摘 要：城市优质企业对接资本市场，对规范企业管理、推进城市金融产业、做大做强企业有十分重要的意义。本文基于达州市个案调查，从政府和企业两个角度，针对达州市培育上市企业中的有利和不利条件，提出四川革命老区培育上市企业过程中，应该做好搭建投资平台+人才平台、加大政策扶持力度、丰富上市后备資源库、营造上市氛围五方面的举措。

关键词：四川革命老区;上市企业;培育路径

本文索引：李亚男，何孟臻.<标题>[J].商展经济，2021（22）：-068.

中图分类号：F276 文献标识码：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.22.19

《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》明确指出：鼓励商业性金融机构通过市场化方式积极参与革命老区振兴发展，支持符合条件的革命老区重点企业上市融资。包括达州市在内的四川革命老区各城市均出台相关政策，提出推进培育上市企业计划，四川革命老区迎来重大发展机遇。四川革命老区范围包括：广元市、广安市、达州市、雅安市、巴中市和阿坝州全域17个市（州）的81个县（市、区），除去成都以外，其他城市都是中小城市。如何充分利用老区本地特色的资源优势，下好上市培育“大棋”，将优势企业推向资本市场，绘好革命老区“新蓝图”，成为亟待深入研究的课题。

1 四川革命老区培育上市企业的现实意义

四川革命老区具有人口数量占比大、社会经济文化发展相对滞后、少数民族聚居地占比大等特征，发展程度关系着西部大开发能否开发成功。与发达地区相比，四川革命老区大部分城市地方财政困难、居民收入较低，城市企业则是规模小、产业分散、层级低，对地区特色资源的利用，企业则更为靠近供应链上游。为振兴四川革命老区，政府提出四川革命老区振兴规划，经过多年探索实施，探索出一条活用资本市场，扶持培育上市企业的道路。如今，四川革命老区共培育125家上市企业，其中，成都成功培育有91家上市企业，其他县（市、区）有34家。

1.1 解决四川革命老区就业问题的重要法宝

四川革命老区一直是劳动力输出地区，劳务输出一直是四川解决就业和农民增收的主要途径，但是，近两年，受到新冠疫情的影响，农民工返乡就业、大学毕业生就业是四川革命老区面临的巨大问题和挑战。近年来，随着政策的推进和落实，政府逐渐意识到推进中小城市企业上市发展是一条解决就业问题的重要道路。四川革命老区除成都以外，更多的是中小城市。为响应国家政策的号召，四川革命老区各大中小城市地方政府开始扶持上市企业，城市企业依势发展，目前，各城市已经沉淀了一批符合国家产业政策的优质企业。推进优质企业上市，企业发展便能提供更多的工作岗位，从而一定程度上解决就业问题。

1.2 提高四川革命老区企业竞争力的重要路径

四川革命老区大部分企业普遍知名度较低、多依靠传统家长式管理，创始人一人挑多职，相较于发达地区同行业企业，缺乏竞争力。要提高企业竞争力，资金流保障、企业运营规范化、组建优秀的团队缺一不可。企业上市便能通过资本市场，选择债券、股权、股票等形式合法吸纳社会资金，改善企业发展资金流，而资金流是企业实现跨越式、超常规发展的重要保障;企业想要上市，就必须接受规范的市场监督，在股改阶段，必须明确企业产权关系、完善管理结构、规范企业运营。企业上市可以利用股票期权等方式对员工和管理层进行有效激励，有助于企业吸纳优秀人才，组建优秀团队。通过企业上市，企业竞争力得到提高，能进一步优化城市资源配置，推动城市产业集群，加快城市产业链升级，从而推动四川革命老区发展。

1.3 提高四川革命老区地方形象的重要方式

由于四川革命老区部分城市脱贫时间较晚、脱贫速度较慢，很多人对四川革命老区的印象是偏僻、贫穷。近年来，随着川陕革命老区振兴政策、四川革命老区振兴政策的开展，老区各大城市依据本城市的特色优质资源，如天然气、中药材、微玻纤、玄武岩纤维等，构建产业体系，已经取得了不小的成果;“三带三走廊”的经济发展空间结构正在实施形成;基础设施建设也逐步升级，“村村通”成为现实。如今，虽然人们生活水平日渐改善，但是公众对四川革命老区的印象依然停留在曾经。培育上市企业是四川革命老区摆脱固有印象，向外界展示新形象的一种重要方式。

2 达州培育企业上市有利条件和不利因素剖析

四川革命老区所有城市中，除成都以外，大部分是中小城市，达州作为其中一员，是成渝双城经济圈国家战略、万达开一体化战略的中心城市，是争创四川省区域副中心的中心城市之一，是四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市，是四川革命老区具有代表性的城市。

2.1 达州市培育企业上市有利条件

2.1.1 培育企业上市经济机遇难得

随着中国疫情得到良好控制，后疫情时代的中国经济迎来触底反弹。2020年，达州实现地区生产总值（GDP）2118亿元，实现正向增速，年均增长8.1%;地方一般公共预算收入增至112亿元，年均增长7.3%;固定资产投资累计完成7922亿元，年均增长12.4%;城镇居民人均可支配收入36001元，年均增长8.6%;农村居民人均可支配收入16876元，年均增长9.6%;7个县（市区）经济总量跨入“百亿”行列，都为达州市培育上市企业提供了良好的经济机遇。

2.1.2 培育企业上市扶持政策强力推动

国家稳步推进注册制改革，良性上市生态初步形成，国家级、省级和达州市级、四川革命老区相继出台上市企业培育政策，达州市对拟上市企业在股份改造、辅导及上市后分别给予财政奖励和政策扶持。除“真金白银”奖励之外，还推出“经信大讲堂”“上市融资培训会”等讲座，邀请市内外知名券商、律师事务所等进行企业上市融资宣讲，为达州企业扫清上市“盲区”。