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摘要：本文从三个方面展开研究，首先调研镇江周边城市对小微企业的扶持政策，其次分析部分典型新创先进制造小微企业的企业发展状况等，并分析其内在差异，最后根据镇江市地域特色及前述研究成果总结分析适合镇江市新创先进制造小微企业生存发展的具体措施，政府可从创业指导、场地提供、人才引进、技术扶持、金融服务及市场推广等方面为新创先进制造小微企业提供帮助，企业也需要加强定位思考，认真做好产品布局。
关键词：新创 先进制造 小微企业
一、引言
本论文的研究对象是新创先进制造小微企业，相关课题及研究成果较少，已有的成果集中在普适性小微企业及科技型小微企业。尽管国家层面鼓励“大众创业、万众创新”，鼓励创办科技型企业，但制造业毕竟是一个国家发展的依存之本，放眼西方国家几次工业革命，带动了社会的大变革，背后的助推器就是制造业的升级。发展先进制造业可以在为社会带来财富的同时也会创造大量就业岗位，解决社会问题。另一方面，笔者所学专业属于传统制造业，眼看目前国内诸如钢铁生产、船舶制造、机械设计等传统产业被社会视为夕阳产业。内心由衷地产生一种想法，为众多制造业专业的立志创业的大学生探索出一条适合他们创业的路径，为制造业的发展提供支撑。
笔者在两年前一直跟踪一家镇江市京口区的新创先进制造小微企业，基于该企业的发展现状，笔者组建了团队，通过文献研究法、比较研究法及系统研究法展开可以助推新创先进制造小微企业发展状态的路径的研究。对镇江周边城市的小微企业扶持政策进行查阅总结，同时选取部分具有代表性的新创企业发展现状与问题进行分析，最终，结合镇江市的城市特色分析得出适合镇江市新创先进制造小微企业发展的扶持计划与发展指南。
本团队在研究初期制定了详细研究计划，第一步搜集镇江市周边城市对小微企业或者类似企业的扶持政策，分析扶持政策的内在差异；第二步，调查镇江市及周边城市典型新创先进制造小微企业的生存与发展状况，包括企业主营业务与企业运营情况等，分析影响企业发展的内在因素；第三步，根据前期总结的周边城市的扶持政策、相关企业发展状况及存在的差异，以系统分析法为指导，分析总结政府对该类企业的新帮扶模式；第四步，总结前期研究，提出镇江市新创先进制造小微企业高质量生存发展的举措，完成项目研究报告。
二、典型城市扶持政策分析
研究过程中，本团队选取周边城市扬州市与南通市作为代表，由于国内尚无针对先进制造小微企业的扶持政策，因此，总结分析的对象为小微企业扶持政策。扬州市发布了2020年先进制造业关键核心技术攻关赶超项目计划：一是选派政务服务专员，服务更贴心，企业发展更有信心。二是“小微惠贷”扩大规模，让更多中小微企业享普惠金融支持。三是引导资金“事前”扶持，从“锦上添花”变“雪中送炭”。南通市针对促进小微企业发展也从如下五个方面着手：一是深化商标强市战略，扩大综合竞争实力。二是开展商业秘密保护，维护企业核心优势。三是积极推进信用建设，缓解企业融资难题。四是强化政策扶持引导，拓展企业发展空间。五是深化执法护航工作，营造健康有序试产环境。
上述两市针对小微企业的扶持政策并未落到实处，主要原因是其政策对全市范围内的企业具有普适性，小微企业种类众多，从行业分类可分为建筑业、批发业、零售业、交通运输业、餐饮业、软件与技术服务业等，企业类型包括公司与个体工商户，其中很少部分企业涉及技术开发与转让，这就导致了先进制造小微企业与其他小微企业的区别。先进制造小微企业的鲜明特征是科技创新强与资本投入巨大，其他小微企业或对场地要求不高，或对科技创新要求不高，这种本质区别就导致先进制造小微企业在创业初期对办公场地、人才、投入资金的要求比对市场要求更高。
