论文部分内容阅读
摘要：随着互联网和新媒体的迅猛发展，催生出了大量新媒体从业人员。做好新媒体代表人士的联系和团结工作，需要增进认识；加强摸底；构建统战部牵头协调、各部门分工合作的工作机制；加强统战工作新媒体运用能力建设。
关键词：新媒体代表人士；统战工作；挑战与应对之策
今年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上首次提出，“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，引导其政治观点，增进其政治认同”。这种新提法的出现，源于互联网和新媒体的迅猛发展，催生出了大量新媒体从业人员和一批有想法、有平台、粉丝多、影响力大的网络“意见领袖”，也带来了更趋多元的价值观趋向。怎样做好新媒体代表人士的联系和团结工作，让他们在维护网络安全、引导社会舆论等方面发挥作用，在网络空间争取人心，是新媒体环境下统战工作必须要解决好的重要问题。对此，铜陵市委统战部今年成立了“新媒体代表人士统战工作调研”联合课题组，先后实地走访调研了铜陵市网宣办、信息办，一县三区宣传部、统战部工作人员，铜陵市知名新媒体企业、新媒体代表人士，马鞍山市委统战部、马鞍山市知名新媒体企业以及芜湖市委统战部等多家单位、企业和个人。共计召开座谈会、研讨会7场，走访新媒体企业5家，发放并收回“统战工作人员调查问卷”、“新媒体代表人士调查问卷”131份，在此基础上结合新媒体“脱域”时代特征，对铜陵市新媒体从业人士现状进行了数据分析，对开展新媒体人士统战工作存在的难点问题进行了研究，并提出了下一步加强和改善的对策建议。
一、新媒体“脱域”时代特征及对统战工作的新挑战
根据第36次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%，半年内新增网民1894万人，而且持上升趋势。新媒体对个人生活方式的影响进一步深化，从基于信息获取和沟通娱乐需求的个性化应用，已发展到与医疗、教育、交通等公用服务深度融合的民生服务。
英国著名社会理论家吉登斯面对20世纪80年代人类社会的发展状态，论述了城市社会的脱域问题，他提出，“脱域指的是社会关系从彼此互动的地域关联中，从通过对不确定的时间的无限穿越而被重构的关联中‘脱离出来’。”时至今日，吉登斯当年所论述的社会脱域问题不知扩大了多少倍。在互联网等新媒体技术快速发展的强力支持下，越来越多的社会成员能够便捷地脱离地理和社会实体空间而进入网络“虚拟”空间，不仅开展转瞬即至的“光速交流”，更是参与各种形式的网络互动。进一步说，经由新媒体推动的地理脱域，已经在社会有形的物理场域之上又形成了一种无形的信息网络之域，而个体在这个网络之域。既可以如透明般存在。又可以如影子般匿名，既可以充分发挥舆论监督和引导作用，又存在危害国家安全和社会稳定的隐患。
首先，利用新媒体平台，每个人不仅成为网民，更可以是舆论制造者和事件爆料者。举例而言，若市民发现某公交车司机开车玩手机，某政府工作人员玩忽职守等，会以图片形式曝光给铜陵新人网或铜陵网，经过新媒体的发布，引起社会舆论以及相关职能部门的关注，事件往往可以得到及时有效的处理。新媒体从业人员面临爆炸式信息，需负责网络内容的筛选和过滤，或者说是媒介的“把关人”，在充分发挥舆论监督作用的同时，他们的价值态度、政治倾向、利益诉求和社会责任等潜移默化地影响着广大网民的思想意识和情绪情感，有较强的舆论引导作用，稍有不慎，谬以千里。
其次，由于新媒体具有的平台低、发布广、传播快的特征，信息发布者极易成为国外敌对势力和反华势力争取和诱惑的对象，从而在网络世界中传播政治“负面声音”以对抗政府发出的“正面声音”，甚至采取编造谣言、歪曲事实、故意诋毁等手段混淆视听，容易对国家安全造成严重的隐患。此外，新媒体从业人员娱乐化的网络逻辑有时会吞噬理性思维。以制造噱头为目的而忽略事实真相的传播负能量，不仅会对他人造成伤害，更是危害社会稳定。
古人云，“水能载舟，亦能覆舟”，而如何利用新媒体这份“水”成为对新媒体从业人员统战工作的重中之重。因此，需要全面调查了解这一新生阶层人员的现状特征，提出创新性工作思路，为他们提供政治归属感，最大限度地把这一新兴群体团结起来，并由其协助党委政府做好政策宣传、沟通信息、协调关系、反映意见等工作，从而有效服务于地方的经济和社会发展。
二、新媒体人士调查数据分析
本次调查内容涉及人口学信息（包括性别、年龄、学历、专业背景、工作时间等）、新媒体工具的使用情况、对新媒体从业人员统战工作的参与和意见等。
（一）铜陵市新媒体单位的总体情况
新媒体从业人员是指以新媒体为平台或对象，从事或代表特定机构从事投融资、技术研发、内容生产发布以及经营管理活动的人员，包括新媒体企业出资人、经营管理人员、采编人员和技术人员等。调查发现，目前铜陵市新媒体单位均具有商业性质，但工作的具体内容存在差异，可以划分为以下两个类型：一类是以新媒体内容生产发布和传播为主的企业，服务对象无具体针对性，如铜陵新人网、铜陵网。以铜陵网为例，该企业给铜陵市民提供关于工作、住房、征婚等各类本地讯息，美食、旅游等消费指南，车辆违章、初高考成绩等查询服务，以及给市民提供发布信息平台的网站论坛。另一类是以新媒体为平台从事技术研发和经营管理的企业，服务对象具有针对性，如百舟网络科技公司、红马文化传媒广告公司、中盛画材公司。前者主要从事网络游戏开发，后两者主要利用新媒体平台从事企业宣传、营销等工作。
