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引言
近年来，随着物流热的兴起，许多地方政府逐渐认识到物流业的重要性，纷纷将物流业作为当地的主要产业进行物流规划，与此同时，许多城市都以兴建物流园区作为发展城市物流的切入点。目前，已有三十多个城市把物流业作为支柱产业，全国20多个省30多个中心城市规划建设的物流园区多达200多个。物流园区规划建设热潮表明物流将成为我国新形势下经济增长点，同时，物流园区对市场化要求高，投入资金大，占用土地面积大，要作好这样一个具有引擎作用的、规模宏大的系统工程，就要求从全局的角度统筹规划、合理安排，为做好后续工作奠定良好的基础和前提条件。本文从理论上系统的、科学的提出了城市物流园区规划的设计方案，这对城市物流园区的规划与建设具有理论上的指导意义和现实的经济意义。
一、城市物流园区的概念
在国内关于物流园区的概念没有一个统一的定义。目前对物流园区概念的表述主要有下面几种：1、物流园区，日本称作物流团地，是一家或多家物流（配送）企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合功能的物流集结点。物流园区主要是一个空间概念，与工业园区、科技园区等概念一样，是具有产业一致性或相关性、且集中连片的物流用地空间。2、物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的，具有经济开发性质的城市物流功能区域；同时，也是依托相关物流服务设施进行与降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购，便于与消费者直接联系的，具有产业发展性质的经济功能区。3、物流园区是指在几种运输方式衔接地形成的物流节点活动的空间集聚体，是在政府规划指导下多种现代物流设施设备和多家物流组织机构在空间上集中布局的大型场所，是具有一定规模和多种服务功能的新型物流业务载体。
二、城市物流园区规划建设的必要性
1．城市物流内在需求
城市物流需求是城市物流园区存在的前提，城市现代物流的发展要求除了从基础层面上满足城市各类经济活动特别是制造与经营活动等的需求外，更应从战略层面建设物流供给系统特别是相应的基础设施如物流园区来主动适应社会经济发展和积极引导物流产业的健康快速发展。城市交通拥挤使货运车辆运行速度下降，准确性不高，导致城市货物配送成本上升，配送准确性及顾客服务水平下降，反过来制约物流的发展，二者矛盾日益加剧。从城市可持续发展，改善城市物流发展环境，提高城市竞争力的角度出发，在条件成熟的城市，规划建设物流园区是一种可行有效地途径。
2．物流园区对城市发展的具体作用
（1）有利于缓解城市交通拥挤状况。根据城市功能布局，生产和消费的分布情况，规划建设几个大型功能性物流园区，通过物流园区的功能将城市内需要发送的货物先集中到物流园区，再按市内运输线路统一配送。如此一来，既限制了进入市区货车数量，又提高了车辆利用率，降低了车辆回空率，从而使城市交通状况（尤其是进出市区交通干线）有较大改观。
（2）有利于减少对城市环境的影响。物流园区将物流中心集中在一起，减少线路、货站、货场、相关设施在城市内的占地，避免对城市景观的破坏，并将分散的物流企业和仓储设施等集中起来，促进物流基地废弃物的集中处理，降低对城市环境的破坏或影响，尽量满足城市可持续发展的要求。
（3）有利于发挥各类物流企业的功能互补性。现代物流涉及的行业繁多，覆盖供应链各个节点，并且不断向上游厂商和下游客户延伸，很少有企业能够依靠自己的力量涵盖供应链所有节点，各类物流企业间的合作显得十分重要。物流园区将各类物流企业集中在一起，从地理上拉近企业间的距离，互补作用得以充分发挥，不仅物流设施相互使用十分便利，而且有利于物流企业功能的集约化建设。
（4）有利于城市用地结构的调整。随着城市的迅速发展，原来城市边缘地区变成市中心，在此聚集众多商贸、金融、饮食服务设施。由于地价上涨、发展空间受限制、以及交通和环境等因素大型物流中心需要遷出市中心，而物流园区的建立正好为物流中心提供了新的发展空间，也为城市用地结构的调整创造了条件。
三、城市物流园区规划的设计方案
1．规划的技术路线图
图1技术路线图
