许多民营企业家把２００５年２月２４日看作是抓住新机遇的一个重要日子。
　　就在这一天，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（俗称“非公经济３６条”）正式出台。
　　这是新中国成立以来第一部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件，也是再一次以国家政策的形式，把非公有制经济与公有制经济放在一个公平的发展平台上，被誉为民营经济发展进入一个新阶段的标志。
　　
　　历经一年的“打磨”
　　——这是重大决策，非权宜之计
　　
　　２００５年１月１２日，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的
　　若干意见》——这个简称“非公３６条”的文件，在国务院常务会议上获原则通过，２月２４日新华社全文播发。
　　据说，这份原本４０条而后删改为３６条的文件之所以被制订，有赖于全国政协经济委员会２００３年下半年完成的一份调研报告——《关于促进非公有制经济发展的建议》，该调研由经济学家厉以宁担纲。该报告认为，中国民营经济当前面临的已不是单纯的经济层面上的问题，需要从政治层面加以解决。２００４年２月１３日，国务院总理温家宝就该调查报告做了批示，指出宏观调控不是冲着民营企业来的，对待非公有制经济要遵循十六大的精神。他同时要求有关部门着手研究促进非公有制经济发展的一些重大政策性问题，最好形成指导性文件。
　　２００４年７月２５日，国务院在青岛召开促进非公有制经济发展座谈会。温家宝总理对于这次座谈会作出的重要批示中提出：要抓紧研究制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍，切实保护私有财产权，使非公有制企业与其他企业享受同等待遇，实现公平竞争。当前，国家实行的宏观调控，解决经济运行中的突出矛盾和问题，不仅有利于国民经济平稳较快发展，也有利于非公有制经济健康发展。
　　出席这次座谈会的曾培炎副总理强调，要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。继续深化改革，保障非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他所有制企业享受同等待遇。深化金融体制改革，积极探索建立适应非公有制经济和中小企业发展需要的融资机制。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。引导非公有制企业依法经营、提高素质，保障职工合法权益，维护正常的市场秩序。
　　座谈会有来自全国１０个省市区的１３位民营企业家、国家有关部门和部分省市区的领导，一份全称为《促进非公有制经济发展政策性文件框架思路》的文件被与会者广泛讨论。这个文件有８个部分，４０条。
　　该文件经修改，于８月２８日第二次出现在温州景山宾馆。此次的促进非公有制经济座谈会，召集了浙江各个行业的民营企业家共７人征求意见。会上的讨论稿共分为７个部分，３６条。其涉及到非公有制经济的市场准入、融资渠道、企业维权和政府监管等内容。
　　当时，温家宝总理考察了浙江汽轮集团、青春宝集团等国有企业和星星集团、飞跃集团、康奈集团等非公有制企业，召开了部分非公有制企业负责人座谈会。他对促进非公有制经济健康发展提出５点意见：一是国家依法保护非公有制企业的权益。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。二是国家制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策。非公有制企业要认真执行国家的产业政策、环保政策和其他政策。三是国家为非公有制企业创造公平的市场环境，进一步放宽市场准入。非公有制企业要自觉遵守市场规则。四是国家为非公有制企业发展创造比较宽松的融资环境。非公有制企业要按照国家规定规范财务和资金管理，守法诚信，自觉维护金融秩序。五是社会营造支持非公有制经济发展的舆论环境。非公有制企业要通过改革创新，提高自身素质，以优质产品和优质服务赢得社会的信任。
　　温州座谈会后，从９月到１２月，全国工商联一连召开了５次有关非公经济的研讨会，全国工商联主席黄孟复亲自主持了其中的３次会议。同时，在青岛、温州两次座谈会的基础上，国家发改委和国务院研究室的专题研究小组起草了“３６条”的征求意见稿，并于１１月１２日下发到各有关单位，同时要求１１月１９日前将书面意见反馈至国家发改委中小企业司和国务院研究室工交贸易司。在征集各单位和企业界的书面意见之后，专题研究小组对“３６条”作了一定程度的微调，但基本框架没有太大变动。
　　２００５年１月１２日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。
　　“这是重大国策，绝对不是权宜之计。”中国政法大学教授李曙光认为。他了解“３６条”从酝酿到成文的整个过程。
　　之所以选择这个时间公布，复旦大学中国经济研究中心主任、博士生导师张军教授认为，主要出于以下３方面考虑：首先，由于２００３年年末经济过热，国家对经济进行宏观调控，如果去年下半年出台，等于给经济过热增加压力；其次，民企在宏观调控中客观地受到压制，有必要出台一个政策，转变一下对民企的看法，扫清思想障碍；再次，选择２月２４日公布，与“两会”召开也有某种联系。