（二）新媒体从业人员群体特征
1.基本信息
（1）工作时长不足3年的“90后”为主。从年龄来看，“90后”是主力，而这一年龄段的群体更是对新媒体接触和运用最为频繁的一代。就从业时间来看，工作时间在3年以下的比例最大，为42%。尤其是20-25岁年龄段的群体中，工作时间在3年以下的为79.4%（如下表1所示）。 （2）计算机网络相关专业的大专生为主。调查显示，大专及以下水平和计算机网络相关专业和群体占多数，分别占比54.1%和39.2%。将这两个变量交叉分析后发现（如下表2所示），大专及以下的群体中，计算机网络相关专业的占比最大，为55%。
2.新媒体使用情况
（1）形成对新媒体工具（尤其是手机网站）的依赖。由下图3可知，新媒体从业人员经常使用QQ的比例最高，达到79.7%，其次是微信和网站，微博和网络论坛的使用最少。而且使用频率为“有时间就用”，比例为61.6%，每天使用3次以上的占比31.5%，可以说对新媒体已经形成一种惯性依赖。
此外，通过手机网站有时间就查看新闻、消息的比例达到68.9%，远远超过对微信公众号、微博平台、QQ空间等其他新媒体平台的使用。令人意外的是，相较而言，人们对铜陵城市发展，以及社区市民生活相关的内容关注度不高。而是对国家大事和政策、社会事件、历史人物解读等关注度更高。
（2）主要通过新媒体平台表达个人生活。调查显示，新媒体从业人员在新媒体上“偶尔”发布个人言论的比例最高，为34.7%，“经常”的比例为23.6%，“频繁的随时表达”的比例为16.7%。虽然人们普遍关注宏观层面的国家大事，但是发布和转发的具体内容多为个人微观层面的个人感悟和生活记录（如下图3所示）。
（3）发布或转发言论多无标准，且受经济利益驱动。作为新媒体从业人员，即可以充当“控制（压缩或扩大）信息”的角色，又可以充当“制造（转发和发布）信息”的角色。然而，在询问被调查者转发或发布言论的标准时，47.9%的人没有标准，以个人喜好为主，38%的人认为要符合主流价值观，要有助于帮助人们认清问题和情况。换言之，在大多数调查对象眼中，“制造信息”和“控制信息”并不需要符合主流价值观，仅凭个人喜欢。
进一步调查得知，人们发布或转发言论的原因主要是为了获取经济利益，比例高达95.7%。经济利益的驱动力若被商家适当运用，不足多虑，然而，若被其他不法分子或政治敌对势力等利用，将造成严重后果。
3.对统战工作的了解和认识
（1）对统战工作了解和参与很少。调查表明，新媒体从业人员对统战工作的了解程度主要停留在“听说过”的层面，不知其具体工作内容，如下图所示，对统战工作仅仅听说过的比例为66.2%。在询问被调查者是否参加过党政部门组织的活动时，从未参加、参加过1-2次、参加较多和经常参加的比例依次降低，分别为55.7%、37.1%、5.7%和1.4%。可见，在开展针对新媒体从业人员相关活动上仍需加强。
（2）认为党政部门工作有所改善，但仍有不足之处。虽然29%的人认为党政部门宣传和解读政策上比以往有所改善，24%的人认为形式比较灵活和多样，但仍有30%的人认为政府工作很常规、形式单一，17%的人认为宣传很少、效果不佳。可见，党政部门在工作上需打破常规，增加宣传形式的力度和多样性。
图4对党政部门宣传和解读政策、制度和会议的看法
（3）参政议政意愿上“利己”和“利他”并存。调查显示，30%的人与自己相关的事情可以考虑参政议政，29%的人可以为政府建言献策，24%的人希望能够参政议政，发挥自己的才能，17%的人不想与政治有瓜葛。换言之，一半的人以“利己”主义主导，不想参与政治或只参与与自己相关的事情；一半的人已“利他”主义主导，愿意为促进国家和社会的进步发挥自己的力量。
4.对统战工作的意见和建议——利用新媒体工具开展统战工作。结果表明，愿意以微信群等网络聊天形式建言献策的比例最高，达到54.8%，而参加座淡会和参加党政大会、发布会的比例最低。分别为21.9%和16.4%，以网络信箱及时反映个人建议或意见的比例为31.5%。这就意味着，新媒体从业人员更倾向于选择新媒体工具参政议政.因此针对这一群体不仅应建立经常性的联系渠道，在形式上不应拘泥于传统的会议模式，减少化于平常、立在须臾的工作内容，促进受众群体对统战工作的接纳和参与。
三、开展新媒体人士统战工作存在的若干难点问题
1、统战部与宣传部的工作分工、协调、定位问题。按照传统，对新媒体代表人士的联系和沟通、对他们的管理、引导、培训等本是宣传部一直在做的工作。在对宣传部和网宣办的走访中，他们对新媒体代表人士中的网络意见人士、企业经营者等联系和沟通较多，经常会组织活动、培训或会议联系、引导这些代表人士。而且通过组织培训和承办党政部门相关宣传工作。这些新媒体代表人士与宣传部已经有了很深、很多样的联系。对宣传部的认可度和归属感已很强。但现在这类人士又成为统战部的服务对象，那这两个部门如何在实际工作中合理分工、相互配合、整合资源，以共同服务好新媒体代表人士，一起保证我们的网络安全和社会正能量舆论环境，这就需要我们认真思考出一个从上到下建立的合理有效机制，对两个部门的工作合理分工，明确定位，并在实际工作中探索实践，最终形成一个大统战格局。
