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【摘要】在社会经济不断发展、用户需求日趋多样化的新形势下，用电监察工作只有坚持为客户服务的基本原则，不断强化用电监察管理工作，通过数字化用电监察技术和全过程管理模式的应用，提高用电监察工作的管理水平和电力运行的经济效益。窃电问题变得越来越突出，国家为此蒙受了巨大的经济损失。用电监察的实际工作内容是监督、指导电力用户安全经济用电，主要包括供电方案设定、定期检查用户电力设备、对电力设备实施安全监察管理、电气设备的预防性试验和安全监察管理几个方面。其中供电方案设定具体包含供电区域划分和电网负荷配置；用户电力设备检测具体包含负荷管理、调荷管理、节点管理；用户安全监察管理具体包含电压管理和无功管理。
【关键词】防窃电 管理 探讨
中图分类号：F407文献标识码： A
一、 窃电现象在供电企业中的现实情况
当前,电力供应紧张,负荷比较大,建立供电负荷系统,加强它的管理,控制它的发电、 用电,使之平衡,尽可能高的利用电力负荷是很有利于企业和社会的。 那么发生窃电的原因,主要有下面几点。
1. 用电单位盲目追求利益
我国经济不断发展,国有、 私营企业,渐渐增多。 一些高耗能的企业,窃电的情况尤为突出,由于用电量较大,那么电费就占它们运营成本的一大部分,有时为了节省成本,以避免经费不足的情况,它们用了就选择了用一些违法手段,用来躲避高额的电费。 用户这种自私自利的行为严重扰乱了供电秩序,给社会造成了不良影响。
2. 对窃电行为,打击力度不够
窃电现象发生,一般我们采取的对窃电行为的惩罚方式,是以罚款为主,这样就产生一个后果,窃电的用户认为窃电只是罚款,不用负其他责任,这在一定程度上助长了窃电的不正之风。 另外,供电单位的管理部门,缺乏执法的力度及相应的人才和设备,对防止窃电的行为不能起到很好的遏制作用。 电力单位与其他相关部门沟通不够良好,缺乏完善的机制,使得打击力度不够强。
3. 法制在供电企业中不够健全
现阶段,电力企业中有关窃电的法制不够健全,很多用户合法用电和安全用电的意识有待于进一步提高。 虽然陆续出台了一些法律、 法规,使防治窃电的工作找到了赖以依靠的法律依据,但是很多用户对这些法律、 法规还不够了解。 很多窃电的用户明明已经犯法了自己却不清楚,这些原因也解释了为什么窃电行为屡禁不止。
二、窃电产生的原因
1.窃电行为发生的比例远远高于其它危害社会的行为，呈现出普遍性的特点。个体工商户、私营企业、宾馆、酒店中窃电比例相当高，是反窃电工作的重点目标； 高耗能企业窃电率上升迅速，而且窃取量大，造成的损失惊人，应引起高度重视；居民窃电现象相对较少，但仍需引起关注。
2.由于现阶段我国法制建设水平还不高，群众的法律意识还不强，《电力法》出台的比较晚，很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不明确，加上多年来对窃电行为重罚轻打的处理方式，是导致窃电多发的主要原因。
3.窃电手段日趋向隐蔽性、高科技性方向发展。过去查获的窃电多使用简单的容易操作也比较暴露的手段，如利用U型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等，这些方法都比较容易查获，但近几年利用上述手段窃电的已不多见。改变CT变比、电压线虚接或反接或压皮接线、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线，利用营销工作人员工作上的疏忽或管理漏洞与营销人员相勾结积攒电量后事故换表消除表上电量等成为近几年主要的窃电方法。