三、典型企业运营现状分析
基于前述调查结果，本項目团队选取了部分新创先进制造小微为代表对其运营状况进行深入分析，借以分析企业发展实际需求，其中镇江市新创先进制造小微企业运营现状分析，以镇江市某新创先进制造公司——XXXX科技有限公司为例，该公司创办于2017年，主营业务为船舶科技相关的技术开发、技术服务、技术转让等，同时也涉及实体产品设计与制造，属于新创先进制造小微企业，至今已运营3年多。笔者采用实地调研方式与企业创始人深入交流，了解企业实际运营情况、企业创业过程中享受到的扶持政策，基于上述实际情况分析镇江市新创先进制造小微企业发展瓶颈与相关扶持政策的洼地。
人才扶持方面，该企业创始人于2018年申请获得镇江市京口区“金凤凰”人才计划，2019年申请获得镇江市“金山英才”人才计划，累计获100万现金资助，截止目前到账50万，剩余款项待市人才办考核通过之后进行发放。
创业场地方面，入驻京口区大学生创业园，该创业园针对大学生创业群体的场地优惠政策为：第一年免租金、第二年收取30%的租金、第三年收取50%的租金，另水电自付。该企业实际运营情况，第一年享受租金免费，第二年由于该创业园资质被取消，因此从第二年开始自付租金。
税收方面，该企业依据国家相关部委发布的关于小微企业税收政策进行缴税，如缴纳3%的企业所得税、单季度享受30万元的免税额度等。
该企业运营3年来，年平均营业额为100万元。企业的主要产品为船舶模型设计加工、小型海洋装备设计制造、嵌入式控制系统开发等，单个产品售价从3万到50万不等。从产品布局到产品售价来看，实际年度营业额与产品战略不符。通过与企业负责人交谈分析，发现该企业创业至今花费大量时间进行技术开发与产品研制，相较之下企业与产品宣传部分投入较少，缺少一定的企业发展战略支持。
对比分析镇江市发布的产业发展计划，该企业属于船舶与海洋工程先进制造产业链，属于镇江市特色产业。该企业立足的发展方向顺应地方政策导向，但全球航运市场不景气，传统船舶设计制造产业惨淡，这样的大背景加剧了传统船舶与海洋装备走下坡路的趋势。尽管如此，新创企业应立足新时代对互联网相关技术的需求，将传统船舶设计制造业与新兴互联网技术相融合，如此方可寻得立足之地。因此，新创先进制造小微企业创业初期的公司定位与产品规划，及面对全球瞬息万变的经济环境下的应变能力与措施对日后企业的发展具有重要的影响。 经过调查了解，该企业运营至今享受的扶持补助政策可以发现，该企业在成长过程中并未获得太多的政府支持。但深入分析，镇江市相关部门确实发布了针对某些企业的扶持政策，通过项目资助、计划申报等方式实现。通过与创始人的交谈了解到，由于企业规模较小，年营业额及税务缴纳金额较少，无法满足镇江市出台的相关企业扶持入门条件，相反，一些年营业额达到1000万左右的企业每年都可以获得相关扶持。总结分析可以发现镇江市对于小微企业中的“微企业”的政策扶持较少，现行帮扶计划无法涵盖所有类型的新创企业。
四、新创先进制造小微企业发展建议
相较于其他小微企业，先进制造小微企业存在其特点：投入成本大、技术性强、实体场地依赖性高，创业初期场地条件是第一位，其次是资金，最后是市场推广。该企业存在部分产品加工制造业务，同时又辅以技术开发，这就对办公场地提出要求，在满足现代化科技创新需求的同时又兼顾生产制造，而镇江市目前很难提供这类场所。资金环节，一方面投入到设备购买与技术开发，另一方面投入到人才引进，这就需要政府能够提供一定额度的无息贷款或者进行天使投资的渠道为其解决资金问题。市场推广虽在该类企业创业初期不显重要，但在产品线形成之后，急需广而告之，政府与企业此时应该通力合作，政府提供市场推广的指导人员，企业将产品特点信息告知政府。