2、统战工作人员的新媒体利用能力问题。在调查和走访交流中，不管是市委统战部还是县区统战部的工作人员，在新媒体利用方面都存在不少滞后性。年纪偏大的同志对于智能手机、新媒体上手能力较差，不太习惯经常性地使用新媒体。整个统战部门在工作上的新媒体利用基本没有，比如部门交流和信息共享时不会利用微信群，及时传递工作信息；部门的工作成果、各种政策等也不会利用新媒体平台进行展示和发布，以至于统战部成为普通人触及不到的部门。如何揭开神秘面纱、如何让更多的人了解统战部、更好地推动统战工作与公众交流等，无疑需要新媒体的帮助。但在统战工作中新媒体利用意识、新媒体平台建设和维护技术、新媒体统战人才、新媒体代表人士的对接等问题，都是在新媒体环境下统战工作要逐一克服的。
3、与新媒体代表人士的沟通、联系问题。在调研过程中，新媒体代表人士对于成为新的统战对象大都表示出了乐意的态度，对很多人来说像是又找到了一个组织和依靠，可以更好地维护他们的利益和诉求，帮助他们发展。作为统战部，一定要完成统战对象对自身的期待，不辜负其信任。真正让他们相信统战部，信任党和政府，引发他们内心的真正认同。这样才能在日常工作中、在遇到大是大非之时自觉地站在党和政府一面，发挥社会正能量，引领舆论导向。这就需要探索出相应的平台和渠道，将沟通和交流日常化，及时满足诉求，解决实际问题；需要统战部门联合其他党政部门，及时传递信息，实现资源整合，用大统战格局来更好地服务新媒体人士。而这些都需要打破现有的部门利益格局，用一种新思维来开展统战工作。 四、加强和改善新媒体代表人士统战工作的对策建议
通过调查分析，我们发现，当前新媒体从业人员表现出了鲜明的时代特点和需求，有针对性地开展对新媒体从业人员的统战工作是一项艰巨而又不可回避的任务。如何在新媒体“脱域”时代打破传统方法和模式，与时俱进，以新媒体思维，利用新媒体工具做好新媒体从业人员的统战工作亟待解决。根据调研，课题组提出以下几点建议。
（一）改变把新媒体从业人员当作管控对象的认识误区
首先，新媒体时代的核心特点是信息的创造与交流，因此，新媒体时代的统战工作，应注意新媒体从业人员在思想观念和价值信念方面存在的矛盾与问题，通过灵活的方式实现社会心理或精神价值上的启发与疏导。在人们的网络信息交流与实地社会交往的联系中及时发现和有效化解社会矛盾。通过对话所达成的共识，也一定比管控和压制的效果更好、更牢固。例如，在访谈中，有新媒体代表人士反映自己对网络爆炸式信息的困惑和烦恼，甚至怀疑政府工作人员的公信力，这就需要统战工作人员保持与其的对话沟通，有针对性地纠正其思想观念和价值方面的偏误，达成共识。其次，新媒体传播的特点是“正反两面、泥沙俱下”，在发生各类舆情事件时，要让新媒体代表人士发挥积极作用的前提有两个：一是舆情事件爆发第一时间可以获得真实有效的信息，二是在长期沟通交流基础上形成的对党政国家的信任情感。尤其是后者，如何与他们建立良好的信任关系是工作的重中之难。基于此，统战工作人员应改变管控思维定势，抱有“交朋友”的平等心态，以尊重、客气、包容的姿态对待观念差异，避免急功近利的心态滋生，做好长期工作的准备。
（二）加强摸底调查，搭建“新媒体智库”
铜陵市74万人口中，对于新媒体企业经营者和企业内新媒体从业人员，统战工作人员可以通过不同方式便捷、清楚地掌握，但网络意见领袖这部分群体却游离在调查之外。因此，应增加对这部分群体的摸底调查，在此基础上建立铜陵市“新媒体智库”，提高统战工作人员与其的沟通效率，同时促进新媒体从业人员之间的沟通和交流，为社会和经济发展建言献策。
1.增加对“网络意见领袖”的摸底调查。本次调研忽略了“网络意见领袖”这一特殊群体。原因主要在于这一群体的真实信息短时间内很难掌握。课题组认为，下一步可以利用新媒体机构的网络编辑、新闻记者、社区版主等人员对本地网络论坛上比较活跃、粉丝较多、影响较大的一些“网络意见领袖”了解和交往较多的优势，协助统战部门掌握他们的价值观念、利益诉求和思想动态，以便使他们能够在出现重大的社会舆论事件时发出正面的声音，引导正确的导向。
2.促进新媒体代表人士之间的交流与合作。目前铜陵市新媒体企业一是作为非公经济企业，与工商联有所对接，企业成为工商联会员后，利用工商联这一平台进行交流，扩大企业影响力；二是目前存在安徽省内16地市互联网企业的私人联系组织，互相之间学习和复制成功经验。但是在访谈新媒体代表人士时，笔者发现新媒体代表人士之间的交流与合作缺乏，根源在于缺乏新媒体代表人士之间交流与合作的适宜平台。统战部门可以通过搭建“新媒体智库”，一是可以提高政府部门与新媒体企业之间的沟通效率；二是可以促进新媒体从业共同为国家互联网发展建言献策，特别是针对李克强总理提出的“互联网+”多做有实际效果的事情；三是促进新媒体企业之间进行多方面的交流，交流内容可以囊括业务、联合、人才问题、技术开发等相关信息。
（三）构建统战部牵头协调、各部门分工合作的工作机制