三、对用电监察技术的要求
用电监察管理是供电企业与电力用户之间进行交流的主要渠道，用电监察管理工作的实施所行使的是电力企业的用电监察权利，代表电力企业的形象，用电监察管理的科学性以及监察技术的先进性直接影响电力企业的经济效益。随着国民经济的不断发展，科技水平不断进步，对电力监察技术也提出了新的要求。
电力企业作为我国国民经济体系中的重要组成部分，用电业务涉及全国各个地区，用电信息数量庞大繁杂。用电监察工作需将相关业务进行日常处理，并且有严格的时间限制。
数字化技术在用电监察工作中的应用不仅可以增加电力企业内部稽查监管的透明度，避免相关工作人员变相处理或隐瞒工作差错的情况，在外部稽查监管过程中，也能够有效缩短信息反馈的时间周期，提高用电的可靠性。同时应用数字化技术对重要电力客户的用电监察员进行登记，并实施企业内部电工实施管理稽查，能够有效减少用户违约用电和窃电的发生，为促进用电监察的准确、可靠、高效提供有力的数据和技术支持。
作为现代化的科技理念和管理方法，数字化用电监察技术能够通过终端机程序，为电力稽查工作提供准确的数据支持，在主要功能方面除具备集抄数据功能，还接入了需求侧分析数据平台，将需求侧分析应用系统通过合理的端口对接构建于用电监察系统平台，为DSM的技术、经济措施等内容提供准确的基础资料。同时利用数字化用电监察技术平台结合网络通信的优势，方便用电监察工作人员随时掌握用户的信息和相关政策法规，减轻了工作人员的现场工作负担，使电力稽查工作合理、有序开展，增加电力运行的经济效益。
四、防窃电的管理措施
1.加强营销业务流程中的防窃电管理
从防窃电角度对业扩流程实行规范化管理。严格执行相关的流程和管理制度，从技术手段上做好防窃电工作，客户在办理业务时对客户进行相关法规宣传，引导客户正确合法用电，避免用电过程中的违法行为发生。 建立约束机制，加强内部防范措施。供电方案审批、设计图纸审核和装表复核，这些制度既是防窃电技术措施，也是必不可少的组织措施，既可防止工作上的失误和疏漏，也是防止人为制造窃电漏洞的有效措施。 加强《供用电合同》的管理。除了让用户明确合同条款并签章外，更重要的是让用户明确窃电应承担的法律责任。这样，既对用户可能产生的窃电心理先打上一支预防针，同时也给事后窃电案件的处理提供了依据。
2. 加强防止窃电的宣传。
积极宣传电力企业制定的各项法律法规,地方政府制定的相关法律法规也要加强宣传。 重视新闻媒体,他们对防止窃电的宣传作用是不可估量的,使某些想要窃电的人员不要抱有僥幸。
3. 改变计量装置。
把封印锁加在进线熔丝桩头处,使其单独隔开。 改造小区数量多的电缆分支箱,对这些很多的电缆分接箱也采取加封印锁的措施,不要让用户随意的打开,不让用户有窃电的可乘之机。 电力单位在组织验收、 日常检查时,一定要对这些装置进行严格检查,一经发现即发出严厉的整改通知单,并对其做出相应的处罚。
4. 加强培训工作。
电力单位要努力提高电力员工的执法素质,对一些窃电的行为要引起足够的重视。通过对电力企业员工加强法律、 法规培训,实行电力员工持执法证上岗制度,提高电力员工的法律素质、 职业素质,为电力单位建立一支懂得法律、 法规的电力员工,同时这批人员又具备较高的法律素质和职业素质。
5. 采取多种方式防止窃电。
一定要重视窃电取证的工作,不能因为取证工作不到位而使窃电的人员钻了法律的空子,给电力企业造成经济损失,给国家和社会造成不良影响。 用电检查证据在实际工作中很多是照片,这些多是造成窃电后果的情况,在法律效力上很难有说服力。 可以取用多种取证方式,提高法律效力,能够确保对窃电人员进行有效处理。
6. 健全窃电档案,完善记录。
