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[摘 要]加强海外军事后勤保障力量的建设，是保证我军走出国门执行海外多样化任务、维护海外利益的关键，是实现强军目标、适应未来形势的必然要求，亦是提高威慑能力的重要基础。本文立足现有的实际，从海外军事后勤保障力量建设的地位与作用出发，论述了海外军事后勤保障力量的重要性，并且提出加强海外军事后勤保障力量建设的几条针对性意见。
[关键词]海外；后勤保障；力量建设
中图分类号：U239 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）34-0311-01
一、研究背景
军事后勤保障的目的就是为部队遂行各种任务服务，既包括战争军事行动，也包括非战争军事行动，而后勤保障力量的建设直接关系到其保障水平，从而影响部队遂行任务的能力。在一定范围内，后勤保障力量的强弱与部队遂行任务的能力成正比。后勤保障力量越强大，效率越高，对部队的限制性也就越小，部队遂行任务的能力就越强。近年来，我军担负国际维和、打击海盗、商船护航等一系列海外任务不断增加，导致我军海外行动频次与力量随之上升。如何为海外军事行动提供可靠与高效的后勤保障，解决后顾之忧，成为摆在我军面前的一项全新课题。在经济全球化大背景下，各国利益早已遍布世界各地。美国为保持全球霸权，维护海外利益并适应同时打赢两场战争的需要，其海外驻军已遍布全球，相应的海外军事后勤保障力量建设更是日趋完善。在新形势下，为有力支撑我军海外行动，海外军事后勤保障力量建设显得尤为紧迫，势在必行。
二、海外军事后勤保障力量建设的地位与作用
（一）海外军事后勤保障力量建设是维护海外利益的关键
军事力量从来都是捍卫利益的最有力武器，在远离领土的海外更是如此。随着我国经济总量跃居世界第二，海外利益迅速膨胀，在相关地区，一定的军事力量存在是必要的。海外利益靠海外军事力量维护，而海外军事力量作用的发挥要依靠海外军事后勤保障力量提供服务。缺少了后勤保障力量作支撑，在海外地区，海外军事力量作用的发挥将大大受限。即使有能力将军队投送到利益相关区，但缺少后勤保障力量的支持，军队极有可能处于弹尽粮绝、被动挨打的地位，从而成为对手的“活靶子”，保障海外利益无从谈起。因此，在新形势下，维护我国海外利益，海外军事后勤保障力量建设必须走在前列。抓住了这项关键性工作，维护海外利益才有继续讨论的前提和基础。
（二）海外军事后勤保障力量建设是实现“强军梦”的必然要求
战争胜负，不仅取决于战斗员的众寡、武器性能的优劣，很大一部分也取决于后勤保障能力。战争的历史，即后勤的历史。后勤保障从战争产生之日起便随之产生，并随着战争形态的演化而不断发展。海外军事后勤保障力量建设作为后勤现代化建设的重要组成部分，为我军遂行海外任务提供了可靠保证，是建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”现代化军队的重要抓手，更是在新形势、新任务下实现强军目标的必然要求。
（三）海外军事后勤保障力量建设是提高全球威慑能力的重要基础
海外军事后勤保障力量除了包括人员队伍外，还包括一系列海外军事后勤保障基地。众所周知，后勤保障基地与军事基地有着本质区别。简单来说，军事基地驻有大批军事武装人员，拥有一定军事武器装备，具备一定作战能力，而军事后勤保障基地，只有一定数量专业保障人员、各种物资及补给修理设施设备，仅具备一定的自卫能力。既然海外军事后期保障基地本身不具备作战能力，何以为提高全球威慑能力提供基础？从面来看，后勤保障基地只能起到为海外行动提供相应的后勤保障作用，提高军队遂行任务能力，但从某种意义上说，海外军事后勤保障基地的潜在作用比提供后勤保障服务更为重要，即提供战略预置。在相关地区发生战争时，海外军事后勤保障基地的角色可迅速由单一角色的保障基地向军事基地兼后勤保障基地的双重角色转变，为作战力量进入提供平台与保障。相对于军事基地，海外军事后勤保障基地优点在于对驻在国及周边地区不产生军事威胁和减少国际政治军事影响，但确实又以潜在的方式提高了本国威慑能力，极大提升军事力量使用“自由度”。