正如习近平总书记所指出的，“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”。具体到新媒体代表人士上，一直以来宣传部都是作为主管部门，对他们进行管理、培训和服务，也取得了较好的工作效果。当这些代表人士又成为统战部的服务对象时，就需要明确定位两个部门的职能，准确界定双方的职能边界，如宣传部门负责新媒体人士业务方面的指导，而统战部门负责思想引导与政治安排。而统战部在与新媒体代表人士打交道、交朋友的过程中，则要注重用更先进的工作方法做好这些代表人士的思想政治工作，在平常不断用交流、服务和工作成果来积累双方之间的互信与情感。对此，一方面，要“建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通”，了解掌握其思想动态和意见诉求，帮助其解决实际问题。长期处身于网络空间，会阻碍人们的身心健康发展。因此，可以不定期组织新媒体从业人员参加心理健康知识培训，或者参加心理健康促进活动；定期组织新媒体从业人员进行心理体检，避免集聚过多心理负能量甚至演化成情绪负担。同时，可邀请新媒体人员来统战部门参观、挂职，也可选派干部赴新媒体企业挂职锻炼，从而最终达到双方互相熟悉、尊重、认同的目标。另一方面，可以适当引导他们进行政治参与，如积极吸纳新媒体代表人士加入工商联、民主党派等组织，在政协会议中、各种官方座谈会中为新媒体代表人士提供参与机会，不断提升他们的主人翁意识和建言献策能力，在参政议政中增强社会责任感。同时还可以建立一个新媒体代表人士联谊会，帮助他们建立组织，既可以让他们产生归属感，方便进行业务交流和感情建设，也方便统战部门与他们搞好团结，加强沟通。对于表现优秀的新媒体代表人士或新媒体企业，我们可以设立相关奖项予以表彰，鼓励他们准确传达社情民意和网民诉求，当好网络民意的“代言人”和政策法规的传播者，在重大网络舆情面前，为澄清事实真相、坚持正确舆论导向、维护社会稳定等方面发挥建设性作用。
除了统战部和宣传部，大统战工作格局的建立还需要其他部门的配合和参与。经信、民政、公安、人社、商务、科技、文化传播等部门都是与新媒体代表人士息息相关的部门。无论是公安部门对这些代表人士守法意识、守法行为的规范和整治，还是民政、人社等部门对他们个人发展和生活的服务，亦或是科技、文化传播等部门对他们业务提升等方面的指导、培训，等等这些都影响着新媒体代表人士对党的认同和归属，影响着统战工作的效果。所以，怎样用有效的大统战机制将这个工作格局有效搭建起来，加强统战部门与相关部门的沟通、配合，建立多边的信息、资源共享机制，明确各部门职责和在统战工作中的角色，亟需上级党委予以高度重视，从上到下统筹协调和安排，使大统战意识深入每个部门的工作中，共同下好新媒体代表人士统治工作这盘棋。最后，具体统战部哪个科（处）室专门负责统战新媒体代表人士这块工作，需要从省到市到县区进行统一安排，尽量保证对接部门的统一性，避免相互推诿、扯皮和交叉，影响工作的衔接和顺畅进行。 （四）加强统战工作新媒体运用能力建设。
新媒体技术的迅猛发展，使互联网、移动终端等成为人们获取信息、交流互动的主要渠道，也给党群关系、政民互动带来了新的挑战。因此，建立一支符合新媒体特点、熟悉新媒体运作、拥有同新媒体代表人士沟通的共同话语环境、熟悉统战工作业务的工作队伍，就成为统战新媒体代表人士的基础性工作。当前统战部门无论是新媒体使用意识、新媒体使用能力还是新媒体人员配置上，都存在着一定的欠缺。
首先，要加强对现有统战工作人员的培训，使之熟悉、了解新媒体在社会发展中的重要作用及其运行规律，并学会熟练使用新媒体。作为统战工作人员，要想统战好新媒体代表人士，就必须首先要深入了解他们，了解他们的行业属性、运行规律、工作机制，了解他们都做了什么，还想做什么等，不讲外行话，能够与之顺畅沟通，这既是对新媒体代表人士的尊重，也是做好其思想引领工作的基础。而且我们完全可以邀请新媒体从业人员中的技术人员来完成这项培训，这是加强彼此交流、互相认识了解的很好方式。
其次，要加强新媒体在统战工作中的作用。从调查中不难看到统战工作在新媒体代表人士眼中的神秘性，这是我们以往工作的欠缺。作为新媒体时代的统战部，一定要有利用新媒体主动宣传自己的意识。具体说来，我们可以请专门的技术人才帮助我们建设部门网站、论坛、微信公众号、微博等新媒体宣传、沟通平台，并将这些平台充分利用起来，设专人进行管理和更新，切实把我们的工作宣传到位，把我们的政策解读到位，更好地与统战对象沟通交流，了解他们的诉求，更有针对性地及时回应公众关切，消除认识误区，凝聚社会共识，完善我们的工作，避免沟通不畅带来的负面效应。同时，在我们统战工作人员内部的交流和工作联系中，也完全可以利用新媒体平台增进工作的有效性和实时性，以新媒体形式把我们统战部是什么、做了什么、为什么人服务、有什么政策等都呈献给公众，打破神秘僵局，让统战工作日常化、大众化。这既有利于公众对我们的认知和认可，也有利于我们进一步完善服务水平，把统战工作做实、做好。
第三，在新媒体代表人士和统战工作人员间也应该建立微信群等新媒体联系渠道。遇到重要情况，统战工作人员可以在第一时间把情况告知新媒体代表人士，让他们获得一手的真实有效信息，用自己的平台及时协助宣传和引导舆论；新媒体代表人士有什么舆情信息或其他困难、诉求，也能够第一时间找到相关负责人予以沟通解决，通过新媒体来保证彼此的沟通顺畅。
第四，在大统战工作格局的建立中，我们也应充分利用新媒体形式，实现资源和信息的共享，让部门间的交流、联系、衔接更畅通，避免各自为政、资源重复和浪费，更好地完成、完善我们的服务、管理工作。各部门也要及时建立统一的新媒体平台，实现数据信息网络化，让每个人都能及时有效顺畅地了解到各部门的政策、工作流程等各方面信息，提高解决问题、服务管理的水平和效率。（执笔人：孙碧云，清华大学博士；沈纪，清华大学博士。）