2．方案描述
（1）规划的原则：物流行业涉及的领域广阔、对基础性建设的要求较高，并非所有地区都适宜于建设物流园区。物流园区的规划建设既要按市场经济的原则运作，又要坚持必要的政府协调引导。具体包括：统一规划原则、与区域经济发展相适应原则、与市场需求相协调原则、与城市总体规划相协调原则、市场化运作原则、适度超前原则。
（2）物流园区的需求分析：物流园区需求分析的主要过程可用图2来表示。从中可以看出市场调研是非常重要的一个环节。由于目前国内对于物流量的统计没有相应的指标和统计方法，从物流的定义出发，一般认为物流量主要包括物流仓储量、物流配送量以及物流加工量等，由于一个区域的物流量一般是由所在区域的企业产生，因此企业应作为调研的主要部门之一，同时也不能忽略区域内的市场（消费市场、流通市场等）。总而言之，调研要充分、深入，资料数据收集要准确、全面，这样后面的环节才能更好地开展。在充分调研的基础上，分析区域经济贸易发展水平以及区域物流市场的需求量，就可以采用定量分析的方法进行一定的预测，通常采用的方法主要有回归分析、时间序列、指数平滑、灰色预测等方法，而区域物流市场社会化水平要在调研的基础上，通过德尔菲法、小组意见法等常用定性方法进行分析，再结合规划物流园区的物流系统条件，最后得出物流园区的需求量。物流园区的需求与外部社会环境之间存在着复杂的相互作用关系。物流园区需求具有涉及面广，内涵丰富和无法进行单一计量的特点，且突发性事件对物流的影响较大。因此在物流园区需求分析中，不能单靠一种或者几种定量预测的方法分析，在定量分析的同时要和定性分析相结合，从定性和定量相结合的角度给出较为合理的预测。
图2物流园区需求分析过程
（3）物流园区的功能定位：对物流园区进行功能定位是物流园区规划的首要步骤，不同类型的物流园区，其功能定位是不同的，从而导致其功能分区的不同。物流园区一般分为可分为转运型物流园区、存储配送型物流园区、流通加工型物流园区和综合型物流园区。不同的类型服务功能具有不同的侧重点，应根据物流园区不同的功能定位对物流园区进行合理的规划。
（4）物流园区的数量：根据国内外实际建设经验，一般物流节点都是建设在交通便利之处，如靠近码头、机场、铁路编组站、高等级公路沿线等。综合考虑物流节点功能、交通基础设施、城市物流需求、用地规划、城市货运枢纽和站场的建设规划情况等因素，认为城市中最高层次物流节点，即物流园区的数量范围应该在1-4个左右。
（5）物流园区的规模规划：城市的物流园区规模可分为宏观和微观的角度来确定。与一个城市未来发展相匹配的物流园区规模属于宏观范畴，关系到物流系统全局乃至整个城市发展的全局，另外从微观角度，单个物流园区的规模确定也是项目在规划设计中需要具体研究论证的。城市物流系统不能作为一个独立系统而存在，它始终处于城市大系统下，受到社会经济、环境、交通、能源等其他子系统的制约，物流园区的服务供应与物流市场需求在其发展的过程中不能无限制的膨胀，因此，城市物流园区规模要以城市大系统其他因素为约束条件，走可持续发展的道路。例如：物流园区建设总规模的确定在物流规划中，若每年的作业天数按365天计，则物流园区的建设总规模为：
S=L×1i×i2×a/365
式中：s为物流园区建设总面积（104m2）；L为预测规划目标年份的全社会物流总量（104t）；1i为规划目标年份第三方物流（3PL）市场占全社会物流市场的比例%；i2为规划目标年份3PL通过物流园区发生的作业量占3PL全部物流作业量的比例；a为单位生产能力用地参数（m2/t）。
（6）物流园区的选址方法：城市物流系统中物流节点的选址问题在实际中是一项重要的决策问题，选址是否合理将直接影响物流节点各项经营成本和获利程度。关于选址，目前己研究形成了多种方法，大致可分为定性和定量两种。定性的方法主要是AHP（层次分析法）和模糊综合评价的运用，定量的方法常采用解析技术法、线性规划法、仿真技术法、启发式方法等。图3为选型的步骤。
图3城市物流园的选型步骤
（7）物流园区的平面布局规划
在进行物流园区的平面布局规划时，应根据作业流量、作业活动特性、设备型号、建筑物特征、成本与效率等因素，确定满足物流作业要求的空间大小、长度、宽度和高度。主要内容包括：通道空间的布置规划、收发货区的空间规划、仓储区的空间规划、分拣区空间规划、集货区的规划、行政区的规划。