根据上述周边城市对小微企业扶持政策的总结及镇江市典型先进制造小微企业发展现状的分析，本课题组通过系统分析法进行对比分析，建议政府各职能部门可以从如下几个方面着手：
（一）做好调查分析。在企业立足于自力更生应对经济下行压力的同时，政府部门应搭建好平台，当好桥梁和纽带。经信、科技部门要对全市的新创先进制造小微企业进行一次彻底的摸排建档，为先进制造小微企业在创业初期的产品布局进行有针对的指导，根据企业各自特点及所需进行针对性帮扶。
（二）加大人才引进和培养力度。新创先进制造小微
企业对技能型人才及技术性人才尤为需要，但创业初期无法提供足够资金留住人才，政府可通过设立专项资金给予人才租房、住房、购车等方面的贷款政策及补助。
（三）切实减轻企业负担：税收、电力、物价等。各
類税务征收、场地租金、日常开销在新创先进制造小微企业初期成本中占据很大比例，镇江市发动社会资源建立先进制造专业产业园，园区内前三年免费对创业团队开放，并通过多种创新方法减轻企业税负压力。
（四）加强金融扶持。政府可联合当地银行及金融机构，创立新创先进制造小微企业贷款专项，提供低息乃至免息服务。
（五）提供市场推广服务。创业中后期，先进制造企业面临的瓶颈主要为产品的市场推广，镇江市可委托有关部门联系兄弟城市，根据企业产品特点及周边省市的实际需求，联系专业推广团队，帮助企业进行产品推广，完成蜕变。
五、总结
社会的发展离不开企业的进步，企业的进步离不开政府的帮扶，尤其对于制造业这类涉及基本民生的支柱性产业，政府需要提供大量人力与物力进行帮扶，同时企业也要根据驻地及周边省市的产业布局特点，找准定位，布好产品，做到有的放矢。
基金项目：2020年度江苏省哲学社会科学研究专题项目《新工科背景下高校思政教师能力标准体系建设研究》，项目号2020SJB1072
参考文献：
[1]孙浩瀚.互联网金融背景下小微企业融资问题探研[J].财经界，2020（30）：47-48.
[2]王慧昭.税收新政对小微企业的影响[J].河北企业，2020（09）：60-62.
关键词：新创 先进制造 小微企业
一、引言
本论文的研究对象是新创先进制造小微企业，相关课题及研究成果较少，已有的成果集中在普适性小微企业及科技型小微企业。尽管国家层面鼓励“大众创业、万众创新”，鼓励创办科技型企业，但制造业毕竟是一个国家发展的依存之本，放眼西方国家几次工业革命，带动了社会的大变革，背后的助推器就是制造业的升级。发展先进制造业可以在为社会带来财富的同时也会创造大量就业岗位，解决社会问题。另一方面，笔者所学专业属于传统制造业，眼看目前国内诸如钢铁生产、船舶制造、机械设计等传统产业被社会视为夕阳产业。内心由衷地产生一种想法，为众多制造业专业的立志创业的大学生探索出一条适合他们创业的路径，为制造业的发展提供支撑。
笔者在两年前一直跟踪一家镇江市京口区的新创先进制造小微企业，基于该企业的发展现状，笔者组建了团队，通过文献研究法、比较研究法及系统研究法展开可以助推新创先进制造小微企业发展状态的路径的研究。对镇江周边城市的小微企业扶持政策进行查阅总结，同时选取部分具有代表性的新创企业发展现状与问题进行分析，最终，结合镇江市的城市特色分析得出适合镇江市新创先进制造小微企业发展的扶持计划与发展指南。
本团队在研究初期制定了详细研究计划，第一步搜集镇江市周边城市对小微企业或者类似企业的扶持政策，分析扶持政策的内在差异；第二步，调查镇江市及周边城市典型新创先进制造小微企业的生存与发展状况，包括企业主营业务与企业运营情况等，分析影响企业发展的内在因素；第三步，根据前期总结的周边城市的扶持政策、相关企业发展状况及存在的差异，以系统分析法为指导，分析总结政府对该类企业的新帮扶模式；第四步，总结前期研究，提出镇江市新创先进制造小微企业高质量生存发展的举措，完成项目研究报告。
