论文部分内容阅读
【摘要】：农业植物检疫是防止危险性病虫杂草传播蔓延的重要措施，它对生态环境建设也有重要意义。本文对当前农业植物检疫工作的现状进行分析，提出了加强农业植物检疫工作的对策，以此作为农业植物检疫工作的参考。
【关键词】：植物检疫；农业；有害生物
1 当前农业植物检疫工作现状
1.1 对农业植物检疫认知的问题
当前社会对植物检疫工作没有足够的了解，由于过去的农耕方式为自给自足的方式，因此，群众注重短时期的生产，而对长期的安全性认知印象不足，这表现在群众不了解什么是植物中的有害生物，它们对农业生产与生态环境有怎样的安全影响。由于对农业植物检疫缺乏认知，农业的可持续性发展与生态环境意识一直处在被忽视的地位。
1.2 法律法规不建全
我国已制定《植物检疫条例》、《植物检疫条例细则》虽然在条款上、细节上都比较完善，但是与国际水平相比，还有很大的距离，这表现在国家对条例的重视与支持不足，生产中实际可操作性不足，全国检疫工作体系统一性不足，各个省市对国家的条例都有不同的解释与规范，执法时会产生法律与当地实际情况不一致的矛盾。
1.3 检疫机构不完善
目前我国的地方植物检疫机构的设置不规范，目标不明确。这体现在执法名称不统一上。比如植保站、植保植检站、植物检疫站等，执法大队以各种不同的理由于、不同的机构对农业植物检疫进行执法，国家与地方对植物检疫投入资金不够，管理力量不足，检疫机构的专职检疫人员流动性大，在专业执法的工作中，它们由于种种原因常常不能发挥工作的作用。
1.4 技术水平不高
目前我国对植物危险性有害生物的基本调查工作严重滞后，调查的发生与分布情况与实际情况常常发生很大的出入，往往是植物的疫情严重，且正在大规模扩散，目前形势十分严重疫情才受到重视，而此时即使对疫情进行控制和封锁，也难以令疫情进行有效控制，此时再做疫情控制工作也变得非常被动。一些地方机构没有专门的植物检验实验室，检查的仪器、设备、药物常常落后、老化，跟不上检疫的需要，检疫人员流动性大，检疫人员对植物检疫认知不足，这样使植物检疫的水平非常落后。部分植物检疫人员不了解计算机应用知识，无法完成网络操作、远程平台操作，给检疫证书的办理带来很多障碍。
1.5 资金投入不足
农业植物的检疫工作需要做好普查、控防、培训等几个方面的工作，而要做好这些工作则需要大量的经费，而长期以来，农业植物检疫部门没有专门的工作经费，工作项目也没有固定的经济来源，因此工作中发生的问题常常没有足够的资金落实。比如对于已经发生的检疫性有害生物，由于经费不够，控防物资缺乏，导致疫情不能得到及时的控制，至到由于疫情的扩散，农业生产和贸易受到严重的影响，造成极为严重的后果。由于资金不足，部分检疫执法部门的工作仅仅只做个形式工作，无法对植物检疫科学的进行、有效的深入，更导致相关部门工作不规范，只管收费，不管办事，使农业植物检疫执法形象受到很大损害，执法起来工作难度更大。
1.6 社会意识不强
植物检疫是面对群众、服务群众的工作，但群众主动支持植物检疫工作的意识不强，很难将植物检疫工作动员、开展起来，在目前的形势下，群众对植物检疫工作认识不足，不愿意主动配合，在执法过程中常常有避检、拒检的问题，而邮电、交通、铁路、港口等等运输部门也不协助查验检疫证书，无证调运的现象普遍存在，所以常常出现把关不严的事情，影响植物检疫的整体效果。
2农业植物检疫工作的发展对策和思考
2.1 领导要起到规划的作用
随着植物疫情问题日渐重要，植物检疫工作目前不能有效展开的情况，相关领导必须对植物检疫进行重视，然后做好一系列规划工作。这包括要成立农业植物疫情防控指挥部，相关部门要配合指挥部的工作，作好植物检查的宣传工作和植物检疫的科学指导工作。在工作的过程中，要权责分明，用实际行动将植物检疫工作展开。
2.2 完善植物检疫机构
2.2.1 完善机构的工作
对于现有的植物检疫机构要投入更多资金，添置必要设备，尤其是植物检疫的实验室，要配置国际最先进的设备，要用科学的设备与科技的力量使植物检疫工作能顺利落实。
2.2.2 建立检疫工作队伍