3．方案综合评价
作为城市的重要建设项目，对物流园区的规划进行综合评价是一个必不可少的步骤和重要环节。它是在物流园区进入运营阶段之后，针对园区的规划目标及运营状况所设置的，目的是判定物流园区的规划方案是否达到了预期的效果，从而客观、全面地反映物流园区的运营和经营情况。
（1）评价步骤
物流园区规划的综合评价和其他物流系统工程的评价一样，本身也要遵循一定的步骤：明确评价目的和评价内容；确定评价因素；确定评价指标体系；制定评价准则；确定评价方法；单项评价；综合评价。
（2）物流园区规划的评價指标体系
物流园区的发展水平的高低表现在各个方面，根据物流园区的发展模式及特点建立多层次指标体系。第一层是园区基本水平、社会经济效益、产业聚集情况和相关政策，其中一些指标还需要下一层指标来进一步评价，指标体系的具体情况如下。
①园区基本水平。主要包括设施建设情况、企业进驻情况和人员素质三个二级指标。其中，设施建设情况又包括基础设施和配套设施；企业进驻情况又包括进驻企业数量、综合实力和纳税能力。人员素质主要指管理人员管理水平的高低。
②社会经济效益。主要包括物流量、服务附加值和缓解交通压力及合理城市布局四个二级指标。物流量和服务附加值主要体现了园区的经济效益，而后两者主要体现园区对社会的积极意义。
③相关产业聚集。物流是一个依附性很强的服务性行业，物流园区的发展必须依靠强大的物流需求才能得以实现。相关产业聚集水平的高低直接影响着一个物流园区的发展，这里相关产业聚集包括物流需求量和潜在物流需求量两个二级指标。
④相关政策。就目前来看，在我国物流园区的发展与地方政府有着密切的关联，是否有政府相关政策的支持和保障，是物流园区发展的重要因素之一。因此，有无相关政策的支持和保障以及支持和保障的力度在一定程度上也能反映园区的发展情况。
指标体系如下图所示：
图4物流园区评价的指标体系
(3）物流园区规划的评价方法
物流园区规划的评价方法很多，常用的方法有成本效益法、追加投资回收期法、价值分析法、专家评价法、层次分析法、模糊综合评价法等。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
近年来，随着物流热的兴起，许多地方政府逐渐认识到物流业的重要性，纷纷将物流业作为当地的主要产业进行物流规划，与此同时，许多城市都以兴建物流园区作为发展城市物流的切入点。目前，已有三十多个城市把物流业作为支柱产业，全国20多个省30多个中心城市规划建设的物流园区多达200多个。物流园区规划建设热潮表明物流将成为我国新形势下经济增长点，同时，物流园区对市场化要求高，投入资金大，占用土地面积大，要作好这样一个具有引擎作用的、规模宏大的系统工程，就要求从全局的角度统筹规划、合理安排，为做好后续工作奠定良好的基础和前提条件。本文从理论上系统的、科学的提出了城市物流园区规划的设计方案，这对城市物流园区的规划与建设具有理论上的指导意义和现实的经济意义。
一、城市物流园区的概念
在国内关于物流园区的概念没有一个统一的定义。目前对物流园区概念的表述主要有下面几种：1、物流园区，日本称作物流团地，是一家或多家物流（配送）企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合功能的物流集结点。物流园区主要是一个空间概念，与工业园区、科技园区等概念一样，是具有产业一致性或相关性、且集中连片的物流用地空间。2、物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的，具有经济开发性质的城市物流功能区域；同时，也是依托相关物流服务设施进行与降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购，便于与消费者直接联系的，具有产业发展性质的经济功能区。3、物流园区是指在几种运输方式衔接地形成的物流节点活动的空间集聚体，是在政府规划指导下多种现代物流设施设备和多家物流组织机构在空间上集中布局的大型场所，是具有一定规模和多种服务功能的新型物流业务载体。
二、城市物流园区规划建设的必要性
1．城市物流内在需求