对于一些窃电的用户,一经发现,就要分类做好案底,并将案底完整保存,要密切关注发生过窃电、 私拉乱接的用户,防止他再次以其他方式进行窃电。
结语：电力监察工作的开展有利于国家电力政策和法规的正确执行，能够切实提高电力企业的经济效益和供用电安全，对保障电网系统供电和用户用电的安全稳定、提高电能应用的社会效益具有重要意义。本文通过阐述用电监察工作的内容，进一步探讨新形势下做好用电监察工作的有效策略。
【关键词】防窃电 管理 探讨
中图分类号：F407文献标识码： A
一、 窃电现象在供电企业中的现实情况
当前,电力供应紧张,负荷比较大,建立供电负荷系统,加强它的管理,控制它的发电、 用电,使之平衡,尽可能高的利用电力负荷是很有利于企业和社会的。 那么发生窃电的原因,主要有下面几点。
1. 用电单位盲目追求利益
我国经济不断发展,国有、 私营企业,渐渐增多。 一些高耗能的企业,窃电的情况尤为突出,由于用电量较大,那么电费就占它们运营成本的一大部分,有时为了节省成本,以避免经费不足的情况,它们用了就选择了用一些违法手段,用来躲避高额的电费。 用户这种自私自利的行为严重扰乱了供电秩序,给社会造成了不良影响。
2. 对窃电行为,打击力度不够
窃电现象发生,一般我们采取的对窃电行为的惩罚方式,是以罚款为主,这样就产生一个后果,窃电的用户认为窃电只是罚款,不用负其他责任,这在一定程度上助长了窃电的不正之风。 另外,供电单位的管理部门,缺乏执法的力度及相应的人才和设备,对防止窃电的行为不能起到很好的遏制作用。 电力单位与其他相关部门沟通不够良好,缺乏完善的机制,使得打击力度不够强。
3. 法制在供电企业中不够健全
现阶段,电力企业中有关窃电的法制不够健全,很多用户合法用电和安全用电的意识有待于进一步提高。 虽然陆续出台了一些法律、 法规,使防治窃电的工作找到了赖以依靠的法律依据,但是很多用户对这些法律、 法规还不够了解。 很多窃电的用户明明已经犯法了自己却不清楚,这些原因也解释了为什么窃电行为屡禁不止。
二、窃电产生的原因
1.窃电行为发生的比例远远高于其它危害社会的行为，呈现出普遍性的特点。个体工商户、私营企业、宾馆、酒店中窃电比例相当高，是反窃电工作的重点目标； 高耗能企业窃电率上升迅速，而且窃取量大，造成的损失惊人，应引起高度重视；居民窃电现象相对较少，但仍需引起关注。
2.由于现阶段我国法制建设水平还不高，群众的法律意识还不强，《电力法》出台的比较晚，很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不明确，加上多年来对窃电行为重罚轻打的处理方式，是导致窃电多发的主要原因。
3.窃电手段日趋向隐蔽性、高科技性方向发展。过去查获的窃电多使用简单的容易操作也比较暴露的手段，如利用U型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等，这些方法都比较容易查获，但近几年利用上述手段窃电的已不多见。改变CT变比、电压线虚接或反接或压皮接线、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线，利用营销工作人员工作上的疏忽或管理漏洞与营销人员相勾结积攒电量后事故换表消除表上电量等成为近几年主要的窃电方法。
三、对用电监察技术的要求
用电监察管理是供电企业与电力用户之间进行交流的主要渠道，用电监察管理工作的实施所行使的是电力企业的用电监察权利，代表电力企业的形象，用电监察管理的科学性以及监察技术的先进性直接影响电力企业的经济效益。随着国民经济的不断发展，科技水平不断进步，对电力监察技术也提出了新的要求。
