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2012年12月6日,党中央出台改进工作作风八项规定后的第二天,恰逢厦门召开部署新一轮全国文明城市创建工作大会。市各套班子及驻厦部队领导全部出席。可这场重要的会议,仅用时40多分钟。
就在同一天,市领导还参加了厦门火炬高新区百亿投资项目签约暨百亿建设项目动工仪式,这些投资额达200亿元的项目,是厦门加快转型升级的新抓手,但整场仪式也只用14分钟。
这只是厦门市委、市政府改进文风会风的一个缩影。作为在全国城市多项评比中屡屡争先的厦门市,近年来,开短会、讲短话、干实事、求实效,已经成为各级党政机关干部的工作习惯。
“三个不到”—市委领导率先垂范
不到1万字,不到20页,不到1小时。在2011年9月召开的厦门市第十一次党代会上,市委工作报告精炼朴实的文风令与会代表耳目一新。
参与起草党代会报告的同志都清楚记得,在报告起草的全过程,福建省委常委、厦门市委书记于伟国多次强调,一定要严格按照中央和省委有关改进文风的要求,切实在短、实、新上下功夫,为全市机关改进文风作出表率。
讲短话、讲实干的话、讲管用的话,是于伟国同志一惯倡导的文风。他对自己的会议讲话时长做出严格规定:全市性的大会控制在30分钟以内,一般性的会议控制在15分钟以内,致辞控制在3分钟左右。
此外,厦门市委办公厅、市政府办公厅也对发文数量、公文篇幅作出明确规定:已全文公开播发、见报的,不再下发纸质文件;已印发会议纪要的,不再印发文件;减少纸质发文,尽量采用电子公文传送,事务性通知采用明传电报;普发类文件不超过5000字,请示、报告不超过3000字,督查专报不超过2000字,信息不超过1000字,等等。
文风一改作风实。各级领导干部为了把话讲得简短管用,都自觉深入群众、深入基层、了解实情、汲取民智,努力给头脑装满“真材实料”,以保证“胸中有丘壑,一语即全局”。
三个通知—戴上改进会风的“紧箍咒”
全市性工作会议一般不超过半天,部门业务会议不超过1小时;全市性视频会议控制在1小时;严格控制开竣工等活动,时间不超过20分钟;尽量少安排大会交流发言,确需安排的,发言人数一般不超过3人,发言时间每人不超过10分钟;市直部门召开的本系统全市性工作会议,原则上每年只召开一次……
这是厦门市委、市政府给自己戴的一道道改进会风的“紧箍咒”。
为精简会议、改进会风,2012年初,厦门市委、市政府办公厅连续下发《关于进一步改进会风和减少会议的通知》、《关于实施“无会周”的通知》、《关于进一步转变文风会风的通知》,对会议的审批、规模、会期、成本等设置约束条款。
市委、市政府带头落实规定,可开可不开的会坚决不开,能用文件、电话部署的工作不开会部署;大胆创新会议模式,将纪念厦门经济特区建设30周年和深化全国文明城市创建两场动员会合一,把市委工作会议与全市经济形势分析会合并召开……
2012年全市召开的会议比上年明显减少,除市委全会外,多数全市性工作会议时长控制在1个小时左右。
精简会议在全市蔚然成风。2012年2月2日,集美区开了一场“十会合一”的大会,将经济工作会、纪委全会、组织、宣传、统战、政法、农村、计生以及审议两个《实施意见》的两场区委全委会合并在一起开,用一天的时间完成了过去需要7个半天的会议。会议结束后,不少干部感慨:“十会合一”时间被压缩了,可以腾出更多时间抓实际工作。
不仅会议采取组合方式,建设项目开工仪式也集中捆绑举行。去年5月3日,同安新城、翔安新城等32个建设项目集中开工;7月3日,集美新城16个项目集中开工,等等。一年来,厦门全市各区共集中开工项目160多个,总投资近1500亿元。
争当“三沉式”干部—大兴实干之风
空谈误国,实干兴邦。少开会、开短会、讲短话、发短文,让各级领导干部从文山会海中解放出来。
沉下身、沉下心、沉下力,到基层生产一线、群众中间调查了解实情,纾解民忧民困,已经成为厦门各级干部的自觉行动。文风会风的改进,使得干部队伍为民服务的良好形象进一步提升,党群干群关系更加密切。
2012年3月,厦门市海沧区东孚镇洪塘村、海沧农场洪坑村村民代表先后给于伟国书记写信,感谢他到海沧接待群众来访并大力推动土地租金拖欠、安置房产权证办理等问题的解决。一年来,于伟国同志先后到镇街、村居接待40多批次群众来访,大力推进建立“事要解决”的长效机制。
自2012年4月开始,厦门市委在全市深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动,先后建立健全了党员干部调查研究制度、定点联系制度、结对帮扶制度、接访下访制度、挂职任职制度。书记、市长带头下访,市四套班子领导深入挂钩联系区、镇(街)、村(居)、企业,积极为基层排忧解难。据不完全统计,去年厦门全市各级党员干部下基层超过6万人次,走访群众20多万人次,解决实际困难2万多件,办实事好事4.6万件。