三、海外军事后勤保障力量建设的思考
在新形势、新环境下，我军使命任务正发生深刻变化，不再局限于守土卫疆。特别是在我国海外利益不断拓展的情况，势必要求我军能够跨出国门执行相应海外行动。海外军事后勤保障力量建设作为基础性工作，显得迫在眉睫。
（一）积极建立海外军事后勤保障基地
海外军事后勤保障基地建设作为战略性工程，对军队海外活动有着巨大的牵制作用，必须着眼全局，系统考虑，从长计议。海外军事后勤保障基地建设须遵循以下原则：第一，以任务为牵引，对于海外军事后勤保障基地，需要以担负的保障任务为牵引，围绕如何更加经济高效地发挥作用而进行科学合理决策；第二，陆基与海基相结合，有效保证两者之间的遥相呼应，提高紧急情况下两者互补能力；第三，具备一体化保障能力。现阶段，军队遂行任务正在向联合行动方向迈进，未来执行海外任务必将是多军种的联合行动，它要求后勤保障具全面、高效、快速的能力，能根据战场情况的急剧变化快速调整保障力量布置，调配物资。因此，海外后勤保障基地必需具备一体化保障能力，以适应任务和形势的需要。
（二）大力发展战略投送能力
海外军事后勤保障力量发挥作用，需要有充足的物资供应。而海外物资来源主要有两条渠道，一条是依托后勤保障基地驻在国进行市场化供应，其优点是物资筹措速度快，成本小，缺点是物资供应受限于人，缺乏自主能力，且武器装备维修零部件及其他特殊设备设施不能实现本地供应；另外一条渠道是依托远程运力从国内筹措输送，优点是物资供应不受他国限制，种类齐全，能最大限度的发挥军队“自由度”，缺点是运输成本大，且对战略投送能力提出了较高要求。鉴于海外军事后勤保障工作的目的就是为军队遂行多样化任务提供强有力的支撑与保障，使军队最大限度地发挥“自由度”不受制于人，因此，海外军事后勤保障力量建设迫切需要大力发展战略投送能力。
（三）重视打造海外后勤保障专业化队伍
军队要发展，人才是关键。加强军事后勤保障专业化队伍建设，是新时期后勤工作发展的方向，也是促进后勤现代化、提升军队战斗力的基本途径。在海外开展军事后勤保障工作，面临着极为复杂的外部环境，不可预见的困难也远比国内要大得多。要发挥好海外军事后勤保障力量的作用，一支精干的专业化队伍必不可少。同时，建立和完善海外后勤保障人員培养机制。一是改变培养模式。工作任务及环境的特殊性要求海外军事后勤保障人员的培养必须区别于一般性后勤人员培养。单一粗放型培养模式需向多样精细型培养模式转变，并具备一定涉外能力，适应海外保障需求。二是健全交流制度。加大海外基地与基地之间、境内基地与海外基地之间人员交流，增强人员流动性，提高人员保障能力，让更多的人得到锻炼。三是完善激励制度。根据后勤人员贡献大小、岗位区别，制定和完善有利于调动人员积极性的政策，促进后勤保障人员“优胜劣汰”，积极营造拴心留人的好局面。
四、结论
在中国海外利益不断增长、维和任务等不断增加的情况下，中国军队的活动范围势必会向海外拓展。维护本国合法利益，是任何一个主权国家应有的权利。因此我们要为保障军队在海外遂行多样化任务，提高军队“能打仗、打胜仗”的能力，海外军事后勤保障力量建设需要引起足够的重视。
参考文献
[1] 史亮，梅全亭，莫琳波.美军远征联合作战“海上基地”后勤保障构想探要[J].外国军事学术，2009（6）：68.
