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8月28日上午，温家宝总理在河北省张北县第三中学为广大农村教师作了题为《一定要把农村教育办得更好》的报告。温总理在报告里阐述了为什么要重视农村教育以及我国农村教育的现状和问题，指明了如何发展农村教育并强调一定要把农村教育办好。农村教育的发展被提到了如此高的位置，充分表明党和国家大力发展农村教育的信心和决心，农村教育发展的春天已真正来临。
“改造社会必须从改造农村着手，而改造广大农村必须从发展农村教育入手”、“农民最需要学校、最需要教育”、“我们一定要把农村教育办得更好”……一句句朴实的话语道出了广大农民和基层教育工作者的心声，反映了最广大人民的愿望和要求。从另一个侧面来理解，也说明了中国的农村教育随着社会经济的发展和人民群众教育需求的不断增长，出现了一些新情况、新问题。湖南省怀化市地处中西部地区，农村教育发展存在与全国其它地区一样的问题，有些问题甚至更为严峻和突出。
诚然，机遇与挑战并存，困难与希望同在。从温总理的讲话中,我们看到了希望与机遇。作为基层教育工作者，一定要抢抓难得的发展机遇，贯彻落实好温总理的讲话精神，以实际行动去拥抱“春天”。具体来说，就是要做到“五个好”。
规划一张好“蓝图”
实现农村教育科学发展，必须由一个系统、完备、科学的规划来引领。首先，将农村教育发展纳入社会经济发展总体规划。在制订经济、社会发展规划时，要优先考虑农村教育的发展。其次，抓紧制订农村教育发展规划。按照温家宝总理提出的“学校的布局和班级规模要根据各地经济发展、城镇化进程和地域分布等因素，因地制宜，实事求是，合理设置，不搞‘一刀切’”的要求，对县城、建制镇、乡村的教育用地、学校布点、未来社会经济发展以及人口变化对教育的需求等因素进行科学论证，统筹考虑。目前我市正在制定包括农村教育在内的全市教育发展总体规划，完成后将提交市人大审议，以规范性文件对外发布，确保规划的权威性。再次，科学整合农村教育资源。统筹考虑学前教育、义务教育、高中教育的发展以及农村教育的规模、效益和质量，特别是在学校布点上，宜并则并，宜分则分，并中有分，分中有并，并分结合。既要充分考虑农村学校的长远发展，又要充分满足广大农村孩子就近入学的需求；既要让广大农村孩子“有学上”，又要让农村孩子“上好学”。总之，要通过科学规划和合理布局，实现全市农村教育发展“一张图”、“一盘棋”，避免重复建设和盲目扩张。
营造一种好氛围
怀化人民素有重教育人的优良传统，特别是近年来，全市上下形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的浓厚氛围。我们要继续保持好、引导好这一良好的发展态势。
各级党委政府要切实担负起发展农村教育的责任。各级党政一把手是发展农村教育的第一责任人，要把农村教育摆上党委政府的议事日程，定期听取农村教育工作情况汇报，及时研究解决农村教育发展过程中出现的问题和困难；要建立健全各级党政领导干部和部门负责人联系农村教育工作制度；要进一步明确中央及地方在农村教育发展上的职责，做到层层有责，层层负责，并将发展农村教育、缩小城乡教育差距纳入各级主要领导的年度目标管理考核体系，作为表彰奖励和追究责任的重要依据。
相关部门要在各自职能范围内积极主动为农村教育发展办实事、办好事、解难事，建立支持农村教育发展的“绿色通道”。
大力宣传社会各界捐资助学的感人事迹，及时报道农村教育改革发展取得的新成果和涌现出来的先进典型，让社会各界不断增强对农村教育的认同感，更加自觉地关心教育、支持教育、服务教育；切实提高农村教育工作美誉度，让广大农村教育工作者有成就感、自豪感，更加坚定从事教育工作的决心和信心。
健全一套好机制
科学均衡配置教育资源，并坚持做到向农村地区倾斜，坚持做到制度化、常态化。
