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转变经济发展方式，作为资源配置方式的根本变革和经济结构的转型升级，是一场全面而深刻的变革，既意味着对传统产品、过时设备、过剩产业、落后企业的舍弃和淘汰，也意味着体制、机制、利益等方面的深层次调整，因此必然要付出相应的“成本”。从理论上说，转变经济发展方式的“成本”主要包括以下五个方面：一是直接成本，即由产品、产业调整导致的固定资产废弃、一定时间内就业岗位的减少及由此派生出来的补偿费用；