河北省迁西县是一个抬头见山的地方，无论政府官员还是农民，“土地”一直是一个十分敏感的话题。今年以来，因为“土地问题”发生多次群体性越级到国家有关部门上访事件，希望政府尽快妥善解决有关问题，严格落实法律法规，保障农民权益。
　　
　　果树被砍，果园建起小别墅
　　
　　2001年1月，迁西县兴城镇城西峪村村委会将所有土地承包给全体村民，并与每户村民签订了一份土地承包合同，期限为30年。村民赵东承包的是临靠县城西外环路西侧的一片果园，其中合同约定：承包土地内有成年果树318棵，由承包人经营受益，经营者可以更新换代不得少于期初棵数，承包土地内不得挖土葬坟，不得建永久性建筑，不得合同转让。
　　2005年初，村民们突然发现，这片果园的果树被砍的精光，搞起房地产开发，相继建起19栋小别墅。为此，村民李云山及部分村民代表，多次写信或上访向有关部门反映此宗违约和改变土地使用性质的问题，特别是有的领导干部从村民手里花2—3万元买来宅基地批条，或借来宅基地批条，与果园承包者达成合作协议建起小别墅。
　　兴城镇土地管理所所长郭威说，乡城建办毛凤勇主任和我们所的同志联查过这个地方，但结果如何我不知道。当时有的村民一张宅基地批条转卖或转借给别人可能是事实，因为没有过户，也不好查。郭威说，以前，村民自行调换盖房，国土方面没管过。2003年6月，县政府规定村民不准乱占地乱盖房，确实需要住房的必须到山沟里去盖。2005年初出现砍伐果树建别墅的问题，说明县政府的规定没有得到贯彻落实。这个问题不是我一个所长能管得了的。
　　该县国土局有关部门的解释是，因果园内果树老化，大部分果树枯死，城西峪村委会经召开全村党员、村民代表会讨论通过，将该宗土地规划为农民宅基地。该19栋住宅楼虽有土地审批手续，但无建设规划手续。一些党员和村民代表说，改变此宗土地性质村委会根本没开过全村党员、村民代表会讨论通过，只是在2001年开过这样的会，是有关全村土地承包的事情。村民们在质问：县国土局审批此宗宅基地为什么不执行县政府2003年6月的规定，让其到山沟里去盖？没规划手续村里就擅自改变土地使用性质，有关部门是怎么监管的?
　　
　　协议出租，责任田改建校园
　　
　　2004年4月6日，迁西县兴城镇照燕州村村委会（称甲方）、法人代表、村委会主任张金锋与每户村民（称乙方）签订了一份出租责任田的协议书，主要内容是：1985年，甲乙双方达成了土地承包协议，乙方承包甲方村南南港部分土地做为责任田。因建设县新一中学的需要，甲、乙双方一致同意，由甲方收回该土地的承包权，统一租给新一中使用。为补偿乙方损失，甲方给乙方每斤粮食2.29元的补偿，粮食价以当年价为准，粮食价格下降时，补偿费不变（以县一中和照燕州村签订的协议为依据）。每年的5月底前付清当年的土地补偿费。协议期限为50年。如遇国家政策变动及甲方对全村土地进行调整时，该协议自行终止。这份协议签订后，该村147.3618亩责任田就租给县新一中学改建校园。
　　对此，该县国土局有关部门在出具的一份情况说明上认为，使用此宗土地不存在“协议出租”的问题。2004年2月，迁西县教育局依据河北省教育厅文件规定，向县国土局提出建设省示范性一中的用地申请，同年2月，县发展计划局出具了筹建省示范性一中的批复。迁西一中选址在城关喜峰南路东侧，所占照燕州集体耕地147.3618亩，集体建设用地5.0206亩，集体园地61.1185亩（城西峪村集体建设用地0.5297亩，集体林地31.7304亩）。该项目用地于2004年3月与被占地村签订了征用土地协议，同时进行了土地、安置补偿及地上附着物补偿。同时县建设管理局出具了建设用地规划许可证，规划面积248亩。县国土局按程序组卷报请县、市、省人民政府审批，2004年4月16日取得一中用地批复。县一中用地为一般耕地、园地、林地和集体建设用地。
　　照燕州村的村民对此解释一片哗然：我们每户都有一份出租50年责任田给县一中建校园的协议书，怎么不存在“协议出租”的问题？《土地法》第63条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。2003年10月28日，在国务院召开的全国深化改革严格土地管理工作电视会议上，温家宝总理作重要讲话，特别强调：切实保护耕地特别是保护好基本农田。用途不能改变，质量不能下降。村民们说：责任田是我们的“命根子”，所以当初很多人不愿签这个协议，但是没办法，村干部说这是上面领导的命令，必须得签。
　　记者在采访中深深感到照燕州村民对法律、中央领导讲话的熟知、维权意识的强烈，渴望受到上级领导的关注已超过了传统意义上的农民。
　　
　　非违规建筑被强行拆迁
　　
　　