要建立各级政府对农村教育投入的分担机制。进一步明确并逐步提高各级政府财政用于农村义务教育的最低标准，并根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，逐步增加一般性教育转移支付，给地方政府特别是基层政府更多支配教育经费的自主权；要创新农村教育融资方式,通过扶持农村民办教育、以地融资、“BT”模式等多途径筹措教育资金；要加快推进义务教育合格学校建设、农村寄宿制学校建设和教师周转房建设，到2015年，使全市90%以上的乡镇中心完小以上义务教育学校达到合格学校建设标准，教师周转房建设总面积达到11.8万平方米。
要探索和建立城乡教育良性互动机制。要把城乡互动、校际联动作为教育均衡发展的重要举措。大胆探索公办学校联合办学、委托管理等办学形式，带动农村及薄弱学校全面发展；支持和提倡城市名牌学校到农村办分校或教育集团，创建“连锁学校”，将农村部分学校直接纳入城区名校的管辖之中；通过大力推行盟校制度，实施以强带弱、以强并弱和教师对口交流等措施，大力促进区域内教育均衡化。
要建立健全农村教育发展督导评估机制。将农村教育发展作为教育督导评估考核的重要内容，建立和完善农村教育的督导评价标准和机制，充分发挥教育督导的导向、鼓励、约束和调节功能，促进农村教育事业的健康发展。
打造一支好队伍
办好农村教育，关键在教师。要优化农村学校师资队伍结构，具体来说，就是要做到五个“一批”：
“补充一批”：通过实施“特岗”计划、农村教师定向培养计划，与师范院校开展“顶岗实习”合作等办法，为农村教师积极补充新鲜血液。
“培训一批”：按照“缺什么培训什么，哪个学科弱就培训哪个学科”的原则，进一步加强教师培训的针对性和实效性，力争每三年对农村所有在职教师轮训一次。
“交流一批”：积极开展城乡教师对口交流，实行强弱结对、城乡结对帮扶，结对学校三年不变，教育资源共享，统一考核奖惩；积极实施以优秀教师为主体的“名师带徒”工程，通过深入课堂、面授指导、专题讲座、教学示范等形式，实现“先进理念共享、优秀资源共用、有效成果同享”。
“奖励一批”：每年表彰一批优秀教师和教育工作者，全市每两年评选20名特级教师、100名学科带头人、200名教学名师、20名优秀校长，给予重奖。
“淘汰一批”：逐步建立良性竞争和待岗机制，打破教师的“铁饭碗”，对业务水平不高、教学能力不强的教师要待岗培训，培训后仍不信任教学工作的，要求转岗。同时，努力改善农村教师工作和生活条件。重视农村教师的发展机遇，依法维护教师合法权益，着力解决教师思想、生活中面临的困惑、问题和后顾之忧，为农村教师的发展提供必要的条件和广阔的舞台。
交上一份好答卷
要把提高办学质量作为办好农村教育的核心任务。
坚持正确的办学方向。坚持育人为本、德育为先，积极创新教育内容、方法和手段，不仅要开发学生的智力，而且要培养学生的创新和实践能力，促进学生全面发展。
深入推进新课程改革。以打造高效课堂、提高课堂教学效率为目标，以创建县、市、省三级基础教育课程改革样板校为抓手，进一步推进新课程改革，积极探索与新课程要求相适应的课堂教学模式、教学策略及评价体系，切实提高教学的有效性。
加强教学视导。市、县两级教研员、业务骨干要经常深入基层、深入课堂，针对薄弱县市、薄弱学校、薄弱学科进行蹲点式的教学指导，及时指出学校管理和教学中存在的问题，提出改进措施并督促落实，不断夯实大面积提升教育教学质量的基础。
严格质量考核。建立以提高教学质量为导向的管理制度和考核机制，对连续几年教育质量低的学校，责令限期整改。通过制度约束，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，力争到“十二五”末，全市农村教育整体发展水平进入全省中等行列，为广大群众交上一份满意答卷。
