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【摘 要】 本文通过对企业架构的阐述，针对当前企业信息化规划及建设中面临的问题和误区，提出解决方案述，指出了应用企业架构方法论来指导企业信息化顶层设计理论及方法，明确了顶层设计的实施路线，通过企业战略管理、企业信息化战略ROI评估、SWOT分析法，保证企业信息化建设落地。
【关键词】 企业架构;信息化;顶层设计;系统工程学;理念与实践;总体构想;ROI评估概念
时下“高端、大气、上档次”的流行语，用在构建企业架构（Enterprise Architecture：EA）上也未尝不可：以战略发展的高端视角，大气脱俗的创新理念，去构建全新上档次的企业架构，指导企业完成业务和IT战略规划，解决企业的可持续发展和高效率运行等核心问题。尽管企业架构（EA）是在IT架构设计与实施中衍生而来，至今还没有形成统一的标准定义，而行业标准框架：开放组体系结构框架（The Open Group Architecture Framework，TOGAF）、Zachman、 EPA、Clinger-Cohen法案（也称信息技术管理改革法案）、DoDAF（美国国防部体系架构框架）、MoDAF（英国国防部体系架构框架）等都给与我们极大的启迪和帮助，广泛应用于政府、企业和组织，他们定义了模型的结构、提供了通用的词汇、确定了支持的标准、提供了开发的方法，成为经典案例的代表，它们的目的都是捕捉并分析企业多种成分性质的数据，做到对业务、系统与技术架构之间多方面整合的支持，同时确保对企业战略方向的跟踪定位支持。简单地讲，企业架构（EA）就是集成了业务战略规划和IT战略规划的方法论，是一个综合了多学科的方法与理论的体系。
经济学常讲经济基础决定上层建筑，企业架构的方法论奠定了企业的业务架构和IT架构的基础，体现了整体性、长期性和基本性原则。业务架构涉及营运模式、业务流程、组织结构、企业文化、行业规则、资产结构等软硬实力内容，像是人体的骨架和肌肉;IT架构涉及IT投资和设计决策的IT框架，是建设企业信息化规划的核心，包括数据架构、应用架构、技术架构、管理架构和安全架构，更像是人体的思维、神经、血液和免疫系统，无论是企业的业务架构还是IT架构，两者密不可分。正像企业架构领域的开拓者约翰·扎克曼（JohnZachman）提出的：“为了避免企业分崩离析，信息系统架构已经不再是一个可有可无的选择，而是企业的必需”，更有甚者指出，“EA是任何复杂IT项目的主宰，是统领一切的指挥家。”，可见构建企业架构关乎企业的未来，其目的都是洞察企业多种成分性质的数据，业务、系统与技术架构之间多方面整合，影响着信息化顶层设计地实施。
一、顶层设计的方法论
顶层设计这一概念源于“系统工程学”，其字面含义是自高端开始的总体架构。换句话说，在系统工程学中，顶层设计是指理念与实践之间的总体构想，用系统论的方法，从全局出发，把握各个方面、各个层次、各个关键要素之间的关系有机整合，以敏锐的洞察力对局部乃至全局做出科学的决策和行动，避免风险，提高效率降低成本。总的特点是具有“整体的明确性、具体的可操作性”，从实践过程中能够让我们明白现状，从哪里开始，经过哪些过程，得到最终的理想结果。
我国古代就有从系统整体出发，以高瞻远瞩的视角，自上而下，对不同层次以及系统与环境进行全面地分析，从而解决问题的经典案例。如：丁谓修复皇宫讲的是宋真宗在位时，皇宫起火变成废墟，宋真宗派晋国公丁谓主持修复宫殿的工程。当时，要完成这项重大的建筑工程，面临着三个大问题：清理废墟、要运来物料和新土。不论是清理废墟还是运来物料，不仅涉及繁重的运输问题，而且影响正常的交通和生活秩序。丁谓经过巧妙的设计，充分把握各要素之间的相生关系，运用“大道变河道”、“挖土来烧瓦”、“废墟填河道”这三个事件之间互相关系，使整个工程系统向有序而理想的方向发展，一举而三得，修复了皇宫。他独具匠心的设计理念也与现代系统工程思想不谋而合。