　　唐山市宇宏冶金原料厂长韩文远说，我是一名下岗职工，自己筹资于2000年租赁了照燕州村委会48间房屋及场院建起了宇宏冶金原料厂，安排了24名残疾人、10名下岗职工就业，先后向县有关公益事业捐赠资金13万元，多次受到县委、县政府的表彰。正当企业蓬勃发展之时，2007年4月13日突然接到迁西县第四小学筹建处、唐山华盈房地产开发公司、照燕州村委会联合盖章的通知，要求我这个厂子必须在4月20日前搬走，否则停水停电，由开发商帮助拆除。经过7年拼死拼活建起的厂子，有4吨多重的锅炉、系统地生产设备和流水线，有几千吨原料的仓库，这几天能搬走吗？自4月30日县电力局断电，停产4个多月来，经济损失不说，生产设备已腐蚀锈斑，几千吨原材料已变质。真让人心疼啊！说话时，韩文远的眼里含着泪花。他说，更令人不解的是，唐山华盈房地产开发公司在开发商品楼的这101亩土地上，有12家养殖厂、3家企业，该公司都给予了搬迁的合理补偿。他们的“通知”断然决定终止我的租赁合同，还认定我的工厂是非法占地和非法建筑，要无偿搬迁。我租赁的是照燕州村的土地，厂房是70年代的老工房，因年久失修，我在原基础上对房顶、墙壁等进行了翻修翻建。非法占地、非法建筑应有政府部门认定，至今也没有哪个部门认定我们的工厂是非法占地、非法建筑，第四小学筹建处、村委会、唐山华盈房地产开发公司怎么能认定并要强行拆除？韩文远说着，拿出一份在照燕州村曾担任了34年党支部书记的王礼仁给出据的证明：70年代初期，国家水电部二分局在迁西县修建大黑河水库，同时在我村东山脚下建起了职工宿舍、食堂、医院、办公房等。1985年二分局搬走，将房地一并归了燕照州村，村委会将房地租给县民政局下属的千金顶制造厂，该厂破产后闲置，2000年韩文远租赁此房地办厂。这些房地是历史遗留下来的，不是非法占地，非法建筑。
　　接着，韩文远又拿出唐山华盈房地产开发公司、迁西县第四小学筹建处、兴城镇照燕州村委会盖章的那份通知，上面写到：第四小学及周边土地已经县政府收为国有，唐山华盈房地产公司通过挂牌竞标方式，取得了该土地的使用开发权。因此，在四小学周边土地上，各企业及个体经营户与照燕州村原签订的土地、房屋租赁协议全部终止。四小学周边土地上的企业、个体经营户占有的土地和原照燕州村委会所属的房屋和其它建筑物，唐山华盈房地产开发公司相应取得了处置权。四小学周边土地上的企业和个体经营户所属新建和改建的建筑物、构筑物以及设备、设施等，4月20日前自行拆除、搬迁。逾期不拆迁的，由华盈房地产公司帮助拆迁。4月20日起四小学周边土地所属区域开始停电。
　　唐山市宇宏冶金原料厂因停产，使失去工作的下岗职工和残疾职工纷纷质问：这3个单位有权下达实施这样有权威性的通知吗？我们厂与照燕州村的租赁合同到2014年到期，他们说终止就终止？建第四小学占地仅为45.3亩，我们厂距第四小学中间隔着40亩地，1公里左右的距离，也划入周边地区？现在企业停产，我们的生活很困难，谁体谅过我们？
　　紧邻唐山市宇宏冶金原料厂的迁西县燕山五金工具有限公司，也有着同样的命运。其法人代表赵立克说，由于我没按时搬迁，唐山华盈房地产开发公司已将我起诉到法院，无论关系多复杂，我相信法院是最有“法”的地方,会主持正义的。因为一个值得老百姓信赖的政府，是一个有行为边界的政府。
　　对此，唐山华盈房地产开发公司副总经理尹玉伟说，当初3家联合发“通知”，是依据县政府2007年4月17日的迁政会[2007]10号会议纪要，纪要中讲到：拆迁补偿要严格依法依规进行。对未取得国土资源、建设管理等部门合法审批手续的建筑物一律无偿拆除，不予补偿。电力局、自来水公司等部门对四小周边范围未拆迁设施按程序自4月13日起一律停电、停水。拆迁主体、县法院要做好强制执行的准备工作。现在看来，由我们3家单位下一个具体的权威性的通知有些欠妥。
　　对于一些村民反映的“先斩后奏”征收照燕州村、六村146.3亩集体土地的问题，尹玉伟副总经理说，我们华盈公司整体运作程序合法，但不排除某些环节的漏洞。比如，除去建第四小学的45.3亩地，其余101亩土地的北面有我们公司2005年5月预先购买的40亩地，南面有我们与另一家公司合作开发的24.3亩地，中间隔着有17亩多地建有陶瓷厂和五金工具厂，在国土局还没竞标拍卖，我们先垫资240万元给照燕州村委会，同时围起了这块地，让两企业迁走，并给了他们85万元搬迁补偿费，准备做料厂用。2006年11月，县国土局在报纸上公示出让时我公司中标，之后又付给了照燕州村其余80亩地的费用。这与照燕州村党支部书记赵连英、村主任张金峰反映的情况基本一致。其中2005年该村委会拿到240万元垫资，给每位村民发了500元土地补偿款。2007年村委会第二次拿到土地款后，每个村民又分得5490元、4000元不等的土地补偿款。
　　迁西县国土局有关部门在谈到这146.3亩土地的征收情况时，却与前者说法不一：2005年初，县国土局一次性将这146.3亩土地（有六村30亩山林地）征收，土地补偿款由县国土局一次性付给照燕州村委会的，2006年9月29日，河北省政府发了建设用地批复。同年11月16日县国土局在《唐山劳动日报》上刊登广告，面向社会公开出让。
　　将农民土地改为建设用地，有一套严格的办事程序。“卖地者、买地者与县国土资源局的说法不一”，这次征收照燕州村的土地和动迁也许大有玄机。
　　随后，一些知情村民带记者来到东荒峪镇后韩庄、青山口等村，看象山丘一样的尾砂堆占的几百亩基本农田，确实让人心痛。
　　令人欣喜地是，迁西县委、县政府正在开展土地、环境综合治理百日大会战。人们期盼着上述问题能在这次“会战”中得到解决。