关键词：新媒体代表人士；统战工作；挑战与应对之策
今年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上首次提出，“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，引导其政治观点，增进其政治认同”。这种新提法的出现，源于互联网和新媒体的迅猛发展，催生出了大量新媒体从业人员和一批有想法、有平台、粉丝多、影响力大的网络“意见领袖”，也带来了更趋多元的价值观趋向。怎样做好新媒体代表人士的联系和团结工作，让他们在维护网络安全、引导社会舆论等方面发挥作用，在网络空间争取人心，是新媒体环境下统战工作必须要解决好的重要问题。对此，铜陵市委统战部今年成立了“新媒体代表人士统战工作调研”联合课题组，先后实地走访调研了铜陵市网宣办、信息办，一县三区宣传部、统战部工作人员，铜陵市知名新媒体企业、新媒体代表人士，马鞍山市委统战部、马鞍山市知名新媒体企业以及芜湖市委统战部等多家单位、企业和个人。共计召开座谈会、研讨会7场，走访新媒体企业5家，发放并收回“统战工作人员调查问卷”、“新媒体代表人士调查问卷”131份，在此基础上结合新媒体“脱域”时代特征，对铜陵市新媒体从业人士现状进行了数据分析，对开展新媒体人士统战工作存在的难点问题进行了研究，并提出了下一步加强和改善的对策建议。
一、新媒体“脱域”时代特征及对统战工作的新挑战
根据第36次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%，半年内新增网民1894万人，而且持上升趋势。新媒体对个人生活方式的影响进一步深化，从基于信息获取和沟通娱乐需求的个性化应用，已发展到与医疗、教育、交通等公用服务深度融合的民生服务。
英国著名社会理论家吉登斯面对20世纪80年代人类社会的发展状态，论述了城市社会的脱域问题，他提出，“脱域指的是社会关系从彼此互动的地域关联中，从通过对不确定的时间的无限穿越而被重构的关联中‘脱离出来’。”时至今日，吉登斯当年所论述的社会脱域问题不知扩大了多少倍。在互联网等新媒体技术快速发展的强力支持下，越来越多的社会成员能够便捷地脱离地理和社会实体空间而进入网络“虚拟”空间，不仅开展转瞬即至的“光速交流”，更是参与各种形式的网络互动。进一步说，经由新媒体推动的地理脱域，已经在社会有形的物理场域之上又形成了一种无形的信息网络之域，而个体在这个网络之域。既可以如透明般存在。又可以如影子般匿名，既可以充分发挥舆论监督和引导作用，又存在危害国家安全和社会稳定的隐患。
首先，利用新媒体平台，每个人不仅成为网民，更可以是舆论制造者和事件爆料者。举例而言，若市民发现某公交车司机开车玩手机，某政府工作人员玩忽职守等，会以图片形式曝光给铜陵新人网或铜陵网，经过新媒体的发布，引起社会舆论以及相关职能部门的关注，事件往往可以得到及时有效的处理。新媒体从业人员面临爆炸式信息，需负责网络内容的筛选和过滤，或者说是媒介的“把关人”，在充分发挥舆论监督作用的同时，他们的价值态度、政治倾向、利益诉求和社会责任等潜移默化地影响着广大网民的思想意识和情绪情感，有较强的舆论引导作用，稍有不慎，谬以千里。
其次，由于新媒体具有的平台低、发布广、传播快的特征，信息发布者极易成为国外敌对势力和反华势力争取和诱惑的对象，从而在网络世界中传播政治“负面声音”以对抗政府发出的“正面声音”，甚至采取编造谣言、歪曲事实、故意诋毁等手段混淆视听，容易对国家安全造成严重的隐患。此外，新媒体从业人员娱乐化的网络逻辑有时会吞噬理性思维。以制造噱头为目的而忽略事实真相的传播负能量，不仅会对他人造成伤害，更是危害社会稳定。
古人云，“水能载舟，亦能覆舟”，而如何利用新媒体这份“水”成为对新媒体从业人员统战工作的重中之重。因此，需要全面调查了解这一新生阶层人员的现状特征，提出创新性工作思路，为他们提供政治归属感，最大限度地把这一新兴群体团结起来，并由其协助党委政府做好政策宣传、沟通信息、协调关系、反映意见等工作，从而有效服务于地方的经济和社会发展。
二、新媒体人士调查数据分析
本次调查内容涉及人口学信息（包括性别、年龄、学历、专业背景、工作时间等）、新媒体工具的使用情况、对新媒体从业人员统战工作的参与和意见等。
（一）铜陵市新媒体单位的总体情况
新媒体从业人员是指以新媒体为平台或对象，从事或代表特定机构从事投融资、技术研发、内容生产发布以及经营管理活动的人员，包括新媒体企业出资人、经营管理人员、采编人员和技术人员等。调查发现，目前铜陵市新媒体单位均具有商业性质，但工作的具体内容存在差异，可以划分为以下两个类型：一类是以新媒体内容生产发布和传播为主的企业，服务对象无具体针对性，如铜陵新人网、铜陵网。以铜陵网为例，该企业给铜陵市民提供关于工作、住房、征婚等各类本地讯息，美食、旅游等消费指南，车辆违章、初高考成绩等查询服务，以及给市民提供发布信息平台的网站论坛。另一类是以新媒体为平台从事技术研发和经营管理的企业，服务对象具有针对性，如百舟网络科技公司、红马文化传媒广告公司、中盛画材公司。前者主要从事网络游戏开发，后两者主要利用新媒体平台从事企业宣传、营销等工作。