[2] 于川信.联勤教程[M].北京：军事科学出版社，2012.
[关键词]海外；后勤保障；力量建设
中图分类号：U239 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）34-0311-01
一、研究背景
军事后勤保障的目的就是为部队遂行各种任务服务，既包括战争军事行动，也包括非战争军事行动，而后勤保障力量的建设直接关系到其保障水平，从而影响部队遂行任务的能力。在一定范围内，后勤保障力量的强弱与部队遂行任务的能力成正比。后勤保障力量越强大，效率越高，对部队的限制性也就越小，部队遂行任务的能力就越强。近年来，我军担负国际维和、打击海盗、商船护航等一系列海外任务不断增加，导致我军海外行动频次与力量随之上升。如何为海外军事行动提供可靠与高效的后勤保障，解决后顾之忧，成为摆在我军面前的一项全新课题。在经济全球化大背景下，各国利益早已遍布世界各地。美国为保持全球霸权，维护海外利益并适应同时打赢两场战争的需要，其海外驻军已遍布全球，相应的海外军事后勤保障力量建设更是日趋完善。在新形势下，为有力支撑我军海外行动，海外军事后勤保障力量建设显得尤为紧迫，势在必行。
二、海外军事后勤保障力量建设的地位与作用
（一）海外军事后勤保障力量建设是维护海外利益的关键
军事力量从来都是捍卫利益的最有力武器，在远离领土的海外更是如此。随着我国经济总量跃居世界第二，海外利益迅速膨胀，在相关地区，一定的军事力量存在是必要的。海外利益靠海外军事力量维护，而海外军事力量作用的发挥要依靠海外军事后勤保障力量提供服务。缺少了后勤保障力量作支撑，在海外地区，海外军事力量作用的发挥将大大受限。即使有能力将军队投送到利益相关区，但缺少后勤保障力量的支持，军队极有可能处于弹尽粮绝、被动挨打的地位，从而成为对手的“活靶子”，保障海外利益无从谈起。因此，在新形势下，维护我国海外利益，海外军事后勤保障力量建设必须走在前列。抓住了这项关键性工作，维护海外利益才有继续讨论的前提和基础。
（二）海外军事后勤保障力量建设是实现“强军梦”的必然要求
战争胜负，不仅取决于战斗员的众寡、武器性能的优劣，很大一部分也取决于后勤保障能力。战争的历史，即后勤的历史。后勤保障从战争产生之日起便随之产生，并随着战争形态的演化而不断发展。海外军事后勤保障力量建设作为后勤现代化建设的重要组成部分，为我军遂行海外任务提供了可靠保证，是建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”现代化军队的重要抓手，更是在新形势、新任务下实现强军目标的必然要求。
（三）海外军事后勤保障力量建设是提高全球威慑能力的重要基础
海外军事后勤保障力量除了包括人员队伍外，还包括一系列海外军事后勤保障基地。众所周知，后勤保障基地与军事基地有着本质区别。简单来说，军事基地驻有大批军事武装人员，拥有一定军事武器装备，具备一定作战能力，而军事后勤保障基地，只有一定数量专业保障人员、各种物资及补给修理设施设备，仅具备一定的自卫能力。既然海外军事后期保障基地本身不具备作战能力，何以为提高全球威慑能力提供基础？从面来看，后勤保障基地只能起到为海外行动提供相应的后勤保障作用，提高军队遂行任务能力，但从某种意义上说，海外军事后勤保障基地的潜在作用比提供后勤保障服务更为重要，即提供战略预置。在相关地区发生战争时，海外军事后勤保障基地的角色可迅速由单一角色的保障基地向军事基地兼后勤保障基地的双重角色转变，为作战力量进入提供平台与保障。相对于军事基地，海外军事后勤保障基地优点在于对驻在国及周边地区不产生军事威胁和减少国际政治军事影响，但确实又以潜在的方式提高了本国威慑能力，极大提升军事力量使用“自由度”。