我国改革与发展是一项系统工程，对“顶层设计”这一概念在中国改革过程中概括起来有三层含义：一是指导方针，明确指出着力提高发展的全面性、协调性、可持续性，在实践中不断开拓科学发展之路。二是基本内容，主要强调要坚持统筹兼顾、突出重点，从党和国家全局出发，提高辩证思维水平、增强驾驭全局能力，把经济社会发展各领域各环节协调好，同时要抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务。三是实现路径，重点解决体制性障碍和深层次矛盾，全面协调推进经濟、政治、文化、社会等体制创新。
美国国防管理规划至计划阶段总体构想，从国家战略的角度出发，反映出顶层设计的思路，制定了《国家安全战略》、《国家军事战略》、《战略规划指南》、《联合规划文件》、《联合计划指南》，五个文件顺序而生，核心思想是整体性、全局性、长远性、重大性目标的设定，体现在四个方面：一是战略目标的规划与设计;二是战略过程的组织与控制;三是战略执行与实施;四是优先发展能力与指导。可谓环环相扣，体现了顶层设计缜密的逻辑关系。
概括起来顶层设计包括有四方面的含义：整体与全局、主业与应用、创新与优化、风险控制与成本效益。
二、企业架构是实施信息化顶层设计的路线图
企业架构如同战略规划，成为助力企业信息化顶层设计的抓手，指引着企业未来发展和实践过程，架起企业业务战略与IT战略之间的桥梁，从全局的视角出发，设计总体技术架构，并对整体架构的各方面、各层次、各类服务对象、各种因素进行统筹考虑和设计，进而为信息化建设提供统一指导和规范，为企业各级领导和员工展现出一个未来企业信息化中业务、信息、应用和技术互动的平台。
在企业信息化建设中，业务部门、IT部门、开发商之间以及业务与信息技术之间的需求是实现信息化目标的最大障碍之一，高层关注成本效率、中层关注部门利益、员工关注省时省力，需求均不一样，彼此的信息不对称是形成这种差距的主要原因，但是，我们要把握信息化是使命驱动的不是技术驱动，必须要牢记自己降低协作成本和提高结构效能的使命，它的目的一定要实现以两化融合为目的，贴近生产一线，获得原始信息要素，为数据仓库模型打下基础;应用大数据分析手段，对信息资源进行统筹规划、有效利用、提高运营效率、发现市场机遇、快速反应最终预测市场环境变化，作出决策。这就是企业信息化共享模型及基础标准的构架，也是企业信息化建设的核心技术框架，即企业信息化建设的顶层设计。其中企业的信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，标准规范、信息安全和运维管理是保障。 三、企业架构离不开企业战略管理
灵活性：战略不是一成不變的，可以慢慢把错误的战略改正，也能把不完善的战略完善，每个企业都应有比较强的灵活性，根据变化莫测的市场，任何时候都要比对手有灵活性和创造性。现有业务架构与未来业务架构之间的差异分析为企业造就其所需的内部流程提升，而现有系统架构与未来系统架构之间的差异分析则可产出支持企业未来战略方向的系统提升定位。
治理是制定决策所必不可少的。治理有助于定义在架构中使用的规则和战略。以组织中的业务线命名的治理为例，人们可能不希望出现某人将这个部门称为“会计”而其他另一个人将它称为“财务”的情况。治理也决定了哪些模型已准备好发布为“批准”。成功的EA所需要的典型管理机构包括：架构审查、配置和控制机构、管理指南（例如，谁可以创建模型，审批流程的什么，变更请求的流程是什么）。越多人参与支持架构，使用该架构的机会就会越多。