临时组建的植物检疫部门不能有效完成植物检疫工作，要将工作进行落实，必须建立一支专业的、正规的农业工作队伍，植物检疫工作人员要有专业的植物检疫水平、优良的职业素养、优秀的执法水平。植物检疫工作人员还要善于在工作中不断吸收工作经验与学习最新的专业知识，能以高素质、专业性的面貌投入植物检疫工作中。
2.3 普及植物检疫常识
目前广大农民群众对植物检疫的宣传不够了解，他们不了解为什么要做好植物检疫工作，在他们的理念中，开展植物检疫工作就是刁难他们，就是找他们伸手要钱，因此要做好普传普极工作，只有广大群众意识到植物检疫工作是为了保护他们长远的利益，才能主动与植物检疫机构配合，只有民众的积极参与，植物检疫工作才能达到事半功倍的效果。
2.4 加强疫情监测工作
作好植物监测工作主要是抓好植物疫情普查工作。抓好普查工作，才能知道植物疫情目前的重點在哪里；才能知道怎样有效的扑灭疫情；才能对日后的工作进行规划，使现有疫情得到控制；才能使专业人员对目前的疫情做专业性的研究。做好疫情普查，是要求规划好植物检疫范围，各地植物检疫部门要根本自己的范围定时检查，做好疫情记录与疫情分布统计工作。要通过有效的疫情普查对现有的植物疫情进行控制直到扑灭。
2.5 全面展开植物检疫
2.5.1 检疫的范围要全
植物检疫的范围包括已经栽种的、已经播种的苗木、花奔、中药材、等等植物，对于植物可能会出现的疫情范围全部要检查。
2.5.2 严检调运的植物
为了防止疫情扩散，对需要调运的植物应该更加严格的检查。无论是调运至外地，还是从外地调运至本地的植物，都需要经过严格检验，只有持调运检疫证书的杆物才可以依法调运。对运到本地的植物还要作好复检工作，以免检疫工作中出现疏忽。
2.5.3 加强市场植物检疫
对于已经流向市场的植物与植物产品要做好检疫工作，要求各類可以种植与繁殖的植物必须持有植物“三证”，对于无证产品，一律依目前的法律法规规定进行销毁，对于市场上出售的粮食、中药、水果、蔬菜也需要持有“调运检疫证书”，如果没有证书的产品需要做好严厉的处罚工作。要从各个渠道保证市场上的植物产品都是安全无疫情产品。
参考文献：
[1] 彭昌家，唐高民，丁攀.对农业植物检疫及有害生物防控的探讨[J].植物检疫，2007（21）.
[2] 王春林，王福祥.加入世贸组织对我国农业植物检疫的影响及对策[J].植护技术与推广，2001（2）.
【关键词】：植物检疫；农业；有害生物
1 当前农业植物检疫工作现状
1.1 对农业植物检疫认知的问题
当前社会对植物检疫工作没有足够的了解，由于过去的农耕方式为自给自足的方式，因此，群众注重短时期的生产，而对长期的安全性认知印象不足，这表现在群众不了解什么是植物中的有害生物，它们对农业生产与生态环境有怎样的安全影响。由于对农业植物检疫缺乏认知，农业的可持续性发展与生态环境意识一直处在被忽视的地位。
1.2 法律法规不建全
我国已制定《植物检疫条例》、《植物检疫条例细则》虽然在条款上、细节上都比较完善，但是与国际水平相比，还有很大的距离，这表现在国家对条例的重视与支持不足，生产中实际可操作性不足，全国检疫工作体系统一性不足，各个省市对国家的条例都有不同的解释与规范，执法时会产生法律与当地实际情况不一致的矛盾。
1.3 检疫机构不完善
目前我国的地方植物检疫机构的设置不规范，目标不明确。这体现在执法名称不统一上。比如植保站、植保植检站、植物检疫站等，执法大队以各种不同的理由于、不同的机构对农业植物检疫进行执法，国家与地方对植物检疫投入资金不够，管理力量不足，检疫机构的专职检疫人员流动性大，在专业执法的工作中，它们由于种种原因常常不能发挥工作的作用。
1.4 技术水平不高
目前我国对植物危险性有害生物的基本调查工作严重滞后，调查的发生与分布情况与实际情况常常发生很大的出入，往往是植物的疫情严重，且正在大规模扩散，目前形势十分严重疫情才受到重视，而此时即使对疫情进行控制和封锁，也难以令疫情进行有效控制，此时再做疫情控制工作也变得非常被动。一些地方机构没有专门的植物检验实验室，检查的仪器、设备、药物常常落后、老化，跟不上检疫的需要，检疫人员流动性大，检疫人员对植物检疫认知不足，这样使植物检疫的水平非常落后。部分植物检疫人员不了解计算机应用知识，无法完成网络操作、远程平台操作，给检疫证书的办理带来很多障碍。
1.5 资金投入不足
