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【摘要】隨着政府采购费用占本国GDP比重的不断上升，政府采购越来越受到人们的重视。当前我国的政府采购供应商信誉体系还未形成，这使得政府采购过程中存在大量风险。所以我国政府应当充分重视采购过程中存在的问题，并采取有效措施强化政府采购控制。
【关键词】政府招标采购；问题；建议
为提升政府招标采购的控制水平，本文将对政府招标采购过程中存在的问题进行分析，并在此基础上探讨优化控制我国政府招标采购的建议，最终有效保障公共利益和国家利益。
1、政府招标采购中存在的问题
2003年我国颁布了政府采购法，该法在一定程度上规范了政府采购行为。但实际中政府采购供应商信誉制度还会形成，这使得政府招标采购过程中不可避免的存在风险。政府采购风险实际中有很多形式，从政府角度考虑包括采购程序不规范、采购政策不合理、采购成本过大、采购信息未公开等，从投标人角度考虑则包括供应商不按时交付货物、提供信息不真实、哄抬物价、相互串标等。政府采购资金主要来自财政拨款，所以在采购过程中要尽量节约使用采购资金。而实际中一旦供应商存在弄虚作假行为，就会对公众利益和国家利益造成损害。同时如果招标评审小组不严格控制招标程序、确保公平竞标，那么就无法保证采购部门采购产品的质量，最终危害国家和公众利益。
2、完善政府招标采购的建议
2.1健全法律法规，完善政府采购机制
政府采购法是规范政府采购行为的核心法律，政府采购部门在采购过程中需充分贯彻采购法的精神和要求，同时组织采购部门工作人员进行该法的宣传和学习，并据此对政府采购操作办法、规程、制度进行完善。政府采购部门还应当充分重视制度建设，通过构建内部制衡机制规范工作人员的行为，保证其廉洁自律性。实际中可以安排不同部门负责开标评标、专家抽取、信息发布、标书制作、采购计划等，并指定不同部门负责人进行各个环节的审核与把关，以实现对不同部门和工作人员的制衡和规范。实际中只有对政府采购机制进行完善，才能够保证政府采购行为的规范性和科学性，进而降低政府采购成本和保障社会整体利益。
2.2对政府采购模式进行改进，优化采购效果
为优化采购结果和充分发挥采购资金使用效益，政府部门应当从国家相关法律规定出发，依据渐进、有效、节约原则，运用科学、合理模式进行采购。地方政府物品采购达到一定规模时，中央政府可设置专门机构实施集中采购，这样不但能够节约采购资金还便于组织管理。我国政府可采取“半集中—半分散”的采购路子，这样既能够减少分散采购造成的重复采购、严重浪费等问题，又能够将政府在采购中的导向作用充分发挥出来，有效预防政府腐败问题。通过完善采购模式政府能够有效提升采购效果、降低采购风险，进而充分发挥财政资金使用效益，最终保障社会公共利益和国家利益。
2.3开展诚信级别管理，严格惩罚违法违规行为
为避免信誉度不高的供应商粉饰自己，政府对采购供应商进行分级管理。在级别管理中需对供应商信誉进行等级划分，政府部门可以在不确定供应商提供信息真实性的情况下，在设置评标指标时充分考虑供应商的信用级别，之后通过比较所得服务和产品，将不合格供应商及时剔除。在实际政府采购招标中还大量存在投标人骗取中标、串标、围标等行为，所以政府部门应当对相应处罚措施进行完善，行业主管部门需对投标人的违规行为进行严格记录，并将其随后一至两年投标资格取消，同时在互联网上建立相应的诚信记录，作为对供应商的信誉评价永久存档。
2.4保证第三方机构公正性，开展有效控制
