计算工程量、项目的遗漏。
  2、套用单价的审核。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准,不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
  ①对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致,如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。其次,工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层;沥青卷材防水层,沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的铁件;属于建筑工程范畴的给排水设施。
  ②对换算的定额单价的审核。除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分? 同时换算的方法是否准确? 采用的系数是否正确? 这些都将直接影响单价的准确性。
  ③对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
  3、费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。
  二、建筑工程造价管理中结算审核存在的问题分析
  1、设计出现变更。影响工程造价管理中结算审核质量最大的因素就是设计变更。在实际的建设工程项目中,由于可能会遇到采用到新材料、新科技以及新方法的时候,这个时候就会临时改变原先设计方案,导致工程造价的变动。如果此时缺乏相关方面的资料,就会使结算审核出现麻烦甚至差错,使结算审计结果与实际支出资金出现极大的不相符。
  2、验收把关不严。在建筑工程项目的实际施工过程中,存在着很多的隐蔽工程,若是在验收的时候不能做好详细的记录,加之在在施工现场的管理不到位,对于隐蔽的施工项目缺乏有限的监督,就会给建设工程的结算造成不便。而且时候补缺的工程项目往往跟事实情况有很大的差别,给结算审核的过程增添了出现错误的可能性。
  三、建筑工程造价管理中结算审核的方法技巧
  1、分组计算审核技巧。对于工程项目的工程量较多的情况,适合采用分组计算审核方法进行工程造价的结算审核。这种计算方法能够快速的计算工程量,提高计算审核效率;就是将工程量分成很多块,然后利用各个块中相同或相似的内在联系逐个块进行审查核计。
  2、全面审核方法。全面审核方法也叫逐个审核法。它是指按着预先的设定的施工顺序逐个进行审对核计。此方法必须对整个工程量进行全面计算,并将审查核对的结果与工程项目各个进行比对。此方法得到的审核结果较为细致、误差较小,但是所做的工程量比较大,适合那种工程项目比较少、工艺相对简单的情况。具体情况如下:
  (1)初学者要审核的竣工工程结算,能全面了解审查对象
  (2)投资金额不多的项目,例如建筑维修工程
  (3)建筑工程的内容比较简单的,比如围墙、道路围栏、道路排水沟等
  (4)工程建设单位施工单位的结算。
  3、在工程建设中,工程变更和现场签证是不可避免的。施工单位为了追求自身的利益,经常在签证单、竣工图中大做文章。具体表现在以下几个方面:
  (1)待多方签证后再增加签证内容,或将工程量减少部分的联系单抽掉,甚至不出联系单。
  (2)利用监理及建设单位对预结算和有关规定掌握不够,对该签证的项目进行签证。如:施工单位工作造成失误的,雨季施工增加费、材料二次搬运费、建筑物沿边向外500m内道路已包含在预算费用定额的其他直接费和现场经费中等等,施工单位做签证时就会省略掉签证原因,只做工程量的签证。
  (3)竣工图不按实际施工和联系单修改的,故意将工程量减少的内容不修改到竣工图中。
  就以上问题,审查是要注意以下几个方面:①严格报送程序,送审材料由建设单位报送,对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收;②所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性;③对签证单上表述签证原因不清的,应核实签证原因,属施工单位工作失误造成的或多计费用的,坚决减掉;④对于施工单位提供的竣工图,不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中,而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。
  四、结束语
  总之,建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性和灵活性很强的工作。通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核,可及时矫正工作中存在问题,达到合理确定和有效控制建设工程造价。因此,作为一名专业的工程预结算人员,只有不断加强业务学习,与时俱进,在工作中不断总结经验,才能开拓进取、不断提高业务水平。
  要根据结算中经常出现的问题进行针对性的审查,依据不同的项目工程特点灵活地运用结算审核方法与技巧。因此,做好建筑工程造价管理中的结算审核工作,对于较为合理开展工程造价的确定,对于资金的使用效果,有着非常重大的现实意义。
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