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摘 要：养老保险基金是实现我国养老保险制度的基石，但是目前养老保险基金财务管理的收缴、存储及支付环节，都存在不同的问题，影响到基金管理的安全性，要想改变这一现状，经办机构应加强内部控制，堵塞管理漏洞，同时加强外部审计稽核，确保基金的征缴、支付到位。
关键词：加强；养老保险基金；财务安全管理；建议
养老保险基金是指为兴办、维护和发展养老保险事业而储备的专项基金，呈现出社会性、储蓄型、互助性的基本特征，是我国养老保险制度实现的主要手段，国家对于这一基金的管控重视度比较高，为了保证基金使用的安全性和有效性，在《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》第十条中作出了建立健全各项基本管理制度的指示。养老保险基金财物安全管理是确保养老保险制度有效运行的支撑点，现阶段，养老保险基金在征缴、储蓄、支付等环节仍然存在一定的问题，养老保险经办机构必须予以重视，加强养老保险基金财务安全管理。
一、养老保险基金财务管理存在的问题
（一）收缴环节
就目前来说，我国国民对于养老保险的重视度还是不足的，部分参保单位在征缴养老保险基金的环节，为了能够降低成本，会恶意地少报或者漏报参保人数及缴费基数，或者是在征缴期间不配合养老保险经办机构的工作，随意更改参保人数，而且不及时将这一信息申报上去，这导致经办机构在应缴基金、欠费数据方面无法有效统计数据，养老保险基金漏缴甚至长期而已欠费的现象屡禁不绝。
（二）存储环节
根据我国现行养老保险制度，投资养老保险基金的途径有定期银行存款、购买国债两种，并按照相关利率获取利息，然后再经由地税部门及养老保险经办机构，将上述基金储存到财政专户中，扣除两个月的基本养老金支付额度外，其余均轉为定期存款或购买国债，这样虽然能够保证基金管理的安全性，但是受到市场经济的影响，其收益比较低，而且难以规避利率变动及通货膨胀带来的贬值风险。
（三）支付环节
按理来说，根据养老保险制度，只要按时、足额将养老金支付给离退休员工即可，但是实际上确不是这样的，其一，政府为了维护地方稳定，会超范围支付养老金；其二，在利益驱动下，参保单位、参保人员亲属冒名领取养老金的情况时有发生。而且，在社会化发放制度施行之前，退休的申报及养老金的发放是由工作单位实施的，有些单位经受不住利益的诱惑，会采用虚报退休人数及退休金额度的方式来骗取养老保险基金，这使得养老保险经办机构承受的给付风险大大增加。
二、养老保险基金采取安全管理的几点建议
（一）加强内部控制，降低财务管理风险
要想降低养老保险基金财务管理风险，首先得堵住其中的一些管理咯浦东，从内部控制上着手，为养老保险基金的安全运行提供保障。为了加强养老保险基金安全管理，相关结构应该认真审视其内部管理制度，完善现有的管理机制，具体措施如下：①实行风险等级管理制度。细化养老保险基金管理的业务环节，仔细查找各个环节中存在的风险因素，设定风险等级，依照等级实施风险管理；②严格业务审核程序。加强养老保险基金申办业务审核，仔细核对表格信息，注明经办日期；③规范业务操作流程。严格按照政府发布的法律法规，明确参保登记管理、缴费基数核定、缴费申报、账户管理、待遇审核、待遇支付等、稽核监督各个环节的操作标准；④强化业务档案管理。采用现代化信息技术，实现养老保险档案的数字化、网络化管理，同时保存好原始资料，确保参保单位及参保人员基本信息及基金征缴信息的完整性和真实性。
（二）加强外部审计稽核，保证基金收支到位
除了加强内部控制外，为了避免参保单位及参保人员亲属在利益驱动下作出违规事件，侵害参保人员的利益，或者是影响到养老保险基金的正常管理，还需加强外部管理。具体措施如下：①加强应参保人数及缴费基数稽核。准确核查参保人为的人员编制，确定应参保人数，并且关注单位人事变化，稽核缴费工资基数，与工商部门联合起来，对于未参保或者养老基金欠缴的单位，不出具参保缴费证明，剥夺其年检资格，督促相关单位履行参保义务；②加强对于参保单位缴费能力的审核。如果参保单位存在长期恶意欠缴的情况，应该对其财务状况进行审核，极差单位财务报表及银行存款余额等，明确参保单位的经营及盈利情况，同时通过审核其收支业务频率及交易金额，判断其实际缴费能力，若确有缴费能力，应下发《催缴通知书》，若逾期再申请下达《限期改正指令书》，如果再遭到拒绝可申请法院强制执行。
三、结束语
养老保险基金为离退休人员提供基础的生活保障，对于这些已经缴纳了基本养老保险费的人员来说，这就是他们的赖以生存的资金，社会保险管理机构应该严格按照当地人民政府规定的统筹项目，向这些离退休人员按时、足额支付养老保险费用，而且在职工退休时，应该将补充养老保险基金和职工个人储蓄性养老保险基金一次性支付给职工。但是，由于在养老保险基金财务管理中存在的一些问题，其中存在比较多的漏洞，导致养老保险制度的运行存在诸多障碍，影响到其工作效率及质量，就现阶段而言，确保养老保险基金的安全与完整，加强财务安全管理，是养老保险经办机构的首要任务。
参考文献：
[1]王晓刚.如何加强新形势下基层社保基金财务管理[J].中国国际财经（中英文），2017，（07）：145.