城市物流需求是城市物流园区存在的前提，城市现代物流的发展要求除了从基础层面上满足城市各类经济活动特别是制造与经营活动等的需求外，更应从战略层面建设物流供给系统特别是相应的基础设施如物流园区来主动适应社会经济发展和积极引导物流产业的健康快速发展。城市交通拥挤使货运车辆运行速度下降，准确性不高，导致城市货物配送成本上升，配送准确性及顾客服务水平下降，反过来制约物流的发展，二者矛盾日益加剧。从城市可持续发展，改善城市物流发展环境，提高城市竞争力的角度出发，在条件成熟的城市，规划建设物流园区是一种可行有效地途径。
2．物流园区对城市发展的具体作用
（1）有利于缓解城市交通拥挤状况。根据城市功能布局，生产和消费的分布情况，规划建设几个大型功能性物流园区，通过物流园区的功能将城市内需要发送的货物先集中到物流园区，再按市内运输线路统一配送。如此一来，既限制了进入市区货车数量，又提高了车辆利用率，降低了车辆回空率，从而使城市交通状况（尤其是进出市区交通干线）有较大改观。
（2）有利于减少对城市环境的影响。物流园区将物流中心集中在一起，减少线路、货站、货场、相关设施在城市内的占地，避免对城市景观的破坏，并将分散的物流企业和仓储设施等集中起来，促进物流基地废弃物的集中处理，降低对城市环境的破坏或影响，尽量满足城市可持续发展的要求。
（3）有利于发挥各类物流企业的功能互补性。现代物流涉及的行业繁多，覆盖供应链各个节点，并且不断向上游厂商和下游客户延伸，很少有企业能够依靠自己的力量涵盖供应链所有节点，各类物流企业间的合作显得十分重要。物流园区将各类物流企业集中在一起，从地理上拉近企业间的距离，互补作用得以充分发挥，不仅物流设施相互使用十分便利，而且有利于物流企业功能的集约化建设。
（4）有利于城市用地结构的调整。随着城市的迅速发展，原来城市边缘地区变成市中心，在此聚集众多商贸、金融、饮食服务设施。由于地价上涨、发展空间受限制、以及交通和环境等因素大型物流中心需要遷出市中心，而物流园区的建立正好为物流中心提供了新的发展空间，也为城市用地结构的调整创造了条件。
三、城市物流园区规划的设计方案
1．规划的技术路线图
图1技术路线图
2．方案描述
（1）规划的原则：物流行业涉及的领域广阔、对基础性建设的要求较高，并非所有地区都适宜于建设物流园区。物流园区的规划建设既要按市场经济的原则运作，又要坚持必要的政府协调引导。具体包括：统一规划原则、与区域经济发展相适应原则、与市场需求相协调原则、与城市总体规划相协调原则、市场化运作原则、适度超前原则。
（2）物流园区的需求分析：物流园区需求分析的主要过程可用图2来表示。从中可以看出市场调研是非常重要的一个环节。由于目前国内对于物流量的统计没有相应的指标和统计方法，从物流的定义出发，一般认为物流量主要包括物流仓储量、物流配送量以及物流加工量等，由于一个区域的物流量一般是由所在区域的企业产生，因此企业应作为调研的主要部门之一，同时也不能忽略区域内的市场（消费市场、流通市场等）。总而言之，调研要充分、深入，资料数据收集要准确、全面，这样后面的环节才能更好地开展。在充分调研的基础上，分析区域经济贸易发展水平以及区域物流市场的需求量，就可以采用定量分析的方法进行一定的预测，通常采用的方法主要有回归分析、时间序列、指数平滑、灰色预测等方法，而区域物流市场社会化水平要在调研的基础上，通过德尔菲法、小组意见法等常用定性方法进行分析，再结合规划物流园区的物流系统条件，最后得出物流园区的需求量。物流园区的需求与外部社会环境之间存在着复杂的相互作用关系。物流园区需求具有涉及面广，内涵丰富和无法进行单一计量的特点，且突发性事件对物流的影响较大。因此在物流园区需求分析中，不能单靠一种或者几种定量预测的方法分析，在定量分析的同时要和定性分析相结合，从定性和定量相结合的角度给出较为合理的预测。
图2物流园区需求分析过程
（3）物流园区的功能定位：对物流园区进行功能定位是物流园区规划的首要步骤，不同类型的物流园区，其功能定位是不同的，从而导致其功能分区的不同。物流园区一般分为可分为转运型物流园区、存储配送型物流园区、流通加工型物流园区和综合型物流园区。不同的类型服务功能具有不同的侧重点，应根据物流园区不同的功能定位对物流园区进行合理的规划。