三、海外军事后勤保障力量建设的思考
在新形势、新环境下，我军使命任务正发生深刻变化，不再局限于守土卫疆。特别是在我国海外利益不断拓展的情况，势必要求我军能够跨出国门执行相应海外行动。海外军事后勤保障力量建设作为基础性工作，显得迫在眉睫。
（一）积极建立海外军事后勤保障基地
海外军事后勤保障基地建设作为战略性工程，对军队海外活动有着巨大的牵制作用，必须着眼全局，系统考虑，从长计议。海外军事后勤保障基地建设须遵循以下原则：第一，以任务为牵引，对于海外军事后勤保障基地，需要以担负的保障任务为牵引，围绕如何更加经济高效地发挥作用而进行科学合理决策；第二，陆基与海基相结合，有效保证两者之间的遥相呼应，提高紧急情况下两者互补能力；第三，具备一体化保障能力。现阶段，军队遂行任务正在向联合行动方向迈进，未来执行海外任务必将是多军种的联合行动，它要求后勤保障具全面、高效、快速的能力，能根据战场情况的急剧变化快速调整保障力量布置，调配物资。因此，海外后勤保障基地必需具备一体化保障能力，以适应任务和形势的需要。
（二）大力发展战略投送能力
海外军事后勤保障力量发挥作用，需要有充足的物资供应。而海外物资来源主要有两条渠道，一条是依托后勤保障基地驻在国进行市场化供应，其优点是物资筹措速度快，成本小，缺点是物资供应受限于人，缺乏自主能力，且武器装备维修零部件及其他特殊设备设施不能实现本地供应；另外一条渠道是依托远程运力从国内筹措输送，优点是物资供应不受他国限制，种类齐全，能最大限度的发挥军队“自由度”，缺点是运输成本大，且对战略投送能力提出了较高要求。鉴于海外军事后勤保障工作的目的就是为军队遂行多样化任务提供强有力的支撑与保障，使军队最大限度地发挥“自由度”不受制于人，因此，海外军事后勤保障力量建设迫切需要大力发展战略投送能力。
（三）重视打造海外后勤保障专业化队伍
军队要发展，人才是关键。加强军事后勤保障专业化队伍建设，是新时期后勤工作发展的方向，也是促进后勤现代化、提升军队战斗力的基本途径。在海外开展军事后勤保障工作，面临着极为复杂的外部环境，不可预见的困难也远比国内要大得多。要发挥好海外军事后勤保障力量的作用，一支精干的专业化队伍必不可少。同时，建立和完善海外后勤保障人員培养机制。一是改变培养模式。工作任务及环境的特殊性要求海外军事后勤保障人员的培养必须区别于一般性后勤人员培养。单一粗放型培养模式需向多样精细型培养模式转变，并具备一定涉外能力，适应海外保障需求。二是健全交流制度。加大海外基地与基地之间、境内基地与海外基地之间人员交流，增强人员流动性，提高人员保障能力，让更多的人得到锻炼。三是完善激励制度。根据后勤人员贡献大小、岗位区别，制定和完善有利于调动人员积极性的政策，促进后勤保障人员“优胜劣汰”，积极营造拴心留人的好局面。
四、结论
在中国海外利益不断增长、维和任务等不断增加的情况下，中国军队的活动范围势必会向海外拓展。维护本国合法利益，是任何一个主权国家应有的权利。因此我们要为保障军队在海外遂行多样化任务，提高军队“能打仗、打胜仗”的能力，海外军事后勤保障力量建设需要引起足够的重视。
参考文献
[1] 史亮，梅全亭，莫琳波.美军远征联合作战“海上基地”后勤保障构想探要[J].外国军事学术，2009（6）：68.
[2] 于川信.联勤教程[M].北京：军事科学出版社，2012.