战略ROI评估，要实现企业内部流程提升、系统提升或者基础设施变动，对于成本、时间、风险与资源需求的评估必不可少，上述三种企业变动之和便代表了企业实行未来战略方向支持所需的全部成本、时间、风险与所需资源。如果企业的战略发展方向ROI估算可以接受，下一步就是变革的执行规划制定;如果企业的战略发展方向ROI估算无法接受，企业则可以选择分析替代战略方向，寻求更为适当的解决方法，两者结果都应是企业利益与EA价值的体现。
四、搭建灵活的企业架构
企业架构的建立遵循科学的方法论：横向，从企业业务战略导入，实现企业业务架构、信息架构、应用架构和技术架构的渐进演化;纵向，每个架构的建立，按照“计划-评价-执行”的循环方法，逐步完善。
信息化还有一个很不容易的地方就是高速发展的社会需要灵活的结构，这个结构转型必然导致机制的转型，而结构转型是结构要素和它的相互关系的变化，这必然导致信息资源及其组织的运用模式变化，同时信息机制表现为解析业务知识的信息和布局的变化，所以企业信息化一直演变。
成功实施企业架构必须从战略的角度对企业进行SWOT分析，SWOT分析法又称为态势分析法。早在20世纪80年代初由旧金山大学的管理学教授提出来的，它是一种能够较客观而准确地分析和研究企业发展战略的方法。通过企业内部因素（S优势STRENGTHS、W劣势WEAKNESSES）和外部因素（O机会OPPORTUNITES、T威胁THREATS）两个角度综合分析企业的发展战略，形成SO、ST、WO、WT策略，对企业发展和信息化建设有决定性影响，保证企业信息化目标的实现。
参考文献：
1.《什么是“改革顶层设计”？》《中国科技术语》2011年02期
2.《企业信息化需要重视顶层设计》孙立宪2005年09月01日
3.《如何成功构建企业架构》美拓风暴（中国）有限公司
4.《企业架构（EA）：信息化顶层设计的蓝图》CIO时代网赵刚2009年08月10日
【关键词】 企业架构;信息化;顶层设计;系统工程学;理念与实践;总体构想;ROI评估概念
时下“高端、大气、上档次”的流行语，用在构建企业架构（Enterprise Architecture：EA）上也未尝不可：以战略发展的高端视角，大气脱俗的创新理念，去构建全新上档次的企业架构，指导企业完成业务和IT战略规划，解决企业的可持续发展和高效率运行等核心问题。尽管企业架构（EA）是在IT架构设计与实施中衍生而来，至今还没有形成统一的标准定义，而行业标准框架：开放组体系结构框架（The Open Group Architecture Framework，TOGAF）、Zachman、 EPA、Clinger-Cohen法案（也称信息技术管理改革法案）、DoDAF（美国国防部体系架构框架）、MoDAF（英国国防部体系架构框架）等都给与我们极大的启迪和帮助，广泛应用于政府、企业和组织，他们定义了模型的结构、提供了通用的词汇、确定了支持的标准、提供了开发的方法，成为经典案例的代表，它们的目的都是捕捉并分析企业多种成分性质的数据，做到对业务、系统与技术架构之间多方面整合的支持，同时确保对企业战略方向的跟踪定位支持。简单地讲，企业架构（EA）就是集成了业务战略规划和IT战略规划的方法论，是一个综合了多学科的方法与理论的体系。