（二）新媒体从业人员群体特征
1.基本信息
（1）工作时长不足3年的“90后”为主。从年龄来看，“90后”是主力，而这一年龄段的群体更是对新媒体接触和运用最为频繁的一代。就从业时间来看，工作时间在3年以下的比例最大，为42%。尤其是20-25岁年龄段的群体中，工作时间在3年以下的为79.4%（如下表1所示）。 （2）计算机网络相关专业的大专生为主。调查显示，大专及以下水平和计算机网络相关专业和群体占多数，分别占比54.1%和39.2%。将这两个变量交叉分析后发现（如下表2所示），大专及以下的群体中，计算机网络相关专业的占比最大，为55%。
2.新媒体使用情况
（1）形成对新媒体工具（尤其是手机网站）的依赖。由下图3可知，新媒体从业人员经常使用QQ的比例最高，达到79.7%，其次是微信和网站，微博和网络论坛的使用最少。而且使用频率为“有时间就用”，比例为61.6%，每天使用3次以上的占比31.5%，可以说对新媒体已经形成一种惯性依赖。
此外，通过手机网站有时间就查看新闻、消息的比例达到68.9%，远远超过对微信公众号、微博平台、QQ空间等其他新媒体平台的使用。令人意外的是，相较而言，人们对铜陵城市发展，以及社区市民生活相关的内容关注度不高。而是对国家大事和政策、社会事件、历史人物解读等关注度更高。
（2）主要通过新媒体平台表达个人生活。调查显示，新媒体从业人员在新媒体上“偶尔”发布个人言论的比例最高，为34.7%，“经常”的比例为23.6%，“频繁的随时表达”的比例为16.7%。虽然人们普遍关注宏观层面的国家大事，但是发布和转发的具体内容多为个人微观层面的个人感悟和生活记录（如下图3所示）。
（3）发布或转发言论多无标准，且受经济利益驱动。作为新媒体从业人员，即可以充当“控制（压缩或扩大）信息”的角色，又可以充当“制造（转发和发布）信息”的角色。然而，在询问被调查者转发或发布言论的标准时，47.9%的人没有标准，以个人喜好为主，38%的人认为要符合主流价值观，要有助于帮助人们认清问题和情况。换言之，在大多数调查对象眼中，“制造信息”和“控制信息”并不需要符合主流价值观，仅凭个人喜欢。
进一步调查得知，人们发布或转发言论的原因主要是为了获取经济利益，比例高达95.7%。经济利益的驱动力若被商家适当运用，不足多虑，然而，若被其他不法分子或政治敌对势力等利用，将造成严重后果。
3.对统战工作的了解和认识
（1）对统战工作了解和参与很少。调查表明，新媒体从业人员对统战工作的了解程度主要停留在“听说过”的层面，不知其具体工作内容，如下图所示，对统战工作仅仅听说过的比例为66.2%。在询问被调查者是否参加过党政部门组织的活动时，从未参加、参加过1-2次、参加较多和经常参加的比例依次降低，分别为55.7%、37.1%、5.7%和1.4%。可见，在开展针对新媒体从业人员相关活动上仍需加强。
（2）认为党政部门工作有所改善，但仍有不足之处。虽然29%的人认为党政部门宣传和解读政策上比以往有所改善，24%的人认为形式比较灵活和多样，但仍有30%的人认为政府工作很常规、形式单一，17%的人认为宣传很少、效果不佳。可见，党政部门在工作上需打破常规，增加宣传形式的力度和多样性。
图4对党政部门宣传和解读政策、制度和会议的看法
（3）参政议政意愿上“利己”和“利他”并存。调查显示，30%的人与自己相关的事情可以考虑参政议政，29%的人可以为政府建言献策，24%的人希望能够参政议政，发挥自己的才能，17%的人不想与政治有瓜葛。换言之，一半的人以“利己”主义主导，不想参与政治或只参与与自己相关的事情；一半的人已“利他”主义主导，愿意为促进国家和社会的进步发挥自己的力量。
4.对统战工作的意见和建议——利用新媒体工具开展统战工作。结果表明，愿意以微信群等网络聊天形式建言献策的比例最高，达到54.8%，而参加座淡会和参加党政大会、发布会的比例最低。分别为21.9%和16.4%，以网络信箱及时反映个人建议或意见的比例为31.5%。这就意味着，新媒体从业人员更倾向于选择新媒体工具参政议政.因此针对这一群体不仅应建立经常性的联系渠道，在形式上不应拘泥于传统的会议模式，减少化于平常、立在须臾的工作内容，促进受众群体对统战工作的接纳和参与。
三、开展新媒体人士统战工作存在的若干难点问题
1、统战部与宣传部的工作分工、协调、定位问题。按照传统，对新媒体代表人士的联系和沟通、对他们的管理、引导、培训等本是宣传部一直在做的工作。在对宣传部和网宣办的走访中，他们对新媒体代表人士中的网络意见人士、企业经营者等联系和沟通较多，经常会组织活动、培训或会议联系、引导这些代表人士。而且通过组织培训和承办党政部门相关宣传工作。这些新媒体代表人士与宣传部已经有了很深、很多样的联系。对宣传部的认可度和归属感已很强。但现在这类人士又成为统战部的服务对象，那这两个部门如何在实际工作中合理分工、相互配合、整合资源，以共同服务好新媒体代表人士，一起保证我们的网络安全和社会正能量舆论环境，这就需要我们认真思考出一个从上到下建立的合理有效机制，对两个部门的工作合理分工，明确定位，并在实际工作中探索实践，最终形成一个大统战格局。