（4）物流园区的数量：根据国内外实际建设经验，一般物流节点都是建设在交通便利之处，如靠近码头、机场、铁路编组站、高等级公路沿线等。综合考虑物流节点功能、交通基础设施、城市物流需求、用地规划、城市货运枢纽和站场的建设规划情况等因素，认为城市中最高层次物流节点，即物流园区的数量范围应该在1-4个左右。
（5）物流园区的规模规划：城市的物流园区规模可分为宏观和微观的角度来确定。与一个城市未来发展相匹配的物流园区规模属于宏观范畴，关系到物流系统全局乃至整个城市发展的全局，另外从微观角度，单个物流园区的规模确定也是项目在规划设计中需要具体研究论证的。城市物流系统不能作为一个独立系统而存在，它始终处于城市大系统下，受到社会经济、环境、交通、能源等其他子系统的制约，物流园区的服务供应与物流市场需求在其发展的过程中不能无限制的膨胀，因此，城市物流园区规模要以城市大系统其他因素为约束条件，走可持续发展的道路。例如：物流园区建设总规模的确定在物流规划中，若每年的作业天数按365天计，则物流园区的建设总规模为：
S=L×1i×i2×a/365
式中：s为物流园区建设总面积（104m2）；L为预测规划目标年份的全社会物流总量（104t）；1i为规划目标年份第三方物流（3PL）市场占全社会物流市场的比例%；i2为规划目标年份3PL通过物流园区发生的作业量占3PL全部物流作业量的比例；a为单位生产能力用地参数（m2/t）。
（6）物流园区的选址方法：城市物流系统中物流节点的选址问题在实际中是一项重要的决策问题，选址是否合理将直接影响物流节点各项经营成本和获利程度。关于选址，目前己研究形成了多种方法，大致可分为定性和定量两种。定性的方法主要是AHP（层次分析法）和模糊综合评价的运用，定量的方法常采用解析技术法、线性规划法、仿真技术法、启发式方法等。图3为选型的步骤。
图3城市物流园的选型步骤
（7）物流园区的平面布局规划
在进行物流园区的平面布局规划时，应根据作业流量、作业活动特性、设备型号、建筑物特征、成本与效率等因素，确定满足物流作业要求的空间大小、长度、宽度和高度。主要内容包括：通道空间的布置规划、收发货区的空间规划、仓储区的空间规划、分拣区空间规划、集货区的规划、行政区的规划。
3．方案综合评价
作为城市的重要建设项目，对物流园区的规划进行综合评价是一个必不可少的步骤和重要环节。它是在物流园区进入运营阶段之后，针对园区的规划目标及运营状况所设置的，目的是判定物流园区的规划方案是否达到了预期的效果，从而客观、全面地反映物流园区的运营和经营情况。
（1）评价步骤
物流园区规划的综合评价和其他物流系统工程的评价一样，本身也要遵循一定的步骤：明确评价目的和评价内容；确定评价因素；确定评价指标体系；制定评价准则；确定评价方法；单项评价；综合评价。
（2）物流园区规划的评價指标体系
物流园区的发展水平的高低表现在各个方面，根据物流园区的发展模式及特点建立多层次指标体系。第一层是园区基本水平、社会经济效益、产业聚集情况和相关政策，其中一些指标还需要下一层指标来进一步评价，指标体系的具体情况如下。
①园区基本水平。主要包括设施建设情况、企业进驻情况和人员素质三个二级指标。其中，设施建设情况又包括基础设施和配套设施；企业进驻情况又包括进驻企业数量、综合实力和纳税能力。人员素质主要指管理人员管理水平的高低。
②社会经济效益。主要包括物流量、服务附加值和缓解交通压力及合理城市布局四个二级指标。物流量和服务附加值主要体现了园区的经济效益，而后两者主要体现园区对社会的积极意义。
③相关产业聚集。物流是一个依附性很强的服务性行业，物流园区的发展必须依靠强大的物流需求才能得以实现。相关产业聚集水平的高低直接影响着一个物流园区的发展，这里相关产业聚集包括物流需求量和潜在物流需求量两个二级指标。
④相关政策。就目前来看，在我国物流园区的发展与地方政府有着密切的关联，是否有政府相关政策的支持和保障，是物流园区发展的重要因素之一。因此，有无相关政策的支持和保障以及支持和保障的力度在一定程度上也能反映园区的发展情况。
指标体系如下图所示：
图4物流园区评价的指标体系
(3）物流园区规划的评价方法
物流园区规划的评价方法很多，常用的方法有成本效益法、追加投资回收期法、价值分析法、专家评价法、层次分析法、模糊综合评价法等。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。