电力企业作为我国国民经济体系中的重要组成部分，用电业务涉及全国各个地区，用电信息数量庞大繁杂。用电监察工作需将相关业务进行日常处理，并且有严格的时间限制。
数字化技术在用电监察工作中的应用不仅可以增加电力企业内部稽查监管的透明度，避免相关工作人员变相处理或隐瞒工作差错的情况，在外部稽查监管过程中，也能够有效缩短信息反馈的时间周期，提高用电的可靠性。同时应用数字化技术对重要电力客户的用电监察员进行登记，并实施企业内部电工实施管理稽查，能够有效减少用户违约用电和窃电的发生，为促进用电监察的准确、可靠、高效提供有力的数据和技术支持。
作为现代化的科技理念和管理方法，数字化用电监察技术能够通过终端机程序，为电力稽查工作提供准确的数据支持，在主要功能方面除具备集抄数据功能，还接入了需求侧分析数据平台，将需求侧分析应用系统通过合理的端口对接构建于用电监察系统平台，为DSM的技术、经济措施等内容提供准确的基础资料。同时利用数字化用电监察技术平台结合网络通信的优势，方便用电监察工作人员随时掌握用户的信息和相关政策法规，减轻了工作人员的现场工作负担，使电力稽查工作合理、有序开展，增加电力运行的经济效益。
四、防窃电的管理措施
1.加强营销业务流程中的防窃电管理
从防窃电角度对业扩流程实行规范化管理。严格执行相关的流程和管理制度，从技术手段上做好防窃电工作，客户在办理业务时对客户进行相关法规宣传，引导客户正确合法用电，避免用电过程中的违法行为发生。 建立约束机制，加强内部防范措施。供电方案审批、设计图纸审核和装表复核，这些制度既是防窃电技术措施，也是必不可少的组织措施，既可防止工作上的失误和疏漏，也是防止人为制造窃电漏洞的有效措施。 加强《供用电合同》的管理。除了让用户明确合同条款并签章外，更重要的是让用户明确窃电应承担的法律责任。这样，既对用户可能产生的窃电心理先打上一支预防针，同时也给事后窃电案件的处理提供了依据。
2. 加强防止窃电的宣传。
积极宣传电力企业制定的各项法律法规,地方政府制定的相关法律法规也要加强宣传。 重视新闻媒体,他们对防止窃电的宣传作用是不可估量的,使某些想要窃电的人员不要抱有僥幸。
3. 改变计量装置。
把封印锁加在进线熔丝桩头处,使其单独隔开。 改造小区数量多的电缆分支箱,对这些很多的电缆分接箱也采取加封印锁的措施,不要让用户随意的打开,不让用户有窃电的可乘之机。 电力单位在组织验收、 日常检查时,一定要对这些装置进行严格检查,一经发现即发出严厉的整改通知单,并对其做出相应的处罚。
4. 加强培训工作。
电力单位要努力提高电力员工的执法素质,对一些窃电的行为要引起足够的重视。通过对电力企业员工加强法律、 法规培训,实行电力员工持执法证上岗制度,提高电力员工的法律素质、 职业素质,为电力单位建立一支懂得法律、 法规的电力员工,同时这批人员又具备较高的法律素质和职业素质。
5. 采取多种方式防止窃电。
一定要重视窃电取证的工作,不能因为取证工作不到位而使窃电的人员钻了法律的空子,给电力企业造成经济损失,给国家和社会造成不良影响。 用电检查证据在实际工作中很多是照片,这些多是造成窃电后果的情况,在法律效力上很难有说服力。 可以取用多种取证方式,提高法律效力,能够确保对窃电人员进行有效处理。
6. 健全窃电档案,完善记录。
对于一些窃电的用户,一经发现,就要分类做好案底,并将案底完整保存,要密切关注发生过窃电、 私拉乱接的用户,防止他再次以其他方式进行窃电。
结语：电力监察工作的开展有利于国家电力政策和法规的正确执行，能够切实提高电力企业的经济效益和供用电安全，对保障电网系统供电和用户用电的安全稳定、提高电能应用的社会效益具有重要意义。本文通过阐述用电监察工作的内容，进一步探讨新形势下做好用电监察工作的有效策略。