2、统战工作人员的新媒体利用能力问题。在调查和走访交流中，不管是市委统战部还是县区统战部的工作人员，在新媒体利用方面都存在不少滞后性。年纪偏大的同志对于智能手机、新媒体上手能力较差，不太习惯经常性地使用新媒体。整个统战部门在工作上的新媒体利用基本没有，比如部门交流和信息共享时不会利用微信群，及时传递工作信息；部门的工作成果、各种政策等也不会利用新媒体平台进行展示和发布，以至于统战部成为普通人触及不到的部门。如何揭开神秘面纱、如何让更多的人了解统战部、更好地推动统战工作与公众交流等，无疑需要新媒体的帮助。但在统战工作中新媒体利用意识、新媒体平台建设和维护技术、新媒体统战人才、新媒体代表人士的对接等问题，都是在新媒体环境下统战工作要逐一克服的。
3、与新媒体代表人士的沟通、联系问题。在调研过程中，新媒体代表人士对于成为新的统战对象大都表示出了乐意的态度，对很多人来说像是又找到了一个组织和依靠，可以更好地维护他们的利益和诉求，帮助他们发展。作为统战部，一定要完成统战对象对自身的期待，不辜负其信任。真正让他们相信统战部，信任党和政府，引发他们内心的真正认同。这样才能在日常工作中、在遇到大是大非之时自觉地站在党和政府一面，发挥社会正能量，引领舆论导向。这就需要探索出相应的平台和渠道，将沟通和交流日常化，及时满足诉求，解决实际问题；需要统战部门联合其他党政部门，及时传递信息，实现资源整合，用大统战格局来更好地服务新媒体人士。而这些都需要打破现有的部门利益格局，用一种新思维来开展统战工作。 四、加强和改善新媒体代表人士统战工作的对策建议
通过调查分析，我们发现，当前新媒体从业人员表现出了鲜明的时代特点和需求，有针对性地开展对新媒体从业人员的统战工作是一项艰巨而又不可回避的任务。如何在新媒体“脱域”时代打破传统方法和模式，与时俱进，以新媒体思维，利用新媒体工具做好新媒体从业人员的统战工作亟待解决。根据调研，课题组提出以下几点建议。
（一）改变把新媒体从业人员当作管控对象的认识误区
首先，新媒体时代的核心特点是信息的创造与交流，因此，新媒体时代的统战工作，应注意新媒体从业人员在思想观念和价值信念方面存在的矛盾与问题，通过灵活的方式实现社会心理或精神价值上的启发与疏导。在人们的网络信息交流与实地社会交往的联系中及时发现和有效化解社会矛盾。通过对话所达成的共识，也一定比管控和压制的效果更好、更牢固。例如，在访谈中，有新媒体代表人士反映自己对网络爆炸式信息的困惑和烦恼，甚至怀疑政府工作人员的公信力，这就需要统战工作人员保持与其的对话沟通，有针对性地纠正其思想观念和价值方面的偏误，达成共识。其次，新媒体传播的特点是“正反两面、泥沙俱下”，在发生各类舆情事件时，要让新媒体代表人士发挥积极作用的前提有两个：一是舆情事件爆发第一时间可以获得真实有效的信息，二是在长期沟通交流基础上形成的对党政国家的信任情感。尤其是后者，如何与他们建立良好的信任关系是工作的重中之难。基于此，统战工作人员应改变管控思维定势，抱有“交朋友”的平等心态，以尊重、客气、包容的姿态对待观念差异，避免急功近利的心态滋生，做好长期工作的准备。
（二）加强摸底调查，搭建“新媒体智库”
铜陵市74万人口中，对于新媒体企业经营者和企业内新媒体从业人员，统战工作人员可以通过不同方式便捷、清楚地掌握，但网络意见领袖这部分群体却游离在调查之外。因此，应增加对这部分群体的摸底调查，在此基础上建立铜陵市“新媒体智库”，提高统战工作人员与其的沟通效率，同时促进新媒体从业人员之间的沟通和交流，为社会和经济发展建言献策。
1.增加对“网络意见领袖”的摸底调查。本次调研忽略了“网络意见领袖”这一特殊群体。原因主要在于这一群体的真实信息短时间内很难掌握。课题组认为，下一步可以利用新媒体机构的网络编辑、新闻记者、社区版主等人员对本地网络论坛上比较活跃、粉丝较多、影响较大的一些“网络意见领袖”了解和交往较多的优势，协助统战部门掌握他们的价值观念、利益诉求和思想动态，以便使他们能够在出现重大的社会舆论事件时发出正面的声音，引导正确的导向。
2.促进新媒体代表人士之间的交流与合作。目前铜陵市新媒体企业一是作为非公经济企业，与工商联有所对接，企业成为工商联会员后，利用工商联这一平台进行交流，扩大企业影响力；二是目前存在安徽省内16地市互联网企业的私人联系组织，互相之间学习和复制成功经验。但是在访谈新媒体代表人士时，笔者发现新媒体代表人士之间的交流与合作缺乏，根源在于缺乏新媒体代表人士之间交流与合作的适宜平台。统战部门可以通过搭建“新媒体智库”，一是可以提高政府部门与新媒体企业之间的沟通效率；二是可以促进新媒体从业共同为国家互联网发展建言献策，特别是针对李克强总理提出的“互联网+”多做有实际效果的事情；三是促进新媒体企业之间进行多方面的交流，交流内容可以囊括业务、联合、人才问题、技术开发等相关信息。
（三）构建统战部牵头协调、各部门分工合作的工作机制