在全市各大媒体广泛开展征集活动,在征求和听取市民和专家的意见建议的基础上,2012年国庆前后的一个多月,市委书记于伟国围绕破解就业、就学和“医食住行”等民生难题,深入基层密集开展六个专题调研。就在调研交通难一周后,鹭江道下穿通道工程方案专家咨询会举行,三周后,疏港路下穿仙岳路口通道等破解交通难三大工程开工。
机关效能提高—服务型政府建设亮点多
文风会风的改变,使厦门市委、市政府投入大量精力建设服务型政府。于伟国书记专门就审批提速增效问题提出 “三增三减”的要求:增加入驻政务中心审批事项数量,减少全市审批事项总量;增加网上审批事项数量,减少审批时限;增加一次性审批事项数量,减少审批环节。市委、市政府在全市党政机关深入开展以“马上就办抓落实,提升效能促发展”为主题的“深化效能建设年”活动,着力优化审批流程,创新审批机制,减少审批环节,加快审批速度,全市共取消、调整、下放、暂停45.3%的市级行政审批事项。厦门连续两年荣获中国服务型政府十佳城市首位。
2012年5月24日,厦门成立了福建省首个一站式“政务超市”——厦门市政务服务中心。这是全省规模最大、功能最新、智能化程度最高、进驻审批事项最全、配套服务最完善,实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式的政务服务中心。目前,全市共有95个行政事业及公共服务单位、604项审批服务事项、占全市91%的行政审批事项进驻中心。各类事项的平均审批时间从法定时限的81.2%又压缩至35.4%,市、区两级可一次性办结的行政审批项目达171项。
办好三件事只要20分钟。市民蔡小姐对市政务服务中心的工作效率赞不绝口:“按照预想,我一天内能把社保、医保、公积金转移等手续办妥就非常好了,没想到竟然只用20分钟,效率真高!”类似这样的夸奖,在市政务服务中心经常听到。
厦门市委、市政府还积极创新监督模式,有效促进政风行风转变。自2006年底,厦门市监察局、纠风办、厦门日报社联合在厦门日报开办每周两期的《监督在线》专版,至今已出版近600期。《监督在线》的开办,建立了由行评代表、特邀监察员坐班接访、暗访调查、督促整改、媒体公开的全程监督新模式,实现了群众监督、职能部门监督、舆论监督三者有机结合,走出一条发挥社会舆论监督力量,群众直接参与纠风工作的新路子,对转变提升机关和干部作风起到了积极作用,受到中央和省纠风部门领导的高度评价,得到广大人民群众的广泛赞誉。
就在同一天,市领导还参加了厦门火炬高新区百亿投资项目签约暨百亿建设项目动工仪式,这些投资额达200亿元的项目,是厦门加快转型升级的新抓手,但整场仪式也只用14分钟。
这只是厦门市委、市政府改进文风会风的一个缩影。作为在全国城市多项评比中屡屡争先的厦门市,近年来,开短会、讲短话、干实事、求实效,已经成为各级党政机关干部的工作习惯。
“三个不到”—市委领导率先垂范
不到1万字,不到20页,不到1小时。在2011年9月召开的厦门市第十一次党代会上,市委工作报告精炼朴实的文风令与会代表耳目一新。
参与起草党代会报告的同志都清楚记得,在报告起草的全过程,福建省委常委、厦门市委书记于伟国多次强调,一定要严格按照中央和省委有关改进文风的要求,切实在短、实、新上下功夫,为全市机关改进文风作出表率。
讲短话、讲实干的话、讲管用的话,是于伟国同志一惯倡导的文风。他对自己的会议讲话时长做出严格规定:全市性的大会控制在30分钟以内,一般性的会议控制在15分钟以内,致辞控制在3分钟左右。
此外,厦门市委办公厅、市政府办公厅也对发文数量、公文篇幅作出明确规定:已全文公开播发、见报的,不再下发纸质文件;已印发会议纪要的,不再印发文件;减少纸质发文,尽量采用电子公文传送,事务性通知采用明传电报;普发类文件不超过5000字,请示、报告不超过3000字,督查专报不超过2000字,信息不超过1000字,等等。
文风一改作风实。各级领导干部为了把话讲得简短管用,都自觉深入群众、深入基层、了解实情、汲取民智,努力给头脑装满“真材实料”,以保证“胸中有丘壑,一语即全局”。
三个通知—戴上改进会风的“紧箍咒”
全市性工作会议一般不超过半天,部门业务会议不超过1小时;全市性视频会议控制在1小时;严格控制开竣工等活动,时间不超过20分钟;尽量少安排大会交流发言,确需安排的,发言人数一般不超过3人,发言时间每人不超过10分钟;市直部门召开的本系统全市性工作会议,原则上每年只召开一次……
这是厦门市委、市政府给自己戴的一道道改进会风的“紧箍咒”。
为精简会议、改进会风,2012年初,厦门市委、市政府办公厅连续下发《关于进一步改进会风和减少会议的通知》、《关于实施“无会周”的通知》、《关于进一步转变文风会风的通知》,对会议的审批、规模、会期、成本等设置约束条款。
