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解决“三农”问题的核心是亿万农民身份的转变。每年1．5亿农村劳动力进城务工，贡献青春，年老体衰后再回到农村务农，只是增加农民收入的一种措施，而非真正意义上的人口迁移和身份转变。真正意义上的农民身份转变应当是由传统的自然经济农民转变为市场经济农民。为此，要改革农村现有土地制度，调整农业产业结构，走农业产业化、工业化之路，大力发展县域经济、乡镇企业，实现农村小城镇化，农民就地安置转变身份。