苏浩整治大同治安300天

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  为了整饬大同治安,时任山西省公安厅副厅长的苏浩,于2007年2月9日赴大同兼任市公安局局长。苏浩临危赴同,不辱使命,铁腕治警,连续开展了代号为“云暴一号”和“云暴二号”的百日破案大会战和大巡逻、大接访、大收戒等5个百日专项行动。大同治安得到根本好转,苏浩得到广泛民意的认同。本刊曾于今年5期上半月刊刊载了记者专访《大同公安局新局长苏浩印象》,引起社会很大反响。
  如今苏浩来大同已300天了,今天的苏浩又是怎样的呢?
  
  大同人的民意考卷
  
  从2006年起,大同连续发生了多起特大恶性案件,大同一时成了人们议论的中心。苏浩在这个特定的历史时期进入大同,他在大同的所做所为也走进了媒体和百姓的视野。
  做官难,在大同做官更难。这是因为大同的经济落后和社会治安不好,致使这个城市的老百姓对官员经常品头论足。苏浩一走进大同,300万双眼睛就盯着他。“他来行吗?”“大同这个摊子谁来也够呛!”“听说人家在朔州和忻州当公安局长很有两下子,大同治安有希望了。”这是苏浩刚来大同时人们的谈论。大部分人认为,苏浩就是如传说的那样廉正能干,来大同也是“过渡人物”“镀金干部”,大同的社会治安好了,任务完成了,人家就打道回府了。更多的人担心,大同的这池浑水会污染了苏浩。
  苏浩是怎样书写这份民意答案的呢?这位现年48岁,普通话里夹杂着浓重晋北口音,粗旷豪放又不失机警幽默的汉子,以他的胆魄和智慧,交了一份令人感动的答案。
  记者在大同非常强烈地感受到,苏浩不仅深受老百姓拥戴,在社会上还有一大批苏浩的“粉丝”。 这在大同有点功高盖主的嫌疑,以致他的下属也对苏浩的这种声望讳莫如深,再三劝告记者写稿时在用语上斟酌,不能让其他官员口出微词。
  但事实是回避不了的。苏浩在大同的300天,改写了政府部分官员和老百姓关系不和谐的历史。在大同,任何一个老百姓都可以和苏浩直接对话,“有困难找苏浩”,成了大同人的口头禅。许多老百姓都深有感慨地对记者说,过去由于案件频发,使得大同这个千年古城凝聚着恐惧和不安。外地人不敢来大同做生意和旅游,本地人黑夜不敢上街走路,出租车不敢夜间拉两个以上的男性乘客,有办法的人都迁居到周边的城市生活。苏浩来大同后铁拳出击,一改大同前几年抢劫偷窃成风,警察吃拿卡要的顽劣社会风气。一个社会秩序良好,群众安居乐业的新大同露出了曙光。
  
  治安先治警 治警先正身
  
  在老百姓的眼里,警察就是政府。苏浩来大同后的第一要务,就是从严治警。他上任伊始就公布了“诚请社会各界和广大人民群众共同参与从严治警活动的公告”,在市公安局制定了从严治警的十项警纪警规,面向社会开通了24小时局长热线电话,清理了长期不上班人员、协勤临时人员和机关借调人员200多名,对24名违纪民警给予党纪政纪处分。苏浩经常行踪不定,对群众反映强烈的问题进行明查暗访。特别是局长热线电话开通后,苏浩更直接地倾听到老百姓的诉求。截至本刊发稿时,局长热线电话共受理有效电话1240个,其中反映情况451个,投诉585个,表扬23个,其他149个。批转督办1239件,累计办结1000件。做到了群众提出的问题处处有落实,件件有回音。大同民众开始对警察队伍满意了。
  现在苏浩正在制定和实施大同警务改革,建立公平、公正、竞争的良性循环体制。这套机制的核心是公平竞争加末位淘汰。他不以性别、年龄、资历划线,不管是什么人,只要达不到工作标准就一律淘汰。被淘汰者参加完培训再竞争上岗,连续两个年度完不成工作标准的清出公安队伍,从而打破公安警察终身制。在记者调查中,目前大同公安局已实行了领导机关和警力资源的整合。各级领导实行聘任制,原有64个机构,现在精简为18个,浮在上面的25%的人员充实到第一线。
  “治安先治警,治警先正身。”苏浩如是说。苏浩一身正气,两袖清风,因此才敢说硬话。在记者的暗访中,就有人告诉记者,苏浩刚来时,大同公安系统的不少干部都准备好了见面钱,有的人甚至准备了几十万。对此,苏浩在市人大常委会的供职报告会上和与大同全体干警见面会上慷慨陈词:“我来大同既不是为了升官,也不是为了发财。集体的便宜我不占,个人的钱财我不收。在我这里跑官要官行不通。我一定空手而来,空手而回。”那些人一听都缩手了。明着不行,有的人就借中秋国庆两大节日,以向苏浩请示工作之名,想向他“进贡”,苏浩了解到这一情况,立下闭门令,他说:“节日期间不许汇报工作!谁找我汇报工作,一律免谈!”又把一些人堵回去了。
  将熊熊一窝,帅勇无敌军。苏浩能挺着腰板做事,说话嘴底有风,不被大同“染缸效应”污染,就是很顺理成章的事情。
  