经济学常讲经济基础决定上层建筑，企业架构的方法论奠定了企业的业务架构和IT架构的基础，体现了整体性、长期性和基本性原则。业务架构涉及营运模式、业务流程、组织结构、企业文化、行业规则、资产结构等软硬实力内容，像是人体的骨架和肌肉;IT架构涉及IT投资和设计决策的IT框架，是建设企业信息化规划的核心，包括数据架构、应用架构、技术架构、管理架构和安全架构，更像是人体的思维、神经、血液和免疫系统，无论是企业的业务架构还是IT架构，两者密不可分。正像企业架构领域的开拓者约翰·扎克曼（JohnZachman）提出的：“为了避免企业分崩离析，信息系统架构已经不再是一个可有可无的选择，而是企业的必需”，更有甚者指出，“EA是任何复杂IT项目的主宰，是统领一切的指挥家。”，可见构建企业架构关乎企业的未来，其目的都是洞察企业多种成分性质的数据，业务、系统与技术架构之间多方面整合，影响着信息化顶层设计地实施。
一、顶层设计的方法论
顶层设计这一概念源于“系统工程学”，其字面含义是自高端开始的总体架构。换句话说，在系统工程学中，顶层设计是指理念与实践之间的总体构想，用系统论的方法，从全局出发，把握各个方面、各个层次、各个关键要素之间的关系有机整合，以敏锐的洞察力对局部乃至全局做出科学的决策和行动，避免风险，提高效率降低成本。总的特点是具有“整体的明确性、具体的可操作性”，从实践过程中能够让我们明白现状，从哪里开始，经过哪些过程，得到最终的理想结果。
我国古代就有从系统整体出发，以高瞻远瞩的视角，自上而下，对不同层次以及系统与环境进行全面地分析，从而解决问题的经典案例。如：丁谓修复皇宫讲的是宋真宗在位时，皇宫起火变成废墟，宋真宗派晋国公丁谓主持修复宫殿的工程。当时，要完成这项重大的建筑工程，面临着三个大问题：清理废墟、要运来物料和新土。不论是清理废墟还是运来物料，不仅涉及繁重的运输问题，而且影响正常的交通和生活秩序。丁谓经过巧妙的设计，充分把握各要素之间的相生关系，运用“大道变河道”、“挖土来烧瓦”、“废墟填河道”这三个事件之间互相关系，使整个工程系统向有序而理想的方向发展，一举而三得，修复了皇宫。他独具匠心的设计理念也与现代系统工程思想不谋而合。
我国改革与发展是一项系统工程，对“顶层设计”这一概念在中国改革过程中概括起来有三层含义：一是指导方针，明确指出着力提高发展的全面性、协调性、可持续性，在实践中不断开拓科学发展之路。二是基本内容，主要强调要坚持统筹兼顾、突出重点，从党和国家全局出发，提高辩证思维水平、增强驾驭全局能力，把经济社会发展各领域各环节协调好，同时要抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务。三是实现路径，重点解决体制性障碍和深层次矛盾，全面协调推进经濟、政治、文化、社会等体制创新。
美国国防管理规划至计划阶段总体构想，从国家战略的角度出发，反映出顶层设计的思路，制定了《国家安全战略》、《国家军事战略》、《战略规划指南》、《联合规划文件》、《联合计划指南》，五个文件顺序而生，核心思想是整体性、全局性、长远性、重大性目标的设定，体现在四个方面：一是战略目标的规划与设计;二是战略过程的组织与控制;三是战略执行与实施;四是优先发展能力与指导。可谓环环相扣，体现了顶层设计缜密的逻辑关系。
概括起来顶层设计包括有四方面的含义：整体与全局、主业与应用、创新与优化、风险控制与成本效益。
二、企业架构是实施信息化顶层设计的路线图
企业架构如同战略规划，成为助力企业信息化顶层设计的抓手，指引着企业未来发展和实践过程，架起企业业务战略与IT战略之间的桥梁，从全局的视角出发，设计总体技术架构，并对整体架构的各方面、各层次、各类服务对象、各种因素进行统筹考虑和设计，进而为信息化建设提供统一指导和规范，为企业各级领导和员工展现出一个未来企业信息化中业务、信息、应用和技术互动的平台。