农业植物的检疫工作需要做好普查、控防、培训等几个方面的工作，而要做好这些工作则需要大量的经费，而长期以来，农业植物检疫部门没有专门的工作经费，工作项目也没有固定的经济来源，因此工作中发生的问题常常没有足够的资金落实。比如对于已经发生的检疫性有害生物，由于经费不够，控防物资缺乏，导致疫情不能得到及时的控制，至到由于疫情的扩散，农业生产和贸易受到严重的影响，造成极为严重的后果。由于资金不足，部分检疫执法部门的工作仅仅只做个形式工作，无法对植物检疫科学的进行、有效的深入，更导致相关部门工作不规范，只管收费，不管办事，使农业植物检疫执法形象受到很大损害，执法起来工作难度更大。
1.6 社会意识不强
植物检疫是面对群众、服务群众的工作，但群众主动支持植物检疫工作的意识不强，很难将植物检疫工作动员、开展起来，在目前的形势下，群众对植物检疫工作认识不足，不愿意主动配合，在执法过程中常常有避检、拒检的问题，而邮电、交通、铁路、港口等等运输部门也不协助查验检疫证书，无证调运的现象普遍存在，所以常常出现把关不严的事情，影响植物检疫的整体效果。
2农业植物检疫工作的发展对策和思考
2.1 领导要起到规划的作用
随着植物疫情问题日渐重要，植物检疫工作目前不能有效展开的情况，相关领导必须对植物检疫进行重视，然后做好一系列规划工作。这包括要成立农业植物疫情防控指挥部，相关部门要配合指挥部的工作，作好植物检查的宣传工作和植物检疫的科学指导工作。在工作的过程中，要权责分明，用实际行动将植物检疫工作展开。
2.2 完善植物检疫机构
2.2.1 完善机构的工作
对于现有的植物检疫机构要投入更多资金，添置必要设备，尤其是植物检疫的实验室，要配置国际最先进的设备，要用科学的设备与科技的力量使植物检疫工作能顺利落实。
2.2.2 建立检疫工作队伍
临时组建的植物检疫部门不能有效完成植物检疫工作，要将工作进行落实，必须建立一支专业的、正规的农业工作队伍，植物检疫工作人员要有专业的植物检疫水平、优良的职业素养、优秀的执法水平。植物检疫工作人员还要善于在工作中不断吸收工作经验与学习最新的专业知识，能以高素质、专业性的面貌投入植物检疫工作中。
2.3 普及植物检疫常识
目前广大农民群众对植物检疫的宣传不够了解，他们不了解为什么要做好植物检疫工作，在他们的理念中，开展植物检疫工作就是刁难他们，就是找他们伸手要钱，因此要做好普传普极工作，只有广大群众意识到植物检疫工作是为了保护他们长远的利益，才能主动与植物检疫机构配合，只有民众的积极参与，植物检疫工作才能达到事半功倍的效果。
2.4 加强疫情监测工作
作好植物监测工作主要是抓好植物疫情普查工作。抓好普查工作，才能知道植物疫情目前的重點在哪里；才能知道怎样有效的扑灭疫情；才能对日后的工作进行规划，使现有疫情得到控制；才能使专业人员对目前的疫情做专业性的研究。做好疫情普查，是要求规划好植物检疫范围，各地植物检疫部门要根本自己的范围定时检查，做好疫情记录与疫情分布统计工作。要通过有效的疫情普查对现有的植物疫情进行控制直到扑灭。
2.5 全面展开植物检疫
2.5.1 检疫的范围要全
植物检疫的范围包括已经栽种的、已经播种的苗木、花奔、中药材、等等植物，对于植物可能会出现的疫情范围全部要检查。
2.5.2 严检调运的植物
为了防止疫情扩散，对需要调运的植物应该更加严格的检查。无论是调运至外地，还是从外地调运至本地的植物，都需要经过严格检验，只有持调运检疫证书的杆物才可以依法调运。对运到本地的植物还要作好复检工作，以免检疫工作中出现疏忽。
2.5.3 加强市场植物检疫
对于已经流向市场的植物与植物产品要做好检疫工作，要求各類可以种植与繁殖的植物必须持有植物“三证”，对于无证产品，一律依目前的法律法规规定进行销毁，对于市场上出售的粮食、中药、水果、蔬菜也需要持有“调运检疫证书”，如果没有证书的产品需要做好严厉的处罚工作。要从各个渠道保证市场上的植物产品都是安全无疫情产品。
参考文献：
[1] 彭昌家，唐高民，丁攀.对农业植物检疫及有害生物防控的探讨[J].植物检疫，2007（21）.
[2] 王春林，王福祥.加入世贸组织对我国农业植物检疫的影响及对策[J].植护技术与推广，2001（2）.