[摘 要]澳大利亚走向独立的道路是平坦而舒畅的，是在自然渐进中的演进，诞生在和平襁褓中的澳大利亚，在成长过程中离不开英国的扶植。英国对澳洲采取的策略是尊重澳大利亚人的选择，以务实的态度和温和的策略来应对澳大利亚联邦运动，同时努力维系现状，以维护英帝国的完整。英国的态度与政策是卓有成效的，在感情、利益等方面，奥英关系得以和谐延续。
　　[关键词]英国 澳大利亚 联邦运动
　　中图分类号：D634.361.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）10-0173-01
　　澳大利亚国家的建立经历了19世纪前期和中期的自治运动，中期的“淘金热”引发的澳大利亚民族经济的飞速发展和后期澳大利亚联邦运动。澳大利亚联邦运动是一场以建立独立的民族国家为实质内容的民族民主运动，但它与其他国家的同样性质的运动则有一个明显的不同，就是它不是以母国为对手， 而在澳大利亚人之间展开论战，以求在建国问题上达成共识。澳大利亚联邦运动促成了澳大利亚社会形态由英国的公民殖民地向英国的自治领转变，独立的民族国家——澳大利亚联邦由此诞生。
　　从1788年1月18日菲利普总督率领“第一舰队”在植物湾登陆到1859年昆士兰殖民区成立，英国在澳大利亚整个国土上建立了6个殖民区，即以后澳大利亚联邦6个州的前身。统一六个殖民区和统一联邦的思想是经过很长时间才趋于成熟的。早在19世纪中期，就有人提出过这种主张。例如，在淘金热兴起以后，温特沃斯就提出“从殖民地过渡到一个国家的新时代”的设想。1851年英国殖民大臣格雷也曾试图建立澳大利亚联邦，设想由新南威尔士总督兼任其他3个殖民区的总督，同时他又是整个澳大利亚的总督；其他3个殖民区的总督则降为副总督。由于继任的殖民大臣不赞成这一计划，格雷的设想未能实现。[1]（P90）同时这一时期，澳大利亚人口不多，素质较差，在他们的头脑中没有统一联邦这一理想，而英国政府当时对澳大利亚采用“怀柔政策”，无论任何与立法有关之问题，倘非澳大利亚人民表示支持或赞成，绝不勉强行之，以免激起反叛。因此，统一联邦，故一方面感觉需要；而另一面因澳大利亚人反对，所以未能实行。
　　1871年，联邦问题因德国的统一及其联邦制的实施而再度成为人们的话题，在澳大利亚人们同样也讨论这一问题，澳洲社会出现了与此相关的变化，英国人敏锐地感受到了这一切。1881年5月4日，英国陆军大臣恰德斯致函新南威尔士总理恰克斯：“我已经感到，冲击势必来自于澳大利亚，而不是英国。可以设想，假如公众将在澳大利亚推行联邦制度作为某种特别的目标的话，它的前景将会具有破坏性……”[2]（P134）
　　19世纪80年代，由于认为这种联邦制度是建立在澳大利亚各殖民地与母国之间永恒的联盟基础上的，所以英国公众普遍对澳大利亚联邦运动报以赞同和支持态度。1885—1886年，“澳大利亚联邦议会”的成立和召开则正中英国人下怀，它的建立并非是遵循英国人的旨意，然而它的出现使英国人感到殖民地联邦的建立可被视为是对构建帝国联邦的积极回应，可与成立与1884年并在澳洲设有分会的英国“帝国联盟协会”形成呼应之势。根据英国人的设想，帝国联邦是由以英国政府为首的中央政府与以殖民地联邦为主体的地方政府所组成，中央政府全局驾驭帝国事务，而地方政府则在中央政府派驻有代表，进而构成帝国内部的永久性联合。虽然人民也多有预感，认为这也许是帝国分裂的序幕，但是，就当时的效果而言，它是可使帝国更加团结与稳固的措施。总之，英国人心中理想的“澳大利亚联邦”是依附于帝国联邦的澳大利亚殖民地联邦。1880年—1885年间，在英国政坛，无论是自由党还是保守党，在致力于打造帝国联邦的过程中，都认为这种形式的“澳大利亚联邦”非常适合英帝国的稳定与强大。
　　到了19世纪末，西方列强到处争夺殖民地，德国和法国都向南太平洋扩张。澳大利亚殖民地在本地区具有自身的亚帝国野心，敦促英国阻止其他国家插手太平洋地区，但英国的态度却是相反，声称澳大利亚各殖民区应尽自己之所能。在维持大英帝国方面，英国耗费了越来越多的精力。随着欧洲列强加速军备竞赛，成本也不断增加，英国不得不将海军力量集中部署在靠近本土的海域。因此，这就需要移民自治领达到更高程度的自立。1870年，英国从澳大利亚撤走了最后一批驻军，由殖民地自行招募军队。1889年英国的一份报告，对这些武装力量做了很差的评价，成为促使建立联邦的因素之一。[3]（P130）皇家海军是澳大利亚安全的最后保障，主要港口处修筑的堡垒表明要抵挡住进攻，直到援军到来为止。1887年，澳大利亚殖民地同意承担驻守在澳海域的一支英国海军分舰队的部分开支，但附加条件是不经殖民区政府的同意，该舰队不得调离澳大利亚防御水域。对此，澳大利亚一片哗然。澳大利亚人发现：英国政府不再视澳大利亚人是“英国人”，英国政府更多的是要求澳大利亚人对母国尽职，而愈加淡化和减少母国对澳大利亚的义务。围绕责任、权力和义务，在澳大利亚各殖民地与英国之间产生了分歧，表现为英国的帝国利益与澳大利亚的民族利益不相吻合。面对英帝国政策的调整和难以重获英国防务保证的现实，澳大利亚人不得不加紧考虑防务问题。于是，防务问题成为各殖民区关注的共同问题，促使他们走向联合。
　　1900年7月英国议会批准了《澳大利亚联邦宪法》，维多利亚女王正式签署了这份意味着澳大利亚民族国家诞生的出生证。与此同时，新西兰要求以基本成员州加入澳大利亚联邦的请求遭到澳方的拒绝。1901年元旦是澳大利亚历史上“光辉灿烂”的一天，澳大利亚联邦的成立庆典在悉尼举行，新年的开始，新世纪的开始和新生国家的开始。澳大利亚改变了殖民地的地位，作为英国的自治领，成为一个独立的民族国家。澳大利亚联邦的成立标志着联邦运动的结束和澳洲的一次重大社会转型的完成。
　　参考文献
　　[1] 沈永兴等.列国志—澳大利亚[M].北京：社会科学文献出版社，2003.
　　[2] 王宇博.渐进中的转型—联邦运动与澳大利亚民族国家的形成[M].北京：商务印书馆，2010.
　　[3] [奥]斯图亚特·麦金泰尔.澳大利亚史[M].上海：东方出版中心，2009.
　　作者简介
　　齐学（1987—），男，山东枣庄人，苏州科技学院2010届世界史研究生。