“皇粮国税，一分一厘来之不易，当家理财责任尤显重大”。在悠悠千年的历史长河中，财政之舟总是承载着全社会的期盼与重托向前行驶。随着我国经济的持续、快速发展，财政“蛋糕”正不断做大,切给农民朋友的份额逐渐增加，公共财政的阳光越来越多地照耀到农村。从2003年到2005年，全国财政收入平均每年增加4200亿元以上，年均增长率达18.7%，2006年突破3.9万亿，达到39343.62亿元。中央财政用于“三农”的支出：2003年为2144亿元；2004年为2626亿元；2005年为2975亿元；2006年为3397亿元。
　　对于这样一笔巨资,谁是最终的受益者呢？近几年，一个全新的财政理念在中国大地上生根，发芽，那就是公共财政的理念——扩大公共财政覆盖范围，把农村义务教育、卫生、文化等社会事业发展纳入公共财政支出。记者在农村采访中，切身感受到公共财政的阳光。广西11岁的学生郑作鑫、海南的黄香英、江西农民陈国顺、河北农民高各营以及义乌农民何小菊，尽管他们来自不同的省份，但是他们都有一个共同的身份：生活在农村，5个普通人的命运在2006年与国家财政有密切关系。
　　
　　一、辍学还是求学
　　
　　2006年9月10日，对于11岁的郑作鑫来说不是一个快乐的日子，当他放学回到家的时候，妈妈和他说了一个意想不到的消息，退学。
　　小作鑫非常懂事，他知道自从爸爸生病后家里就没有了经济收入，仅有的一点钱都拿去给爸爸治病了，还欠下了很多钱，家里再也拿不出钱来供他上学，母亲打算带他南下广东去打工。
　　当学校了解到郑作鑫退学外出打工的情况后，马上到郑作鑫家里来劝说他重新回到学校。校长告诉记者，作为学校的特困生，郑作鑫所享受的是国家的“两免一补”政策，不仅免除郑作鑫的学费和课本费，同时还可以享受国家给予的生活补助费。
　　广西教育厅长余益中说起近十年教育的变化，认为财政资金对教育的投入是逐年增长，政府只要有钱首先想到的还是教育。他说：“我最深的感触就是农村的教育好做多了。
　　广西壮族自治区财政厅厅长苏道俨告诉记者，他们在2006年一年就筹集15.9亿元，确保了农村义务教育经费的保障。
　　国家财政对农村义务教育阶段贫困学生实行免学杂费、书本费，补助寄宿生生活费是从2004年开始的。2006年又在西部地区全面推行，还在全国范围内启动农村中小学校舍维修改造资金保障新机制，今年，中部和东部地区农村义务教育阶段中小学生也将全部免除学杂费。正是因为有了“两免一补”政策的实施，全国有许多孩子重新捧起了书本。
　　在农村，农民除了担心孩子上学以外，还担心看病难。在去年两会期间，财政部部长金人庆承诺：2006年重点解决农民看病难看病贵的难题。如今一年过去了,中央财政的资金到位了吗？农民看病的问题是否得到了解决？
　　
　　二、谁来负担我的医药费
　　
　　黄香英是海南三亚市凤凰镇槟榔村的农民。1997年，丈夫因病去世，留下两个幼小的儿子和无助的她，苦苦支撑着生活。随着岁月的流失，孩子渐渐长大，黄香英觉得生活正一点一点地好起来。可就在这时，不幸又一次降临到她身上，医生告诉她，她患了肿瘤。在吃了近4个月的中药后，黄香英又四处借钱，凑齐手术费，住进了医院。
　　黄香英在海南省人民医院住了23天，做手术花了26000元，这对于没有经济来源的她真的吃不消。就在她急着借钱的时候，在妹妹的介绍下，她参加了新型农村合作医疗，一共报销了11000多块钱。
　　黄香英说，得了这样的病对她来说是不幸的，但幸运的是她参加了新型农村合作医疗，每年一个人只需要交10块钱就可以了，这不但在经济上减轻了她的负担，也使她感受到了政府的温暖。
　　在海南，很多农民都感觉到新型合作医疗替他们解决了大问题，即使得了大病也不再发愁了。海南省财政厅副厅长刘平治告诉记者，首先要保证农村的基本医疗，第二就是资金筹措到位，压缩一般性支出，不断加大对新型农村合作医疗的投入。现在海南省参加农村合作医疗的农民达到422万，参加农村合作医疗的比例达到86%。
　　据统计，截至2006年底，全国有1451个县开展了新型农村合作医疗制度试点，占全国总县数的50.7%，参加合作医疗的农民达4.1亿人，占全国农业人口的47%，平均参合率为80.7%。2003——2006年，各级财政累计为新型农村合作医疗投入资金189亿元，其中2006年为150亿元。
　　在今年的政府工作报告中，温家宝总理提出积极推行新型农村合作医疗制度，试点范围扩大到全国80%以上的县、市、区。2007年中央财政将安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。同时落实农村卫生服务体系建设与发展规划，健全县、乡、村三级农村卫生服务网络。
　　当农民子女上学难、看病难的问题得到解决之后，接下来就是如何让农民的腰包鼓起来。