二、典型城市扶持政策分析
研究过程中，本团队选取周边城市扬州市与南通市作为代表，由于国内尚无针对先进制造小微企业的扶持政策，因此，总结分析的对象为小微企业扶持政策。扬州市发布了2020年先进制造业关键核心技术攻关赶超项目计划：一是选派政务服务专员，服务更贴心，企业发展更有信心。二是“小微惠贷”扩大规模，让更多中小微企业享普惠金融支持。三是引导资金“事前”扶持，从“锦上添花”变“雪中送炭”。南通市针对促进小微企业发展也从如下五个方面着手：一是深化商标强市战略，扩大综合竞争实力。二是开展商业秘密保护，维护企业核心优势。三是积极推进信用建设，缓解企业融资难题。四是强化政策扶持引导，拓展企业发展空间。五是深化执法护航工作，营造健康有序试产环境。
上述两市针对小微企业的扶持政策并未落到实处，主要原因是其政策对全市范围内的企业具有普适性，小微企业种类众多，从行业分类可分为建筑业、批发业、零售业、交通运输业、餐饮业、软件与技术服务业等，企业类型包括公司与个体工商户，其中很少部分企业涉及技术开发与转让，这就导致了先进制造小微企业与其他小微企业的区别。先进制造小微企业的鲜明特征是科技创新强与资本投入巨大，其他小微企业或对场地要求不高，或对科技创新要求不高，这种本质区别就导致先进制造小微企业在创业初期对办公场地、人才、投入资金的要求比对市场要求更高。
三、典型企业运营现状分析
基于前述调查结果，本項目团队选取了部分新创先进制造小微为代表对其运营状况进行深入分析，借以分析企业发展实际需求，其中镇江市新创先进制造小微企业运营现状分析，以镇江市某新创先进制造公司——XXXX科技有限公司为例，该公司创办于2017年，主营业务为船舶科技相关的技术开发、技术服务、技术转让等，同时也涉及实体产品设计与制造，属于新创先进制造小微企业，至今已运营3年多。笔者采用实地调研方式与企业创始人深入交流，了解企业实际运营情况、企业创业过程中享受到的扶持政策，基于上述实际情况分析镇江市新创先进制造小微企业发展瓶颈与相关扶持政策的洼地。
人才扶持方面，该企业创始人于2018年申请获得镇江市京口区“金凤凰”人才计划，2019年申请获得镇江市“金山英才”人才计划，累计获100万现金资助，截止目前到账50万，剩余款项待市人才办考核通过之后进行发放。
创业场地方面，入驻京口区大学生创业园，该创业园针对大学生创业群体的场地优惠政策为：第一年免租金、第二年收取30%的租金、第三年收取50%的租金，另水电自付。该企业实际运营情况，第一年享受租金免费，第二年由于该创业园资质被取消，因此从第二年开始自付租金。
税收方面，该企业依据国家相关部委发布的关于小微企业税收政策进行缴税，如缴纳3%的企业所得税、单季度享受30万元的免税额度等。
该企业运营3年来，年平均营业额为100万元。企业的主要产品为船舶模型设计加工、小型海洋装备设计制造、嵌入式控制系统开发等，单个产品售价从3万到50万不等。从产品布局到产品售价来看，实际年度营业额与产品战略不符。通过与企业负责人交谈分析，发现该企业创业至今花费大量时间进行技术开发与产品研制，相较之下企业与产品宣传部分投入较少，缺少一定的企业发展战略支持。
