工程档案管理对促进工程建筑质量的探讨

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:aiyouxizhiwojian
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  【摘要】工程档案管理是建筑工程施工过程中较为重要的记录工作,本文对建设工程质量和工程档案管理的促进作用进行了全面分析和研究,提出了工程档案管理是工程建设管理的有机组成部分,是提高工程质量的重要手段等要点,希望可以进一步提高建设工程中建设单位、设计单位、施工单位及监理单位等各方技术人员的工程档案管理意识,存进工程档案管理工作向体系化、规范化方向发展。
  【关键词】工程档案管理;工程建筑质量;促进作用
   中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:
  
  
  在现代建筑工程施工中,人们对建筑工程的结构、安全性能等方面越发关注,因此建筑工程施工过程中的重要记录文件也就是工程档案就成为了质量和安全管理中最为重要的构成部分。
  一、工程档案的重要作用
  建筑工程占用和耗费的资源巨大,因此从其设计、采购到施工、交付全过程的施工记录必须是可追溯的。这些记录保障了建筑工程是按照国家规范进行的设计及设备材料采购,根据图纸进行施工及验收交付。交付使用后,也是根据工程档案的记录进行维修和维护,以及相应的技术改造或者改建扩建。
  二、目前工程档案管理存在的主要问题
  1、忽视工程档案管理,工程竣工后才做资料整理,伪造资料。
  一直以来,建设工程的实体质量都能得到广泛重视,比如对住宅、办公楼、厂房、场馆、道路、桥梁、广场等实体建筑,其外观质量往往是工程验收的重点。但是隐藏在主体建筑之下的,是已经无法直观探明的钢筋、混凝土构造,这时候就必须通过对工程档案的记录进行校验。但是在目前的施工过程中,大部分的建设单位及施工单位都忽视了工程档案管理,只是在项目施工完毕之后,对竣工资料进行收集和整理,而对于缺失的资料则以伪造的方式进行填补,造成了工程档案资料与实际不相符合的情况。
  2、工程档案资料不符合规定,组卷出现缺失和遗漏,导致档案追索性差。
  很多施工单位将主要管理精力放在工程实体施工管理上,忽视了施工过程中同步进行记录,导致最终工程竣工档案资料组卷出现缺失和遗漏的情况,导致工程整体档案资料追溯性差。一些工程项目经理盲目认为,工程建设档案只是工程竣工后的资料整理,是工程的末端工作,琐碎烦杂,进而对工程档案管理工作表现出敷衍塞责的态度。
  3、工程档案管理不当,出现损毁和遗失,导致出现质量事故时出现问题推诿。
  近年来频繁发生的建设工程质量事故,包括桥梁、房屋的突然垮塌,以及大量的建设工程质量问题,都必须采用事故原因倒查追溯的方式查找事故发生的原因,还原工程建设过程,进而认定事故责任。而要还原工程建设过程,就必须使用工程档案进行追溯。但是相当部分的竣工档案都达不到要求,甚至部分建设单位在保管档案的时候保管措施不到位,出现工程档案损毁甚至在搬迁、转移的时候出现遗失的情况,导致出现工程质量事故时无法还原工程建设过程,出现设计及施工单位的各方责任扯皮,导致问题迟迟无法解决。
  4、工程档案管理只注重纸质档案,没有采用更为先进的电子版及照片记录,保存期短。
  一直以来,长期保管的工程档案使用纸质材料进行装订存档,并且采用一个正本一个副本的方式以备阅读和查询。但是这些纸质材料在保管过程中会出现虫蛀、纸质发黄发脆的情況,保存期短。一部分的建设单位已采用将纸质版资料进行扫描刻录存档的方式进行保管,便于查询和阅读,也便于长期保管。
  二、工程档案管理对工程建筑质量管理的促进作用
  1、规范建筑工程的前期立项管理,确保项目可行性研究的规范性。
  远在建设工程施工之前,建设工程档案就开始形成并且已经进行工程档案管理。而这些前期立项管理及可行性研究过程中的各项审批记录,往往是确保建设项目可以进行科学立项、规范建设的重要记录。而工程项目实施过程中的项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。只有加强工程档案管理,才能进一步规范建设工程的前期立项管理,在建设工程项目开工建设前,就施行规范建设和规范审批程序,确保工程项目管理的规范性和科学性。
  2、规范建筑工程采购过程,规避低质劣造材料,确保工程建筑材料合格性。
  机电设备及建筑材料的采购过程是建筑工程质量控制的重要监控步骤,如果把这一个材料采购过程中的招标采购、询价采购等相应文件从建设工程中剔除,那形成工程主体的材料将无法追溯,进而导致采购过程出现黑洞,滋生腐败现象。而且在施工过程中,建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前,必须要进行送检,只有检测合格才能使用。
  3、工程档案可以验证施工过程的技术合理性,并且提前体现问题差异性,更易于问题解决。
  可以说,贯穿建设工程过程有两条主线,两条主线相辅相成,而由于技术主线具有抽象性和可剥离性,因此更能体现问题的差异性,可以用于验证和校正建筑主体施工过程中的技术合理性,并且可以进行建模计算,易于技术问题的解决。
  4、工程档案记录文件直接反应建筑工程质量,工程档案检查是竣工验收的查验手段。
  建筑工程质量评价由感受性的经验模式上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式。因此除了对工程现场的建筑质量进行观感考评之外,以查验建设工程档案为基础,以指标的量化统计分析为手段,进行综合测评则成为建设工程质量鉴定的主要方式。反之,伪造施工记录文件及工程档案,隐瞒实际施工过程及工序,也会使工程实际施工进入无序状态。
  5、工程档案记录和管理是隐蔽工程工序的重要组成部分。
  在工程建设过程中的隐蔽工程,其上一步工序将被下一道工序所掩盖,因此必须将上一道工序进行预验收并且进行记录,以便在竣工过程中可以得到证明和核实。这类隐蔽工程在工程竣工后我们是看不到的,也难以检测得到,因此我们只能根据工程档案记录中掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程内容进行评价。
  6、工程档案管理是工程质量控制的关键环节。
  2000年颁布的国务院第279号令《建设工程质量管理条例》,首次从国家法规的层面把建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系,对建设工程档案的内容、质量要求、报送移交和法律责任进行了强制性规定,是目前推动我国城建档案工作发展最重要的一部法规。建设工程档案管理的要求已经从微观提升到了宏观,从基层技术实践提升到了国家法规意志,这是对建设工程档案管理在工程质量控制体系中重要作用最有力的证明。
  7、工程档案管理是提高工程质量的重要手段
  工程档案管理在行政上体现一种强制性,这种强制性往往与建设行政职能高度融合,既可以作为行政许可的前置条件,也可以作为工程竣工审查程序的一个部分,还可以作为行政执法检查的一个内容。这一系列的行政行为,以加强工程档案管理为手段,却能取得提高工程质量的效果。
  三、结束语
  建筑工程档案管理贯穿从立项、招投标、勘测、设计、材料配送,到主体和配套施工,到最后装饰装修、绿化亮化,到竣工验收后投入使用的整个项目建设周期。而科学规范的档案管理会对建筑工程质量起到巨大的促进作用。因此我们应该以众多的建设工程质量事故为教训,加强建设工程档案管理,以高度地责任感和紧迫感来推进建设工程档案管理工作,提高建设工程质量、确保人民生命财产安全。
  
  参考文献:
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  4.谢萍.浅谈加强住建部门审批档案电子化建设[J].广西档案,2010(04)
  个人简介:韦洁华(1978.5-),女(壮族),广西贵港人,学士学位,从事工程档案管理工作。
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