　　
　　三、办企业缺钱怎么办
　　
　　只有高中文化的陈国顺，十多年前只身来到北京，靠中草药进出口贸易淘到了第一桶金。手里有了点钱，他开始盘算着利用家乡江西的资源来做点事。
　　陈国顺告诉记者，他们当地的野生黄栀子是地道的中药材，而今又是天然色素的主要材料，同时规模化、产业化种植也可以带动周边的村民致富。1996年，陈国顺回到家乡，开始了他的创业之旅，但是创业的艰辛是他当时远没有想到的。
　　八年的投入，当陈国顺和科研院所合作解决了黄栀子人工种植的技术后，当种植面积从当初的300、400亩扩充到6万亩的时候，他发现企业遇到了最大的瓶颈——资金。如果按照常规的金融系统去贷款搞农业，他们没有那么大的利润去还银行利息。就在他几乎丧失信心的时候，一个朋友向他提起可以向省农业综合开发办申请贷款，事情出现了转机。当省农发办按照国家的政策规定，核实完天顺企业的相关指标后，资金很快就到位了。这笔资金就像雪中送炭，解了企业的燃眉之急。
　　陈国顺的企业走上了正轨。就在去年，他又遇到了一个好机会，国家推出财政参股政策，他的企业得到了国家财政参股资金1500万。
　　现在，陈国顺的公司发展到6万亩种植规模，直接带动农户0.4万户，间接带动2万多户。在江西像陈国顺这种走出去积累了原始资金，又回到家乡发展的私营企业，有上千家，得到财政资金的支持企业有三百多家。
　　国家农业综合开发办公室主任王建国告诉记者，从2004年试点开始到2006年，中央财政用于参股资金累计达到15.31亿元，2007年计划安排10亿元，总投资达到25.31亿元。财政在扶持农业产业化经营方面今后将继续加大对重点产业化龙头企业的扶持力度，进一步推进财政资金投资参股试点工作。
　　
　　四、一百万元买个农村户口值不值
　　
　　记者去浙江农村采访的过程中遇到一件事，有人竟然准备花100万去当农民！为什么放着好好的城里人不当，想要去农村生活，同时还要花上百万呢？
　　浙江义乌农民何小菊今年50多岁了，在她做姑娘的时候，就梦想着进城做一名城里人。因为自己是农村户口，何小菊总感觉比人低一等，她发誓即使自己没有城市户口，也要把孩子的户口办到城里去。何小菊花4万元给两个儿子买了城市居民的户口。
　　可如今，虽然两个儿子在城里生活得都很稳定，也有了自己的住房，何小菊又开始后悔了。她说：“如果一个人在农村里的话他可以分到108平米的房子，两个儿子户口都在城市，他们两人都没有享受到。”所以她又尝试着想把两个儿子的城市户口再变回农村户口，但她到乡里一问就傻眼了。根据要求，何小菊要把两个儿子户口买回来的话，要250到260万。
　　何小菊说，她选择在农村生活，是因为城里有的农村都有，还有一样就是城里的空气没有这里好，而且还有很多想不到的好事。“村上过年的时候发过压岁钱，就是女的55岁以上，男的60岁以上，每年春节都给一个红包二千块。”何小菊说，“做农民舒服。”
　　现在每到周末、节假日，两个儿子会来村里度假。何小菊带着记者，从她家联体别墅的一楼一直看到四层，每个户型设计都有小花园和车库。村支书介绍说，像何小菊分得的这套住房是村里旧村改造的第一批，第二批、第三批设计得比这更合理，外观看起来更漂亮。在七一村，无论是街道还是市场，无论是居民家还是村委会，已经丝毫感觉不到是在农村里。
　　浙江省省长吕祖善介绍说，在新农村建设方面，浙江省不仅给农民提供贴心的服务，同时从大处着手，加大农村的基础设施建设。他已经在浙江工作了近30年，在工作中，他感触最深的是，光有钱不行，还必须有心，无论是“三农”工作还是新农村建设，浙江省始终抓住一个核心——不断提高农民收入。浙江省本着多予少取的方针，走出了一条有自己特色的建设新农村的路子。吕省长对目前新农村建设有他自己的看法，他说新农村不仅仅体现在农民的房子变大，变漂亮，更重要的在于农民思想的转变。新农村建设不在于眼前，更在于长远。“真正解决农村问题不是靠这一代农民，要靠下一代再下一代，甚至更下一代，我们这一届的政府不光是在干现在的事，要为以后打基础。”
　　回望2006，尽管经历风雨，但人们看到的是一个更加蓬勃发展的中国，展望2007年,我们相信,公共财政的阳光将会更多地普照在广袤的中国大地上，将会使新农村的画卷更加绚丽多彩，百姓的生活更加富裕，社会更加和谐。
　　财政部部长金人庆曾经说过：“九亿农民不富，整个国家就不算富裕；九亿农民不稳，整个国家就难以稳定；九亿农民不能实现小康，全国人民实现小康就是一句空话。”“要让公共财政的阳光普照农村”，在这次从南到北、从西到东几乎横跨全国的集中采访中，从孩子们的一张张笑脸中，从农民朋友一声声朴素的感谢中，我们已经深切地体会到“财政阳光普照农村”不再是一句空话，而随着财政对“三农”投入的进一步加大，相信未来的中国农村将更加阳光灿烂。