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2002年以来,建始县按照“一次规划,两年实施,集中帮扶,整体脱贫”的扶贫工作新要求,对全县列入扶贫开发的重点贫困村,实行分批安排、“整村推进”。全县已启动58个村,其中,2002年10个,2003年11个,2004年19个,2005年18个。根据省长罗清泉同志的指示,我们从2002年和2003年启动、已完成集中帮扶计划的21个贫困村为重点,进行了实地调查。调查组到了15个村(其中2002年启动的8个,2003年3个,2004年4个),60多个农户,考察了一批水电路等基础设施和种养基地、龙头企业,与县乡村