总之，基于我国较落后的农村教育现状和较薄弱的农村经济基础，要实现真正意义上的农村教育发展，还有很长的路要走。只要我们正确认识农村教育的现实要求，树立普遍服务的教育理念，采取切实有效的措施、政策，中西部农村教育发展的春天一定会到来。
责任编辑/苗培
“改造社会必须从改造农村着手，而改造广大农村必须从发展农村教育入手”、“农民最需要学校、最需要教育”、“我们一定要把农村教育办得更好”……一句句朴实的话语道出了广大农民和基层教育工作者的心声，反映了最广大人民的愿望和要求。从另一个侧面来理解，也说明了中国的农村教育随着社会经济的发展和人民群众教育需求的不断增长，出现了一些新情况、新问题。湖南省怀化市地处中西部地区，农村教育发展存在与全国其它地区一样的问题，有些问题甚至更为严峻和突出。
诚然，机遇与挑战并存，困难与希望同在。从温总理的讲话中,我们看到了希望与机遇。作为基层教育工作者，一定要抢抓难得的发展机遇，贯彻落实好温总理的讲话精神，以实际行动去拥抱“春天”。具体来说，就是要做到“五个好”。
规划一张好“蓝图”
实现农村教育科学发展，必须由一个系统、完备、科学的规划来引领。首先，将农村教育发展纳入社会经济发展总体规划。在制订经济、社会发展规划时，要优先考虑农村教育的发展。其次，抓紧制订农村教育发展规划。按照温家宝总理提出的“学校的布局和班级规模要根据各地经济发展、城镇化进程和地域分布等因素，因地制宜，实事求是，合理设置，不搞‘一刀切’”的要求，对县城、建制镇、乡村的教育用地、学校布点、未来社会经济发展以及人口变化对教育的需求等因素进行科学论证，统筹考虑。目前我市正在制定包括农村教育在内的全市教育发展总体规划，完成后将提交市人大审议，以规范性文件对外发布，确保规划的权威性。再次，科学整合农村教育资源。统筹考虑学前教育、义务教育、高中教育的发展以及农村教育的规模、效益和质量，特别是在学校布点上，宜并则并，宜分则分，并中有分，分中有并，并分结合。既要充分考虑农村学校的长远发展，又要充分满足广大农村孩子就近入学的需求；既要让广大农村孩子“有学上”，又要让农村孩子“上好学”。总之，要通过科学规划和合理布局，实现全市农村教育发展“一张图”、“一盘棋”，避免重复建设和盲目扩张。
营造一种好氛围
怀化人民素有重教育人的优良传统，特别是近年来，全市上下形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的浓厚氛围。我们要继续保持好、引导好这一良好的发展态势。
各级党委政府要切实担负起发展农村教育的责任。各级党政一把手是发展农村教育的第一责任人，要把农村教育摆上党委政府的议事日程，定期听取农村教育工作情况汇报，及时研究解决农村教育发展过程中出现的问题和困难；要建立健全各级党政领导干部和部门负责人联系农村教育工作制度；要进一步明确中央及地方在农村教育发展上的职责，做到层层有责，层层负责，并将发展农村教育、缩小城乡教育差距纳入各级主要领导的年度目标管理考核体系，作为表彰奖励和追究责任的重要依据。
相关部门要在各自职能范围内积极主动为农村教育发展办实事、办好事、解难事，建立支持农村教育发展的“绿色通道”。
大力宣传社会各界捐资助学的感人事迹，及时报道农村教育改革发展取得的新成果和涌现出来的先进典型，让社会各界不断增强对农村教育的认同感，更加自觉地关心教育、支持教育、服务教育；切实提高农村教育工作美誉度，让广大农村教育工作者有成就感、自豪感，更加坚定从事教育工作的决心和信心。
健全一套好机制
科学均衡配置教育资源，并坚持做到向农村地区倾斜，坚持做到制度化、常态化。