  取缔三轮客运的前前后后
  
  大同的残疾人素有“惹不起”的名号。过去他们依仗着自己是弱势群体,垄断了大同客运市场的半壁江山。4000多辆残疾人三轮车(大同人叫“耗娃车”)在市区横冲直撞,抢拉乘客,搞得大同交通秩序混乱,交通事故频仍。市里曾几次整顿可都收效甚微。
  苏浩在解决这一大顽疾中,首先想到的是民生。苏浩多次对交警支队的干警说:“我们不能饮鸩止渴,为了整治交通而把以此谋生的残疾人推到马路上不管。”于是,他开始对经营三轮车的“耗娃儿队”进行调研。他发现经营三轮车的人员真正属残疾人的只有几百人,大部分是健全人在鱼目混珠。这部分人有的拉帮结派,有的为争抢客源打架斗殴,有的还成立了号称“红喇叭”的非法组织,公开与执法交警对抗,冲击交警部门。苏浩对这部分人采取了该处罚的处罚,该取缔的取缔的措施,丝毫没有手软。而对真正的残疾人,苏浩则倾注了大量心血,亲自找残疾人代表座谈,倾听他们的意见;走访市残联,协调市工商、税务等部门,为残疾人联系安排再就业渠道。同时利用大同电视台《特别关注》节目,邀请残疾人代表、市委、市政府领导、社会各界人物,就取缔残三轮,为残疾人找生活出路展开大规模的讨论,终使这一问题很快在全市形成了共识。
  就这样,从2001年起就多次取缔多次反弹的一老大难问题,在苏浩既堵又疏,既取缔又给出路的政策下终于彻底治理了。据记者调查,在交通整治活动中,残疾人非但没有闹事,还积极配合,敲锣打鼓到市公安局送锦旗和感谢信,表达对政府妥善安置他们的感谢。有个叫靳文军的残疾人,在大同很有点名气,是个成也萧何,败也萧何的人物。他自己养着好几部三轮车,过去每有政府整顿,他都带头闹事。这次,苏浩没有把他当作“首恶分子”,而是主动找他谈心,晓之以理,动之以情,靳文军终于被感动得哭了。他说:“我们这些残疾人,是被人看不起的人哪。苏厅长这么大的官还能把我当做朋友,帮我们想办法谋新路,实心实意帮我们,我再带头闹事,就昧了良心了!”从此,在大同市的大街小巷,他不但没带头闹事,而且还成了残疾人与政府之间的沟通人、协调人和带领残疾人致富的带头人。
  就这样,4000多辆过去满街乱串的“耗娃儿车”如今不见了,大同市的交通秩序有了根本性的好转。今年,市区有18条道路同时开工翻修,可塞车现象却十分鲜见,这不能不说是个奇迹。这之中浸润着苏浩的巨大心血呐。
  为何一些看起来颇为棘手的问题,只要苏浩一出面,都能冰释雪消呢?苏浩与记者的一席话,道出了其中的真谛。他说:“凡是看似闹事、和警察执法对立的群众都不是一点理也没有。哪怕他有20%的正当理由我们都得尊重。先满足他的合理部分,剩下80%的不合理要求,只要晓之以理,老百姓都能听进去。这就是我们的屁股是坐在老百姓的利益一边,还是坐在当官做老爷一边的问题。坐在老百姓利益一边,就可以化干戈为玉帛,化对立为统一,化矛盾为和谐。”
  这是很值得我们许多领导干部深思的。
  
  “苏浩现象”的冷峻思考
  
  苏浩在大同300天的所作所为,给人以深刻的启示。
  比如,苏浩刚来大同时,有人断定他会被大同的“染缸”俘虏,现在他们认输了。实践证明,苏浩和以前来大同的很多官员不一样。过去,有的干部,来时口号震天,走时却鸦雀无声。苏浩来时向广大干警和全市人民的承诺,做到了句句兑现。苏浩在大同的300天,扭转了大同市治安状况不好的局面。和普通老百姓结下了深厚感情,许多人给他送匾额、写感谢信,生怕他突然离开。这从一个侧面说明,我们的基层社会还缺乏苏浩这样真正为人民群众办实事好事的好官,官和民还隔着一道藩篱,人们只好把希望寄托在“清官”身上。一旦有了深孚众望的好官出现,就会产生英雄崇拜的情结。
  又比如,有人私下说,苏浩刚来大同时,连行踪下属也不知道,处理问题个人主观色彩太浓,认为他搞的是人治。但绝大多数的人却不这样认为,他们说,大同连续发生那么多惊天大案,说明我们的警察队伍出了问题。公安机关代表着政府的形象,不下决心从严治警,不对黑恶势力铁腕出手就震慑不了罪犯。所以苏浩刚来大同时强势出击就顺理成章。事实证明,苏浩是对的。记者认为,一个能为党为民的公安局长,就必须凸显出个人意志和个人品格,就要有一种亮剑精神。法治是由人去执行的,没有人的胆识、智慧和表率作用,再好的法律也会成为一纸空文。在这方面,苏浩不仅具有一个优秀的警务工作者的大无畏胆识,还具有一个成熟的政治工作者的过人智慧,是值得广大公安战线上的领导者效仿的。
  还有人提出这样的问题:如果苏浩没有省公安厅副厅长的头衔,光一个大同市公安局长的职务,他能做那么多工作、出那么多成绩吗?但也有许多人顺着这个话题又提出了相反的问题:如果给你与苏浩一样的职务和机会,你能像苏浩那样大刀阔斧地打开工作局面、千方百计地为老百姓谋利益吗?记者认为,现阶段我们确实有相当一部分官员是在其位而不谋其政,或心不在事,或瞎干胡为,这样的为官者是很容易把苏浩看作是“异类”的,这是很值得我们警惕的。老百姓是多么希望我们的干部,特别是各个地区,各个部门,各个单位的一把手,都能像苏浩那样,切实地负起责任,把党和人民赋予的权力用好,使得他们所管辖的一方能百业兴旺,万民安乐呐!我们企盼着这一天的到来。
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