在企业信息化建设中，业务部门、IT部门、开发商之间以及业务与信息技术之间的需求是实现信息化目标的最大障碍之一，高层关注成本效率、中层关注部门利益、员工关注省时省力，需求均不一样，彼此的信息不对称是形成这种差距的主要原因，但是，我们要把握信息化是使命驱动的不是技术驱动，必须要牢记自己降低协作成本和提高结构效能的使命，它的目的一定要实现以两化融合为目的，贴近生产一线，获得原始信息要素，为数据仓库模型打下基础;应用大数据分析手段，对信息资源进行统筹规划、有效利用、提高运营效率、发现市场机遇、快速反应最终预测市场环境变化，作出决策。这就是企业信息化共享模型及基础标准的构架，也是企业信息化建设的核心技术框架，即企业信息化建设的顶层设计。其中企业的信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，标准规范、信息安全和运维管理是保障。 三、企业架构离不开企业战略管理
灵活性：战略不是一成不變的，可以慢慢把错误的战略改正，也能把不完善的战略完善，每个企业都应有比较强的灵活性，根据变化莫测的市场，任何时候都要比对手有灵活性和创造性。现有业务架构与未来业务架构之间的差异分析为企业造就其所需的内部流程提升，而现有系统架构与未来系统架构之间的差异分析则可产出支持企业未来战略方向的系统提升定位。
治理是制定决策所必不可少的。治理有助于定义在架构中使用的规则和战略。以组织中的业务线命名的治理为例，人们可能不希望出现某人将这个部门称为“会计”而其他另一个人将它称为“财务”的情况。治理也决定了哪些模型已准备好发布为“批准”。成功的EA所需要的典型管理机构包括：架构审查、配置和控制机构、管理指南（例如，谁可以创建模型，审批流程的什么，变更请求的流程是什么）。越多人参与支持架构，使用该架构的机会就会越多。
战略ROI评估，要实现企业内部流程提升、系统提升或者基础设施变动，对于成本、时间、风险与资源需求的评估必不可少，上述三种企业变动之和便代表了企业实行未来战略方向支持所需的全部成本、时间、风险与所需资源。如果企业的战略发展方向ROI估算可以接受，下一步就是变革的执行规划制定;如果企业的战略发展方向ROI估算无法接受，企业则可以选择分析替代战略方向，寻求更为适当的解决方法，两者结果都应是企业利益与EA价值的体现。
四、搭建灵活的企业架构
企业架构的建立遵循科学的方法论：横向，从企业业务战略导入，实现企业业务架构、信息架构、应用架构和技术架构的渐进演化;纵向，每个架构的建立，按照“计划-评价-执行”的循环方法，逐步完善。
信息化还有一个很不容易的地方就是高速发展的社会需要灵活的结构，这个结构转型必然导致机制的转型，而结构转型是结构要素和它的相互关系的变化，这必然导致信息资源及其组织的运用模式变化，同时信息机制表现为解析业务知识的信息和布局的变化，所以企业信息化一直演变。
成功实施企业架构必须从战略的角度对企业进行SWOT分析，SWOT分析法又称为态势分析法。早在20世纪80年代初由旧金山大学的管理学教授提出来的，它是一种能够较客观而准确地分析和研究企业发展战略的方法。通过企业内部因素（S优势STRENGTHS、W劣势WEAKNESSES）和外部因素（O机会OPPORTUNITES、T威胁THREATS）两个角度综合分析企业的发展战略，形成SO、ST、WO、WT策略，对企业发展和信息化建设有决定性影响，保证企业信息化目标的实现。
参考文献：
1.《什么是“改革顶层设计”？》《中国科技术语》2011年02期
2.《企业信息化需要重视顶层设计》孙立宪2005年09月01日
3.《如何成功构建企业架构》美拓风暴（中国）有限公司
4.《企业架构（EA）：信息化顶层设计的蓝图》CIO时代网赵刚2009年08月10日