要建立各级政府对农村教育投入的分担机制。进一步明确并逐步提高各级政府财政用于农村义务教育的最低标准，并根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，逐步增加一般性教育转移支付，给地方政府特别是基层政府更多支配教育经费的自主权；要创新农村教育融资方式,通过扶持农村民办教育、以地融资、“BT”模式等多途径筹措教育资金；要加快推进义务教育合格学校建设、农村寄宿制学校建设和教师周转房建设，到2015年，使全市90%以上的乡镇中心完小以上义务教育学校达到合格学校建设标准，教师周转房建设总面积达到11.8万平方米。
要探索和建立城乡教育良性互动机制。要把城乡互动、校际联动作为教育均衡发展的重要举措。大胆探索公办学校联合办学、委托管理等办学形式，带动农村及薄弱学校全面发展；支持和提倡城市名牌学校到农村办分校或教育集团，创建“连锁学校”，将农村部分学校直接纳入城区名校的管辖之中；通过大力推行盟校制度，实施以强带弱、以强并弱和教师对口交流等措施，大力促进区域内教育均衡化。
要建立健全农村教育发展督导评估机制。将农村教育发展作为教育督导评估考核的重要内容，建立和完善农村教育的督导评价标准和机制，充分发挥教育督导的导向、鼓励、约束和调节功能，促进农村教育事业的健康发展。
打造一支好队伍
办好农村教育，关键在教师。要优化农村学校师资队伍结构，具体来说，就是要做到五个“一批”：
“补充一批”：通过实施“特岗”计划、农村教师定向培养计划，与师范院校开展“顶岗实习”合作等办法，为农村教师积极补充新鲜血液。
“培训一批”：按照“缺什么培训什么，哪个学科弱就培训哪个学科”的原则，进一步加强教师培训的针对性和实效性，力争每三年对农村所有在职教师轮训一次。
“交流一批”：积极开展城乡教师对口交流，实行强弱结对、城乡结对帮扶，结对学校三年不变，教育资源共享，统一考核奖惩；积极实施以优秀教师为主体的“名师带徒”工程，通过深入课堂、面授指导、专题讲座、教学示范等形式，实现“先进理念共享、优秀资源共用、有效成果同享”。
“奖励一批”：每年表彰一批优秀教师和教育工作者，全市每两年评选20名特级教师、100名学科带头人、200名教学名师、20名优秀校长，给予重奖。
“淘汰一批”：逐步建立良性竞争和待岗机制，打破教师的“铁饭碗”，对业务水平不高、教学能力不强的教师要待岗培训，培训后仍不信任教学工作的，要求转岗。同时，努力改善农村教师工作和生活条件。重视农村教师的发展机遇，依法维护教师合法权益，着力解决教师思想、生活中面临的困惑、问题和后顾之忧，为农村教师的发展提供必要的条件和广阔的舞台。
交上一份好答卷
要把提高办学质量作为办好农村教育的核心任务。
坚持正确的办学方向。坚持育人为本、德育为先，积极创新教育内容、方法和手段，不仅要开发学生的智力，而且要培养学生的创新和实践能力，促进学生全面发展。
深入推进新课程改革。以打造高效课堂、提高课堂教学效率为目标，以创建县、市、省三级基础教育课程改革样板校为抓手，进一步推进新课程改革，积极探索与新课程要求相适应的课堂教学模式、教学策略及评价体系，切实提高教学的有效性。
加强教学视导。市、县两级教研员、业务骨干要经常深入基层、深入课堂，针对薄弱县市、薄弱学校、薄弱学科进行蹲点式的教学指导，及时指出学校管理和教学中存在的问题，提出改进措施并督促落实，不断夯实大面积提升教育教学质量的基础。
严格质量考核。建立以提高教学质量为导向的管理制度和考核机制，对连续几年教育质量低的学校，责令限期整改。通过制度约束，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，力争到“十二五”末，全市农村教育整体发展水平进入全省中等行列，为广大群众交上一份满意答卷。
总之，基于我国较落后的农村教育现状和较薄弱的农村经济基础，要实现真正意义上的农村教育发展，还有很长的路要走。只要我们正确认识农村教育的现实要求，树立普遍服务的教育理念，采取切实有效的措施、政策，中西部农村教育发展的春天一定会到来。
责任编辑/苗培