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一味强调“国际惯例”和“宏观税负”,就会对具体而微的民生体验失去痛感,就会缺少一份公共情怀。
针对宏观税负问题,财政部税政司分析指出,根据IMF2007年的一项计算,工业化国家宏观税负的平均水平为45.3%,发展中国家的平均水平为35.5%。2010年我国GDP为40.12万亿元,财政收入为13.65万亿元,占GDP的比重达到34%左右。总体看,目前我国的宏观税负并不高,基本处于合理的区间内。(11月7日《人民日报》)
近年来,我国税收呈现出巨幅猛增的态势。2011年前三季度,全国税收总收入完成71292.18亿元,同比增长27.4%。按照三季度平均入库速度,全年将完成95000亿元以上。而仅仅四年前的2007年,税收总量为49449.28亿元。也就是说,四年的时间里,我国税收总量将近翻了一番。如此“梦幻”般的增长速度,引发了公众深深的税负焦虑。如今财政部按照“国际惯例”分析宏观税负,忽略了多少表象下的细节?
首先,我国税制结构不尽合理,税负不公、重复征税等现象突出。最明显的例子如个税:据统计,我国月薪5000元以下纳税人纳税比例占总量60%,年收入12万元以上高收入者缴纳的税额仅占30%,与个税“堕高堙庳”的宗旨背道而驰。再如增值税与营业税的重叠问题,现在虽然在上海开始试点改革,但要完全厘清,还得一段时间。在不合理的税制下,单单强调“宏观税负”显得有些牵强。
其次,民生投入低。公众之所以对税负如此敏感,除了税收不公的存在,税收用途上的不透明、不公正也屡受公众诟责。一方面,政府部门效率低,“吃饭财政”难以转型,“三公消费”滥耗公帑;另一方面,民生投入上抠抠索索。据统计,我国教育、卫生等领域的民生投入,只占GDP的6%,远远低于国际上28%的普遍水平。10月份,温家宝总理在广西南宁市视察时指出:“今年以来财政收入增幅较大,这些钱要主要用于改善民生。”相关部门应该以此自勉。
再次,居民收入增速低。今年前三季度,城镇居民家庭人均总收入17886元。其中,城镇居民人均可支配收入16301元,同比名义增长13.7%,扣除价格因素,实际增长7.8%。农村居民人均现金收入5875元,实际增长13.6%。无论城镇居民还是农村居民的收入增幅,与税收27.4%、财政收入29.5%的增速相比可以说差距不小。收入增速低,自然对税负的敏感性就强了,对纳税的痛苦度就上升了,而这些,在“合理的宏观税负”中是反映不出来的。
另外,宏观税负正呈增长趋势。2010年我国宏观税负为34%左右,看似比“发展中国家35.5%”的宏观税负不高,但如果剖析这几年的税收发展趋势,就会看到一条昂头向上的“大阳线”。以宏观税负而论,2007年不足25%,2009年这一比重接近30%。考虑到未来几年税制改革还有一些增税因素,比如资源税改革扩大资源品种、全国开征房产税等,这种增长趋势只会“天天向上”。据此得出“税负合理”的结论,会对今后的宏观政策制定无疑会产生不利的影响。
在这种境况下,政府部门的宏观视角与民众的微观体验自然产生错位。一味强调“国际惯例”和“宏观税负”,就会对具体而微的民生体验失去痛感,在制定经济政策时就会缺少一份公共情怀——而宏观视角里有了微观的民生情怀,才能像润物无声的细雨,用湿润浸漫干涸,用情怀拥抱希望;才能像普照大地的阳光,以体温暖慰窘迫,以灿华照亮困苦;才能能够消弭民众心中的税负焦虑,熨平一颗颗驿动的心。
针对宏观税负问题,财政部税政司分析指出,根据IMF2007年的一项计算,工业化国家宏观税负的平均水平为45.3%,发展中国家的平均水平为35.5%。2010年我国GDP为40.12万亿元,财政收入为13.65万亿元,占GDP的比重达到34%左右。总体看,目前我国的宏观税负并不高,基本处于合理的区间内。(11月7日《人民日报》)
近年来,我国税收呈现出巨幅猛增的态势。2011年前三季度,全国税收总收入完成71292.18亿元,同比增长27.4%。按照三季度平均入库速度,全年将完成95000亿元以上。而仅仅四年前的2007年,税收总量为49449.28亿元。也就是说,四年的时间里,我国税收总量将近翻了一番。如此“梦幻”般的增长速度,引发了公众深深的税负焦虑。如今财政部按照“国际惯例”分析宏观税负,忽略了多少表象下的细节?
首先,我国税制结构不尽合理,税负不公、重复征税等现象突出。最明显的例子如个税:据统计,我国月薪5000元以下纳税人纳税比例占总量60%,年收入12万元以上高收入者缴纳的税额仅占30%,与个税“堕高堙庳”的宗旨背道而驰。再如增值税与营业税的重叠问题,现在虽然在上海开始试点改革,但要完全厘清,还得一段时间。在不合理的税制下,单单强调“宏观税负”显得有些牵强。
其次,民生投入低。公众之所以对税负如此敏感,除了税收不公的存在,税收用途上的不透明、不公正也屡受公众诟责。一方面,政府部门效率低,“吃饭财政”难以转型,“三公消费”滥耗公帑;另一方面,民生投入上抠抠索索。据统计,我国教育、卫生等领域的民生投入,只占GDP的6%,远远低于国际上28%的普遍水平。10月份,温家宝总理在广西南宁市视察时指出:“今年以来财政收入增幅较大,这些钱要主要用于改善民生。”相关部门应该以此自勉。
再次,居民收入增速低。今年前三季度,城镇居民家庭人均总收入17886元。其中,城镇居民人均可支配收入16301元,同比名义增长13.7%,扣除价格因素,实际增长7.8%。农村居民人均现金收入5875元,实际增长13.6%。无论城镇居民还是农村居民的收入增幅,与税收27.4%、财政收入29.5%的增速相比可以说差距不小。收入增速低,自然对税负的敏感性就强了,对纳税的痛苦度就上升了,而这些,在“合理的宏观税负”中是反映不出来的。
另外,宏观税负正呈增长趋势。2010年我国宏观税负为34%左右,看似比“发展中国家35.5%”的宏观税负不高,但如果剖析这几年的税收发展趋势,就会看到一条昂头向上的“大阳线”。以宏观税负而论,2007年不足25%,2009年这一比重接近30%。考虑到未来几年税制改革还有一些增税因素,比如资源税改革扩大资源品种、全国开征房产税等,这种增长趋势只会“天天向上”。据此得出“税负合理”的结论,会对今后的宏观政策制定无疑会产生不利的影响。
在这种境况下,政府部门的宏观视角与民众的微观体验自然产生错位。一味强调“国际惯例”和“宏观税负”,就会对具体而微的民生体验失去痛感,在制定经济政策时就会缺少一份公共情怀——而宏观视角里有了微观的民生情怀,才能像润物无声的细雨,用湿润浸漫干涸,用情怀拥抱希望;才能像普照大地的阳光,以体温暖慰窘迫,以灿华照亮困苦;才能能够消弭民众心中的税负焦虑,熨平一颗颗驿动的心。