正如习近平总书记所指出的，“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”。具体到新媒体代表人士上，一直以来宣传部都是作为主管部门，对他们进行管理、培训和服务，也取得了较好的工作效果。当这些代表人士又成为统战部的服务对象时，就需要明确定位两个部门的职能，准确界定双方的职能边界，如宣传部门负责新媒体人士业务方面的指导，而统战部门负责思想引导与政治安排。而统战部在与新媒体代表人士打交道、交朋友的过程中，则要注重用更先进的工作方法做好这些代表人士的思想政治工作，在平常不断用交流、服务和工作成果来积累双方之间的互信与情感。对此，一方面，要“建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通”，了解掌握其思想动态和意见诉求，帮助其解决实际问题。长期处身于网络空间，会阻碍人们的身心健康发展。因此，可以不定期组织新媒体从业人员参加心理健康知识培训，或者参加心理健康促进活动；定期组织新媒体从业人员进行心理体检，避免集聚过多心理负能量甚至演化成情绪负担。同时，可邀请新媒体人员来统战部门参观、挂职，也可选派干部赴新媒体企业挂职锻炼，从而最终达到双方互相熟悉、尊重、认同的目标。另一方面，可以适当引导他们进行政治参与，如积极吸纳新媒体代表人士加入工商联、民主党派等组织，在政协会议中、各种官方座谈会中为新媒体代表人士提供参与机会，不断提升他们的主人翁意识和建言献策能力，在参政议政中增强社会责任感。同时还可以建立一个新媒体代表人士联谊会，帮助他们建立组织，既可以让他们产生归属感，方便进行业务交流和感情建设，也方便统战部门与他们搞好团结，加强沟通。对于表现优秀的新媒体代表人士或新媒体企业，我们可以设立相关奖项予以表彰，鼓励他们准确传达社情民意和网民诉求，当好网络民意的“代言人”和政策法规的传播者，在重大网络舆情面前，为澄清事实真相、坚持正确舆论导向、维护社会稳定等方面发挥建设性作用。
除了统战部和宣传部，大统战工作格局的建立还需要其他部门的配合和参与。经信、民政、公安、人社、商务、科技、文化传播等部门都是与新媒体代表人士息息相关的部门。无论是公安部门对这些代表人士守法意识、守法行为的规范和整治，还是民政、人社等部门对他们个人发展和生活的服务，亦或是科技、文化传播等部门对他们业务提升等方面的指导、培训，等等这些都影响着新媒体代表人士对党的认同和归属，影响着统战工作的效果。所以，怎样用有效的大统战机制将这个工作格局有效搭建起来，加强统战部门与相关部门的沟通、配合，建立多边的信息、资源共享机制，明确各部门职责和在统战工作中的角色，亟需上级党委予以高度重视，从上到下统筹协调和安排，使大统战意识深入每个部门的工作中，共同下好新媒体代表人士统治工作这盘棋。最后，具体统战部哪个科（处）室专门负责统战新媒体代表人士这块工作，需要从省到市到县区进行统一安排，尽量保证对接部门的统一性，避免相互推诿、扯皮和交叉，影响工作的衔接和顺畅进行。 （四）加强统战工作新媒体运用能力建设。
新媒体技术的迅猛发展，使互联网、移动终端等成为人们获取信息、交流互动的主要渠道，也给党群关系、政民互动带来了新的挑战。因此，建立一支符合新媒体特点、熟悉新媒体运作、拥有同新媒体代表人士沟通的共同话语环境、熟悉统战工作业务的工作队伍，就成为统战新媒体代表人士的基础性工作。当前统战部门无论是新媒体使用意识、新媒体使用能力还是新媒体人员配置上，都存在着一定的欠缺。
首先，要加强对现有统战工作人员的培训，使之熟悉、了解新媒体在社会发展中的重要作用及其运行规律，并学会熟练使用新媒体。作为统战工作人员，要想统战好新媒体代表人士，就必须首先要深入了解他们，了解他们的行业属性、运行规律、工作机制，了解他们都做了什么，还想做什么等，不讲外行话，能够与之顺畅沟通，这既是对新媒体代表人士的尊重，也是做好其思想引领工作的基础。而且我们完全可以邀请新媒体从业人员中的技术人员来完成这项培训，这是加强彼此交流、互相认识了解的很好方式。
其次，要加强新媒体在统战工作中的作用。从调查中不难看到统战工作在新媒体代表人士眼中的神秘性，这是我们以往工作的欠缺。作为新媒体时代的统战部，一定要有利用新媒体主动宣传自己的意识。具体说来，我们可以请专门的技术人才帮助我们建设部门网站、论坛、微信公众号、微博等新媒体宣传、沟通平台，并将这些平台充分利用起来，设专人进行管理和更新，切实把我们的工作宣传到位，把我们的政策解读到位，更好地与统战对象沟通交流，了解他们的诉求，更有针对性地及时回应公众关切，消除认识误区，凝聚社会共识，完善我们的工作，避免沟通不畅带来的负面效应。同时，在我们统战工作人员内部的交流和工作联系中，也完全可以利用新媒体平台增进工作的有效性和实时性，以新媒体形式把我们统战部是什么、做了什么、为什么人服务、有什么政策等都呈献给公众，打破神秘僵局，让统战工作日常化、大众化。这既有利于公众对我们的认知和认可，也有利于我们进一步完善服务水平，把统战工作做实、做好。
第三，在新媒体代表人士和统战工作人员间也应该建立微信群等新媒体联系渠道。遇到重要情况，统战工作人员可以在第一时间把情况告知新媒体代表人士，让他们获得一手的真实有效信息，用自己的平台及时协助宣传和引导舆论；新媒体代表人士有什么舆情信息或其他困难、诉求，也能够第一时间找到相关负责人予以沟通解决，通过新媒体来保证彼此的沟通顺畅。
第四，在大统战工作格局的建立中，我们也应充分利用新媒体形式，实现资源和信息的共享，让部门间的交流、联系、衔接更畅通，避免各自为政、资源重复和浪费，更好地完成、完善我们的服务、管理工作。各部门也要及时建立统一的新媒体平台，实现数据信息网络化，让每个人都能及时有效顺畅地了解到各部门的政策、工作流程等各方面信息，提高解决问题、服务管理的水平和效率。（执笔人：孙碧云，清华大学博士；沈纪，清华大学博士。）