对比分析镇江市发布的产业发展计划，该企业属于船舶与海洋工程先进制造产业链，属于镇江市特色产业。该企业立足的发展方向顺应地方政策导向，但全球航运市场不景气，传统船舶设计制造产业惨淡，这样的大背景加剧了传统船舶与海洋装备走下坡路的趋势。尽管如此，新创企业应立足新时代对互联网相关技术的需求，将传统船舶设计制造业与新兴互联网技术相融合，如此方可寻得立足之地。因此，新创先进制造小微企业创业初期的公司定位与产品规划，及面对全球瞬息万变的经济环境下的应变能力与措施对日后企业的发展具有重要的影响。 经过调查了解，该企业运营至今享受的扶持补助政策可以发现，该企业在成长过程中并未获得太多的政府支持。但深入分析，镇江市相关部门确实发布了针对某些企业的扶持政策，通过项目资助、计划申报等方式实现。通过与创始人的交谈了解到，由于企业规模较小，年营业额及税务缴纳金额较少，无法满足镇江市出台的相关企业扶持入门条件，相反，一些年营业额达到1000万左右的企业每年都可以获得相关扶持。总结分析可以发现镇江市对于小微企业中的“微企业”的政策扶持较少，现行帮扶计划无法涵盖所有类型的新创企业。
四、新创先进制造小微企业发展建议
相较于其他小微企业，先进制造小微企业存在其特点：投入成本大、技术性强、实体场地依赖性高，创业初期场地条件是第一位，其次是资金，最后是市场推广。该企业存在部分产品加工制造业务，同时又辅以技术开发，这就对办公场地提出要求，在满足现代化科技创新需求的同时又兼顾生产制造，而镇江市目前很难提供这类场所。资金环节，一方面投入到设备购买与技术开发，另一方面投入到人才引进，这就需要政府能够提供一定额度的无息贷款或者进行天使投资的渠道为其解决资金问题。市场推广虽在该类企业创业初期不显重要，但在产品线形成之后，急需广而告之，政府与企业此时应该通力合作，政府提供市场推广的指导人员，企业将产品特点信息告知政府。
根据上述周边城市对小微企业扶持政策的总结及镇江市典型先进制造小微企业发展现状的分析，本课题组通过系统分析法进行对比分析，建议政府各职能部门可以从如下几个方面着手：
（一）做好调查分析。在企业立足于自力更生应对经济下行压力的同时，政府部门应搭建好平台，当好桥梁和纽带。经信、科技部门要对全市的新创先进制造小微企业进行一次彻底的摸排建档，为先进制造小微企业在创业初期的产品布局进行有针对的指导，根据企业各自特点及所需进行针对性帮扶。
（二）加大人才引进和培养力度。新创先进制造小微
企业对技能型人才及技术性人才尤为需要，但创业初期无法提供足够资金留住人才，政府可通过设立专项资金给予人才租房、住房、购车等方面的贷款政策及补助。
（三）切实减轻企业负担：税收、电力、物价等。各
類税务征收、场地租金、日常开销在新创先进制造小微企业初期成本中占据很大比例，镇江市发动社会资源建立先进制造专业产业园，园区内前三年免费对创业团队开放，并通过多种创新方法减轻企业税负压力。
（四）加强金融扶持。政府可联合当地银行及金融机构，创立新创先进制造小微企业贷款专项，提供低息乃至免息服务。
（五）提供市场推广服务。创业中后期，先进制造企业面临的瓶颈主要为产品的市场推广，镇江市可委托有关部门联系兄弟城市，根据企业产品特点及周边省市的实际需求，联系专业推广团队，帮助企业进行产品推广，完成蜕变。
五、总结
社会的发展离不开企业的进步，企业的进步离不开政府的帮扶，尤其对于制造业这类涉及基本民生的支柱性产业，政府需要提供大量人力与物力进行帮扶，同时企业也要根据驻地及周边省市的产业布局特点，找准定位，布好产品，做到有的放矢。
基金项目：2020年度江苏省哲学社会科学研究专题项目《新工科背景下高校思政教师能力标准体系建设研究》，项目号2020SJB1072
参考文献：
[1]孙浩瀚.互联网金融背景下小微企业融资问题探研[J].财经界，2020（30）：47-48.
[2]王慧昭.税收新政对小微企业的影响[J].河北企业，2020（09）：60-62.