[2]韩莹.加强财务管理 确保社保基金安全完整高效运行[J].中国乡镇企业会计，2016，（12）：71-72.
作者简介：
刘汉东，江苏省东台市机关事业单位社会保险管理处。
关键词：加强；养老保险基金；财务安全管理；建议
养老保险基金是指为兴办、维护和发展养老保险事业而储备的专项基金，呈现出社会性、储蓄型、互助性的基本特征，是我国养老保险制度实现的主要手段，国家对于这一基金的管控重视度比较高，为了保证基金使用的安全性和有效性，在《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》第十条中作出了建立健全各项基本管理制度的指示。养老保险基金财物安全管理是确保养老保险制度有效运行的支撑点，现阶段，养老保险基金在征缴、储蓄、支付等环节仍然存在一定的问题，养老保险经办机构必须予以重视，加强养老保险基金财务安全管理。
一、养老保险基金财务管理存在的问题
（一）收缴环节
就目前来说，我国国民对于养老保险的重视度还是不足的，部分参保单位在征缴养老保险基金的环节，为了能够降低成本，会恶意地少报或者漏报参保人数及缴费基数，或者是在征缴期间不配合养老保险经办机构的工作，随意更改参保人数，而且不及时将这一信息申报上去，这导致经办机构在应缴基金、欠费数据方面无法有效统计数据，养老保险基金漏缴甚至长期而已欠费的现象屡禁不绝。
（二）存储环节
根据我国现行养老保险制度，投资养老保险基金的途径有定期银行存款、购买国债两种，并按照相关利率获取利息，然后再经由地税部门及养老保险经办机构，将上述基金储存到财政专户中，扣除两个月的基本养老金支付额度外，其余均轉为定期存款或购买国债，这样虽然能够保证基金管理的安全性，但是受到市场经济的影响，其收益比较低，而且难以规避利率变动及通货膨胀带来的贬值风险。
（三）支付环节
按理来说，根据养老保险制度，只要按时、足额将养老金支付给离退休员工即可，但是实际上确不是这样的，其一，政府为了维护地方稳定，会超范围支付养老金；其二，在利益驱动下，参保单位、参保人员亲属冒名领取养老金的情况时有发生。而且，在社会化发放制度施行之前，退休的申报及养老金的发放是由工作单位实施的，有些单位经受不住利益的诱惑，会采用虚报退休人数及退休金额度的方式来骗取养老保险基金，这使得养老保险经办机构承受的给付风险大大增加。
二、养老保险基金采取安全管理的几点建议
（一）加强内部控制，降低财务管理风险
要想降低养老保险基金财务管理风险，首先得堵住其中的一些管理咯浦东，从内部控制上着手，为养老保险基金的安全运行提供保障。为了加强养老保险基金安全管理，相关结构应该认真审视其内部管理制度，完善现有的管理机制，具体措施如下：①实行风险等级管理制度。细化养老保险基金管理的业务环节，仔细查找各个环节中存在的风险因素，设定风险等级，依照等级实施风险管理；②严格业务审核程序。加强养老保险基金申办业务审核，仔细核对表格信息，注明经办日期；③规范业务操作流程。严格按照政府发布的法律法规，明确参保登记管理、缴费基数核定、缴费申报、账户管理、待遇审核、待遇支付等、稽核监督各个环节的操作标准；④强化业务档案管理。采用现代化信息技术，实现养老保险档案的数字化、网络化管理，同时保存好原始资料，确保参保单位及参保人员基本信息及基金征缴信息的完整性和真实性。
（二）加强外部审计稽核，保证基金收支到位
除了加强内部控制外，为了避免参保单位及参保人员亲属在利益驱动下作出违规事件，侵害参保人员的利益，或者是影响到养老保险基金的正常管理，还需加强外部管理。具体措施如下：①加强应参保人数及缴费基数稽核。准确核查参保人为的人员编制，确定应参保人数，并且关注单位人事变化，稽核缴费工资基数，与工商部门联合起来，对于未参保或者养老基金欠缴的单位，不出具参保缴费证明，剥夺其年检资格，督促相关单位履行参保义务；②加强对于参保单位缴费能力的审核。如果参保单位存在长期恶意欠缴的情况，应该对其财务状况进行审核，极差单位财务报表及银行存款余额等，明确参保单位的经营及盈利情况，同时通过审核其收支业务频率及交易金额，判断其实际缴费能力，若确有缴费能力，应下发《催缴通知书》，若逾期再申请下达《限期改正指令书》，如果再遭到拒绝可申请法院强制执行。
三、结束语
养老保险基金为离退休人员提供基础的生活保障，对于这些已经缴纳了基本养老保险费的人员来说，这就是他们的赖以生存的资金，社会保险管理机构应该严格按照当地人民政府规定的统筹项目，向这些离退休人员按时、足额支付养老保险费用，而且在职工退休时，应该将补充养老保险基金和职工个人储蓄性养老保险基金一次性支付给职工。但是，由于在养老保险基金财务管理中存在的一些问题，其中存在比较多的漏洞，导致养老保险制度的运行存在诸多障碍，影响到其工作效率及质量，就现阶段而言，确保养老保险基金的安全与完整，加强财务安全管理，是养老保险经办机构的首要任务。
参考文献：
[1]王晓刚.如何加强新形势下基层社保基金财务管理[J].中国国际财经（中英文），2017，（07）：145.
[2]韩莹.加强财务管理 确保社保基金安全完整高效运行[J].中国乡镇企业会计，2016，（12）：71-72.
作者简介：
刘汉东，江苏省东台市机关事业单位社会保险管理处。