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【摘要】城市是一个不断发展的过程，城市新区规划建设是推动城市发展的前提。本文主要从柳州汽车城新区规划建设SWOT分析着手，通过对新区规划建设的优势、弱势、机遇、挑战四个方面的探讨，进而指出新区建设规划中应注意的相关问题。
【关键词】柳州汽车城；新区；规划建设；探讨
一、前言
城市化进程的速度加快，我国城市的规模不断扩大。伴随着经济的增长和产业结构的调整，许多城市都通过发展新区为城市发展战略，集中投资新区的建设，以达到带动和促进整个城市的经济发展。城市规划作为优化城市资源配置，促进城市总体功能的发挥，在城市新区规划建设中发挥着巨大的作用。广西柳州汽车城新区规划以汽车产业为核心建设汽车城新区，是建设的前提和保证。
二、柳州汽车城新区规划建设SWOT分析
柳州汽车城新区规划中的范围包括雒容镇、雒埠镇以及北环高速北面，规划总用地面积大约为203平方公里。
（一）优势
1、政策的优势
在“十一五”期间，柳州汽车产业产值有了历史性的突破。因此，大力发展柳州汽车产业是当前的重要举措。柳州汽车新区规划建设得到了政策上的多方支持。首先是国内相关政策。国家发改委、国务院通过相关的产业政策和间接的调控政策不断地支持我国汽车产业的发展，为汽车产业的加速发展创造了良好的政策环境。其次是广西政策。制定了一系列大力支持发展广西自治区汽车产业的决定和规划。最后是柳州政策。相关部门于2010年3月颁布了《柳州市汽车产业2010-2015年发展计划》。
2、自然条件的优势
（1）地理位置
广西柳州汽车城规划位置于柳州市主城区东部，构建柳州市副中心，从柳州市一城中心向双城中心转移，实现柳州市城市功能的合理布局。柳州汽车城的规划建设，摆脱了柳州市长期以来单一城中心的发展扩展方式，通过在主城区东部的位置，建设汽车城，不仅减轻了中心城区的人口压力，而且在地理位置上，柳州汽车城西临西江黄金水道柳江河段，通过官塘港口、鹧鸪江港口向东可直达广州香港，向西入海可联系东盟自由贸易区，振兴水运交通的发展。同时，柳州汽车城通过铁路和高速路网络，与上海国际汽车城、重庆北部新区汽车城和广州花都汽车城都能实现快捷的联系。
（2）气候
由于柳州汽车城属于我国亚热带季风气候，一年气候温和，日照充足。独特的气候条件十分适合植物和动物的生长。譬如上等的造纸原料，松树和竹子等植物适宜在汽车城境内生长。从而为农业和造纸等工业提供了重要的原料，在一定程度上促进了农业和工业的发展。
（3）地形地貌的优势
当人们提到上海，就会想到外滩风光；提到杭州，就会想到西湖美景；提到桂林，就会想到桂林山水。这些都是一个城市鲜明特色的无形资产。而提到柳州，却很少将柳州与自然山水风光联系起来。作为毗邻柳江、洛清江的城市，通过柳州汽车城规划建设在广西“山”字型地质构造中部地区，拥有得天独厚的地形地貌优势形成的形态各异的山体和山环水绕的自然山水格局，将柳州汽车城新区建设成为柳州城市形象的展示区。
（二）弱势
1、柳州汽车城新区基础设施建设成本较高。汽车城新区规划中，尽管部分区域的基础设施达到了城市化的要求，但是很多区域还处于非城市化，基础设施的建设无从谈起。
2、柳州汽车城新区内部、汽车城新区与柳州市中心城区的交通建设需要较大的的财政资金的支持。
3、以柳州市目前的城市规模和经济发展能力，将柳州汽车城新区规划建设与自然的地形地貌紧密联系成为自然山水格局的新区是一个较为棘手的问题。
综合以上柳州汽车城新区规划建设的弱势，基本上是从柳州市目前的城市规模和经济实力方面考虑，通过汽车城长远的规划和分期的建设应该可以克服。
（三）机遇
1、柳州汽车城新区规划建设可以促进柳州市汽车产业的质变。随着汽车城新区的建设，柳州汽车产业的定位将是省级产业中心，以此推动柳州市汽车产业的质变和规模化的发展。
