G20中国左右逢源

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  又是一个乍暖还寒的季节。4月2日,举世瞩目的G20(二十国集团)领导人第二次金融峰会隆重召开,20国元首齐聚伦敦,努力加强彼此沟通与合作,积极寻求应对危机之道。峰会上,国家主席胡锦涛发表题为《携手合作 同舟共济》的讲话,旨在同各国领导人共商恢复世界经济增长之策,给世界经济度过危机重塑起信心,彰显出一个负责任大国的风范和力量。
  
  应对危机 对世界的贡献和影响
  为展现与国际社会携手合作,共克时艰,胡锦涛主席出席G20领导人伦敦峰会,同与会各国领导人一起化危为机,力创共赢。胡锦涛表示,中国作为国际社会负责任的成员,始终积极参与应对国际金融危机的国际合作。中国将继续同国际社会加强宏观经济政策协调,推动国际金融体系改革,积极维护多边贸易体制稳定,为推动恢复世界经济增长作出应有贡献。
  
  中国政府去年推出了扩内需、保增长、调结构,保证经济平稳较快发展的举措,公布了总额高达4万亿元人民币的经济刺激计划。在面临巨大困难的形势下,保持了人民币汇率基本稳定。不久前,中国赴欧采购团与英、德等国达成的协议多达150多亿美元。同时中国将继续向广大发展中国家、特别是非洲国家提供和增加援助,并呼吁世界其他各国兑现自己的承诺。而且,政府继续同国际社会加强宏观经济政策协调,推动国际金融体系改革,积极维护多边贸易体制稳定这些对内和对外的重大举措,是中国为应对国际金融危机所作出的重要贡献。
  中国也受到经济危机不小的冲击。在困难面前,中国政府采取了认真务实的行动,积极应对危机。坚定信心,集聚力量,及时调整宏观经济政策取向,推出促进经济平稳较快发展的一揽子措施,全力保增长、保稳定、保民生,努力实现经济社会又好又快发展。中国在应对危机中取得了一定的成绩,其重要意义决不局限于眼前和中国,而是具有长远的价值和国际影响。
  第一,在危机还在恶化和世界各国经济普遍下滑的情况下,中国作为世界第三大经济体和世界贸易大国,如能实现经济良好发展,率先复苏走出谷底,既能刺激和带动世界经济特别是亚洲经济,也能增强国际社会战胜这次全球危机的信心,产生重要的激励效应。第二,中国始终坚持“同舟共济”的精神,积极参国际危机救助,与世界各国一道共同应对危机的挑战。中国在自己也有困难的情况下,在力所能及的范围内,通过双边或多边方式提供资金支持,以具体行动帮助一些受危机冲击严重的国家克服困难。第三,中国科学和实事求是地分析了这场危机的根源,提出应对危机的积极建议。危机爆发以来,中国一直不遗余力地倡导国际社会提振信心,大力推动加强国际合作共克时艰,坚决反对任何形式的保护主义,突出强调对发展中国家的困难给予特别考虑。这些主张已被广泛接受,成为国际共识。第四,中国与国际有关各界一道认真总结这次危机的教训,强调加强国际金融监管,推进国际金融体系改革,构筑公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序。
  可以看出,中国在应对这场金融危机中,站在全球的战略高度,目光是远大的,胸怀是广阔的。中国的着眼点不只是中国自己,而是世界的共同利益;不仅仅是眼前的危机,而是世界今后的良好发展。这一切,充分展现出中国对世界事务建设性的积极作用,同时也体现出中国负责任的大国风范。
  
  求同存异 各国达成多项共识
  在峰会上,G20领导人暂时放下已有的分歧,求同存异,宣布了一系列他们认为有助于提振全球经济的措施,虽然他们未能对许多最棘手的问题作出决定,但各国能就如何应对危机达成共识,这对于世界经济的复苏来说的确是一个福音。
  
  