为避免个人权利过大和有效实施制约机制，各级政府采购部门应对内部控制机进行完善，并对采购代理机构进行充分开发，让具有采购财力资金第三方负责采购业务，这不仅能够促进采购风险降低，还能够减少政府采购成本。另外，还应当对公开、公正、公平的第三方监理平台进行建设，保证三公原则充分贯穿于政府采购过程中。政府招标采购中第三方监理、评审专家、采购代理构成了第三方，实际中应排除存在相关利益的第三方，进而保证监督管理活动的有效开展。第三方监理应当平等对待供应商，并且避免采购中心人员参与评标、担任评委的情况。同时第三方监理机构还应当确保供应商合格性，避免国家利益和纳税人利益受到损害，防止出现供应商粉饰行为。
2.5建立采购监管机制，预防供应商粉饰行为
政府应当严格进行采购监督，并对采购监督机制进行完善，防止采购过程中出现违规或腐败问题，例如可通过开发第三方监理和代理机构强化采购监管。同时还应对参与采购工作人员开展廉政教育，并严格监管政府采购的内外审计，对可能存在的隐患进行控制，提升采购全过程的透明度。这样不仅能够提升政府信用，在一定程度上遏制劣质供应商的粉饰行为，还能够促进政府构建快速采购渠道。政府还应将电子监察纳入到采购中，利用信息技术强化对供应商的监管，同时通过网络公开管理内容和管理过程，强化公众对行政行为的监督，从源头上对腐败进行治理和预防。
结语：
当前政府采购过程中还存在很多问题，这些问题严重损害了国家利益和公众利益。政府相关部门应当强化对政府采购控制的重视，从各个方面规范相关主体，为政府采购的公平、公正实现提供保证。本文对政府招标采购进行了分析，但仍存在局限希望相关部门强化研究，为政府招标采购顺利进行提供理论依据。
参考文献：
[1]吴素云.基于政府招标采购信誉风险的防范思考[J].财经界（学术版），2015，19（13）：66+86.
[2]张斌.政府招标采购中风险分析及防范研究[J].商，2015，16（7）：103.
[3]王将军.工程招标采购工作中的显性问题与微观优化[J].工程建设与设计，2015，18（15）：151-154.
[4]蔡时连.政府招标采购下高校图书采购质量控制的思考[J].图书情报工作，2015，13（14）：189-191.
[5]吉迎东，王秀燕.政府招标采购中的风险分析及防范[J].中国城市经济，2011，23（4）：81-83.
【关键词】政府招标采购；问题；建议
为提升政府招标采购的控制水平，本文将对政府招标采购过程中存在的问题进行分析，并在此基础上探讨优化控制我国政府招标采购的建议，最终有效保障公共利益和国家利益。
1、政府招标采购中存在的问题
2003年我国颁布了政府采购法，该法在一定程度上规范了政府采购行为。但实际中政府采购供应商信誉制度还会形成，这使得政府招标采购过程中不可避免的存在风险。政府采购风险实际中有很多形式，从政府角度考虑包括采购程序不规范、采购政策不合理、采购成本过大、采购信息未公开等，从投标人角度考虑则包括供应商不按时交付货物、提供信息不真实、哄抬物价、相互串标等。政府采购资金主要来自财政拨款，所以在采购过程中要尽量节约使用采购资金。而实际中一旦供应商存在弄虚作假行为，就会对公众利益和国家利益造成损害。同时如果招标评审小组不严格控制招标程序、确保公平竞标，那么就无法保证采购部门采购产品的质量，最终危害国家和公众利益。
2、完善政府招标采购的建议
2.1健全法律法规，完善政府采购机制
政府采购法是规范政府采购行为的核心法律，政府采购部门在采购过程中需充分贯彻采购法的精神和要求，同时组织采购部门工作人员进行该法的宣传和学习，并据此对政府采购操作办法、规程、制度进行完善。政府采购部门还应当充分重视制度建设，通过构建内部制衡机制规范工作人员的行为，保证其廉洁自律性。实际中可以安排不同部门负责开标评标、专家抽取、信息发布、标书制作、采购计划等，并指定不同部门负责人进行各个环节的审核与把关，以实现对不同部门和工作人员的制衡和规范。实际中只有对政府采购机制进行完善，才能够保证政府采购行为的规范性和科学性，进而降低政府采购成本和保障社会整体利益。