市委、市政府带头落实规定,可开可不开的会坚决不开,能用文件、电话部署的工作不开会部署;大胆创新会议模式,将纪念厦门经济特区建设30周年和深化全国文明城市创建两场动员会合一,把市委工作会议与全市经济形势分析会合并召开……
2012年全市召开的会议比上年明显减少,除市委全会外,多数全市性工作会议时长控制在1个小时左右。
精简会议在全市蔚然成风。2012年2月2日,集美区开了一场“十会合一”的大会,将经济工作会、纪委全会、组织、宣传、统战、政法、农村、计生以及审议两个《实施意见》的两场区委全委会合并在一起开,用一天的时间完成了过去需要7个半天的会议。会议结束后,不少干部感慨:“十会合一”时间被压缩了,可以腾出更多时间抓实际工作。
不仅会议采取组合方式,建设项目开工仪式也集中捆绑举行。去年5月3日,同安新城、翔安新城等32个建设项目集中开工;7月3日,集美新城16个项目集中开工,等等。一年来,厦门全市各区共集中开工项目160多个,总投资近1500亿元。
争当“三沉式”干部—大兴实干之风
空谈误国,实干兴邦。少开会、开短会、讲短话、发短文,让各级领导干部从文山会海中解放出来。
沉下身、沉下心、沉下力,到基层生产一线、群众中间调查了解实情,纾解民忧民困,已经成为厦门各级干部的自觉行动。文风会风的改进,使得干部队伍为民服务的良好形象进一步提升,党群干群关系更加密切。
2012年3月,厦门市海沧区东孚镇洪塘村、海沧农场洪坑村村民代表先后给于伟国书记写信,感谢他到海沧接待群众来访并大力推动土地租金拖欠、安置房产权证办理等问题的解决。一年来,于伟国同志先后到镇街、村居接待40多批次群众来访,大力推进建立“事要解决”的长效机制。
自2012年4月开始,厦门市委在全市深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动,先后建立健全了党员干部调查研究制度、定点联系制度、结对帮扶制度、接访下访制度、挂职任职制度。书记、市长带头下访,市四套班子领导深入挂钩联系区、镇(街)、村(居)、企业,积极为基层排忧解难。据不完全统计,去年厦门全市各级党员干部下基层超过6万人次,走访群众20多万人次,解决实际困难2万多件,办实事好事4.6万件。
在全市各大媒体广泛开展征集活动,在征求和听取市民和专家的意见建议的基础上,2012年国庆前后的一个多月,市委书记于伟国围绕破解就业、就学和“医食住行”等民生难题,深入基层密集开展六个专题调研。就在调研交通难一周后,鹭江道下穿通道工程方案专家咨询会举行,三周后,疏港路下穿仙岳路口通道等破解交通难三大工程开工。
机关效能提高—服务型政府建设亮点多
文风会风的改变,使厦门市委、市政府投入大量精力建设服务型政府。于伟国书记专门就审批提速增效问题提出 “三增三减”的要求:增加入驻政务中心审批事项数量,减少全市审批事项总量;增加网上审批事项数量,减少审批时限;增加一次性审批事项数量,减少审批环节。市委、市政府在全市党政机关深入开展以“马上就办抓落实,提升效能促发展”为主题的“深化效能建设年”活动,着力优化审批流程,创新审批机制,减少审批环节,加快审批速度,全市共取消、调整、下放、暂停45.3%的市级行政审批事项。厦门连续两年荣获中国服务型政府十佳城市首位。
2012年5月24日,厦门成立了福建省首个一站式“政务超市”——厦门市政务服务中心。这是全省规模最大、功能最新、智能化程度最高、进驻审批事项最全、配套服务最完善,实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式的政务服务中心。目前,全市共有95个行政事业及公共服务单位、604项审批服务事项、占全市91%的行政审批事项进驻中心。各类事项的平均审批时间从法定时限的81.2%又压缩至35.4%,市、区两级可一次性办结的行政审批项目达171项。
办好三件事只要20分钟。市民蔡小姐对市政务服务中心的工作效率赞不绝口:“按照预想,我一天内能把社保、医保、公积金转移等手续办妥就非常好了,没想到竟然只用20分钟,效率真高!”类似这样的夸奖,在市政务服务中心经常听到。
厦门市委、市政府还积极创新监督模式,有效促进政风行风转变。自2006年底,厦门市监察局、纠风办、厦门日报社联合在厦门日报开办每周两期的《监督在线》专版,至今已出版近600期。《监督在线》的开办,建立了由行评代表、特邀监察员坐班接访、暗访调查、督促整改、媒体公开的全程监督新模式,实现了群众监督、职能部门监督、舆论监督三者有机结合,走出一条发挥社会舆论监督力量,群众直接参与纠风工作的新路子,对转变提升机关和干部作风起到了积极作用,受到中央和省纠风部门领导的高度评价,得到广大人民群众的广泛赞誉。