  面对这场几十年来最严重、且在他们眼中仍未触底的经济危机,G20决定采取行动制裁避税天堂,加强金融监管,将大型对冲基金和金融机构纳入一个全球监管网。G20想让对冲基金在本国监管部门登记,披露资金借入情况,并希望确保监管的有效性,即使是对跨境经营基金的监管。另外还规定,各国应批准公布没有遵守该组织透明度规定的避税天堂的名单。这个名单是由经济合作与发展组织确定的。中国国家主席胡锦涛对此表示反对,他尤其质疑经合组织的作用。中国不是经合组织的成员国。
  在改革国际金融机构方面,G20领导人决定,新建一个金融稳定委员会取代现在的金融稳定论坛,其成员将包括二十国集团所有成员、金融稳定论坛现有成员、西班牙和欧盟委员会。在帮助发展中国家问题上,各国要坚持致力于实现联合国千年发展目标,信守对发展中国家的援助承诺。此次峰会还要求IMF通过出售黄金为发展中穷国在未来2到3年内提供60亿美元资金。
  这些措施或许能缓解经济危机带来的某些冲击。但许多声明都是原则性的,尚缺乏具体内容,某些细节将有待定于今年晚些时候召开的下届G20峰会来确定。
  这次会议本来有可能实现更大幅度的进展,但会议主要参与方数周来的分歧扼杀了这样的机会。美、英两国呼吁为启动经济采取更多财政刺激措施,而欧洲国家特别是法国和德国则希望对全球金融体系加强监管。
  峰会也取得一定的突破性成果,其他国际机构获得了执行职责。预计金融服务委员会将获得更大的权力,协调许多国家监管机构的危机应对小组。金融服务委员会是在位于瑞士的国际监管组织金融稳定论坛的基础上扩建的。世界贸易组织则被要求审查G20成员国是否违反了抵制贸易保护主义的承诺。
  英国首相布朗说,今天,世界各国齐心协力,一起应付世界经济衰退。我们不只是空谈,而是为全球的复苏和改革拟定了计划和明确的时间表。
  
  合作共赢 全球性危机治理新方略
  G20峰会毕竟是一次发达国家和发展中国家的对话,人们都觉得想要找出解决金融危机的办法有些理想化。但是从G20峰会之前媒体披露的公报来看,各国在此次峰会上达成的共识,已经大大超过人们对其原有的预期。
  
  2008年的世界性经济危机不同于以往的任何一次,这次危机因为全球化等多种因素而变得更加复杂。但是也正因为如此,这个世界迫切需要一种能够真正适应全球化格局的危机管理办法。
  首先需要全球各国的合作态度。目前,各国在采取一切必要措施拯救经济方面没有异议。从具体上来看,这种合作需要从两个方面突破,一方面是对本国金融体系的自我监管,另一方面是对于金融衍生品的跨国监管。
  


  中国政府非常重视同其他国家的合作,努力构建区域化、一体化经济共同体。2002年,前任中国总理朱基就致力于亚太区域性经济结构的建设,他的努力推进了大湄公河次区域经济合作的形成。区域性经济合作有利于发挥各自优势,加快经济发展步伐,不但有利于各国参与全球经济合作与竞争,而且可以提升中国和本地区在世界政治、经济格局中的地位。但G20峰会有所不同,这次合作区域更广泛,各个国家的政治形态和发展水平也都不大相同,这也给合作带来了挑战和机遇。
  其次,全球性危机的应对,需要全球规模的手笔。G20领导人已经就万亿美元的经济刺激计划达成一致,其中包括2500亿美元的特别提款权(SDR)。英国首相布朗表示,中国将向IMF注资400亿美元,欧盟和日本将各向IMF注资1000亿美元。如此或许可以维持全球资金的稳定量。当然更为理想的建议,是通过全球运作,向最不发达国家乃至中等收入国家提供此次危机的资金流动性支持,国际货币基金组织已准备出售黄金储备,以帮助贫穷国家。不过要落到实处,显然无法通过一次G20峰会就可解决。
  再次,全球性的危机,仍然要在全球性的层面上解决。之所以在此次峰会之前,不少国家都一再提出改革国际金融体系的建议,恰恰是因为全球货币流动所赖以生存的这个体系缺少全球公共性,话语权和政策制定权仍然掌控在少数国家手中。因此,各国在监督全球经济和金融体系,并尝试为其做出更加完善的改革方面,实现了比较空前的一致。在会前,美国总统奥巴马已经承认美国对金融危机所负有的责任;而各国比较一致地反对贸易保护主义,则体现了各国已经注意到全球性的危机根源。
  