2.2对政府采购模式进行改进，优化采购效果
为优化采购结果和充分发挥采购资金使用效益，政府部门应当从国家相关法律规定出发，依据渐进、有效、节约原则，运用科学、合理模式进行采购。地方政府物品采购达到一定规模时，中央政府可设置专门机构实施集中采购，这样不但能够节约采购资金还便于组织管理。我国政府可采取“半集中—半分散”的采购路子，这样既能够减少分散采购造成的重复采购、严重浪费等问题，又能够将政府在采购中的导向作用充分发挥出来，有效预防政府腐败问题。通过完善采购模式政府能够有效提升采购效果、降低采购风险，进而充分发挥财政资金使用效益，最终保障社会公共利益和国家利益。
2.3开展诚信级别管理，严格惩罚违法违规行为
为避免信誉度不高的供应商粉饰自己，政府对采购供应商进行分级管理。在级别管理中需对供应商信誉进行等级划分，政府部门可以在不确定供应商提供信息真实性的情况下，在设置评标指标时充分考虑供应商的信用级别，之后通过比较所得服务和产品，将不合格供应商及时剔除。在实际政府采购招标中还大量存在投标人骗取中标、串标、围标等行为，所以政府部门应当对相应处罚措施进行完善，行业主管部门需对投标人的违规行为进行严格记录，并将其随后一至两年投标资格取消，同时在互联网上建立相应的诚信记录，作为对供应商的信誉评价永久存档。
2.4保证第三方机构公正性，开展有效控制
为避免个人权利过大和有效实施制约机制，各级政府采购部门应对内部控制机进行完善，并对采购代理机构进行充分开发，让具有采购财力资金第三方负责采购业务，这不仅能够促进采购风险降低，还能够减少政府采购成本。另外，还应当对公开、公正、公平的第三方监理平台进行建设，保证三公原则充分贯穿于政府采购过程中。政府招标采购中第三方监理、评审专家、采购代理构成了第三方，实际中应排除存在相关利益的第三方，进而保证监督管理活动的有效开展。第三方监理应当平等对待供应商，并且避免采购中心人员参与评标、担任评委的情况。同时第三方监理机构还应当确保供应商合格性，避免国家利益和纳税人利益受到损害，防止出现供应商粉饰行为。
2.5建立采购监管机制，预防供应商粉饰行为
政府应当严格进行采购监督，并对采购监督机制进行完善，防止采购过程中出现违规或腐败问题，例如可通过开发第三方监理和代理机构强化采购监管。同时还应对参与采购工作人员开展廉政教育，并严格监管政府采购的内外审计，对可能存在的隐患进行控制，提升采购全过程的透明度。这样不仅能够提升政府信用，在一定程度上遏制劣质供应商的粉饰行为，还能够促进政府构建快速采购渠道。政府还应将电子监察纳入到采购中，利用信息技术强化对供应商的监管，同时通过网络公开管理内容和管理过程，强化公众对行政行为的监督，从源头上对腐败进行治理和预防。
结语：
当前政府采购过程中还存在很多问题，这些问题严重损害了国家利益和公众利益。政府相关部门应当强化对政府采购控制的重视，从各个方面规范相关主体，为政府采购的公平、公正实现提供保证。本文对政府招标采购进行了分析，但仍存在局限希望相关部门强化研究，为政府招标采购顺利进行提供理论依据。
参考文献：
[1]吴素云.基于政府招标采购信誉风险的防范思考[J].财经界（学术版），2015，19（13）：66+86.
[2]张斌.政府招标采购中风险分析及防范研究[J].商，2015，16（7）：103.
[3]王将军.工程招标采购工作中的显性问题与微观优化[J].工程建设与设计，2015，18（15）：151-154.
[4]蔡时连.政府招标采购下高校图书采购质量控制的思考[J].图书情报工作，2015，13（14）：189-191.
[5]吉迎东，王秀燕.政府招标采购中的风险分析及防范[J].中国城市经济，2011，23（4）：81-83.