  
  G20峰会简介
  G20(Group of 20)即为二十国集团,二十国集团是一个国际经济合作论坛,于1999年12月16日在德国柏林成立,属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制,由八国集团和十一个重要新兴工业国家以及欧盟组成,目的在于防止类似亚洲金融风暴的重演,以利于国际金融和货币体系稳定。其主要活动为“财政部长及中央银行行长会议”,每年举行一次。二十国集团的GDP总量约占世界的85%,人口约40亿。
  二十国集团以非正式的部长级会议形式运行,不设常设秘书处,主席采取轮换制。每年的部长级例会一般与七国集团财长会议相衔接,通常在每年的年末举行。会议由主席国及一些国际机构和外部专家提供秘书服务和支持,并可根据需要成立工作小组,就一些重大问题进行评审和提出对策建议。
  另外,峰会旨在推动发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究,以寻求合作并促进国际金融稳定和经济持续发展,这已经成为二十国集团共同的宗旨。
  二十国集团的成员国有:美国、中国、欧盟、英国、法国、德国 、俄罗斯、日本、印度、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、印度尼西亚、意大利、韩国、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、土耳其。
  
  对话G20成员国
  在世界性金融危机阴云笼罩的大环境下,为了共同的目标和利益,G20领导人暂时放下已有的分歧,求同存异,积极对话,在政治、经济等各个领域展开广泛的合作。
  
  中美 两国元首同意进一步深化广泛领域的互利合作,加强能源、环境以及气候变化领域的政策对话和务实合作,恢复和扩大防扩散和其他安全问题磋商。两国元首对两国立法机构、地方、学术、青年等社会各界交往继续扩大表示欢迎,同意早日恢复人权对话。两国元首表示将致力于发展两军关系,推动两军关系继续改善和发展。美国政府坚定承诺奉行一个中国政策,坚持中美三个联合公报,这一立场不会变化。
  


  中法 在当前国际形势复杂多变、国际金融危机不断蔓延和深化的背景下,双方应该坚持两国关系发展的正确方向,排除干扰,携手努力,推动两国关系向前发展。两国应该加强高层交往及各领域合作,就应对国际金融危机加强沟通和协调。法国政府希望今后双方关系在政治、经济、外交等各领域稳定和谐地发展。中国在国际经济体系中发挥着越来越重要的作用,法方愿同中方携手合作,共同推进国际金融机构改革。
  中英 近年来,中英关系得到长足发展。中国政府高度重视发展同英国的关系,将中英关系视为大国关系中最重要的双边关系之一。布朗也表示,英中两国关系发展良好,英方十分珍视英中全面战略伙伴关系和友谊。尽管面临国际金融危机冲击,英方仍希望尽最大努力实现双边贸易额的目标。英方愿继续同中方就气候变化等重大问题进行对话。
  中日 胡锦涛同日本首相麻生太郎主要讨论了中日关系和共同关心的国际和地区问题,经过双方的共同努力,中日关系当前总体呈现良好发展势头。两国领导人去年6次会晤,特别是胡锦涛主席成功访日,双方就全面推进中日战略互惠关系达成广泛共识,中日关系站到了新的历史起点上,面临新的发展机遇。
  中巴 中国与巴西两国元首就发展双边关系、推动落实伦敦金融峰会成果深入交换意见。在双方共同努力下,中巴关系发展开局良好。双方在石油、基础设施建设、金融等领域合作取得新突破,在包括应对国际金融危机的国际事务中进行了良好沟通和协调。当前,国际形势正在发生深刻复杂变化,中巴关系越来越具有全球性影响。
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