2、通过柳州汽车城新区规划建设，城市的竞争已经不再是城市与城市之间的单一竞争，而是城市群与城市群之间的较量和竞争。长期以来，柳州市汽车产业与其他城市汽车产业之间的联系和合作并不紧密。从区域背景出发，柳州市汽车城新区规划建设，促进了柳州市与东南西北各个方向汽车产业集团的联系。在一定程度上，促进了汽车产业城市群之间的合作。
3、柳州汽车城新区将成为柳州市旅游产业的新支点。随着人们生活方式的改变，休闲度假旅游成为人们闲暇时的生活方式。通过新区规划建设汽车文化主题公园、以九子岭为主体的汽车城植物园、结合老虎岭等山体的汽车城门户公园，将使柳州汽车城新区优越的旅游资源将得到充分的发挥，真正形成柳州汽车城生态大公园，体现柳州市的城市特色。
（四）威胁
1、柳江、洛清江的生态环境的保护问题。目前，城市水体污染情况严重，随着柳州汽车城新区的规划建设，能否起到保护生態环境的作用，还是会进一步加剧城市水体的污染状况。
2、相对复杂的工程地质及水文地质状况。汽车城建设工程中对工程影响较大的有浅层溶洞、溶沟溶槽、岩石风化程度，以及土层厚度、软土埋深和地下水埋深、地下水开采强度等。汽车城开发区域地壳相对稳定，但是，对于具体的建筑场地，仍然需要引起重视。
3、柳州汽车城新区由于财力限制而分期规划建设，在此期间，如何防止新区规划建设中大量浪费耕地的普遍现象。如何解决好土地用途的关系。
三、新区规划建设过程中应注意的问题
（一）新区规划建设应遵循新理念
1、树立以人为本的新理念。在实现柳州汽车产业飞跃发展的基础上，汽车城新区规划建设应增强汽车生产与生活的双重综合功能。汽车城新区的建设，能在一定程度上最大限度地满足居民的需要，实现城乡、区域、经济、社会和环境的和谐发展。
2、努力构建资源节约的新理念。在柳州汽车城新区规划建设过程中，始终坚持把保护生态环境贯穿到新区规划建设的各个环节，并且合理开发和利用资源，减少新区开发中污染物的排放。
3、树立可持续和谐发展的新理念。坚持走可持续和谐发展的新区规划建设道路，实现汽车城新区建设、人与自然的和谐发展，促进自然、经济和社会的平衡发展，从而达到汽车城的前面协调可持续和谐发展。
4、树立城市特色和文化的新理念。柳州汽车城规划建设要处理好保护和发展柳州市特色及文化的关系，提倡城市文化传统的延续，继承并保护具有特色的柳州市文化。
（二）新区规划建设应体现科学性
1、柳州汽车城规划建设作为一个长期的系统工程，规划过程中要防止饱和状态的一次性规划。一方面，规划应有长远的目标，同时要建立汽车城新区建设中动态的更新机制。汽车城新区建设要防止人为因素和突发因素而影响建设进度。柳州汽车城规划建设之初应对汽车城的汽车产业发展速度、汽车城功能的演变进行合理预测。另一方面，新区规划建设要处理好市场利益和长运利益的关系。提高汽车城规划建设的可操作性，促进新区的高效率开发，限制人为因素对新区规划建设过程的干扰。
2、柳州汽车城新区的功能定位是柳州市的副中心，是为打造“一心两城”的战略举措，不同于城市高新技术开发区、经济开发区的功能定位。因此，柳州汽车城新区规划用地时，必须合理分配公共设施用地、居住用地、工业用地、仓储用地、市政公用设施用地等规划用地的合理标准配置。一定要避免新区规划建设中重生产用地、轻居住和公共设施用地的问题。汽车城规划建设要保持与柳州市中心城区的相对独立性。但汽车城新区的发展也要参与到中心城区的人口区域转移和产业转移之中，新区规划要注重与中心城区的交通连结，并在新区建设中逐渐完善汽车城的交通网络体系。
3、对柳州汽车城新区规划建设要把握整体发展思路。对生态环境的保护性开发包括汽车城新区规划区域的各水系、丘陵、山地、林地的保护。通过建立相关规章制度，从制度层面来保证新区生态资源的保护性开发。
五、小结
城市新区的建设是一项系统的工程，必须以城市新区规划为前提。在城市新区规划建设过程中，应着眼于开发中的弱点和威胁，规划理念要跟上时代发展的步伐，规划建设要体现科学性，从而保证新区的规划建设形成良性循环。
【关键词】柳州汽车城；新区；规划建设；探讨
一、前言
城市化进程的速度加快，我国城市的规模不断扩大。伴随着经济的增长和产业结构的调整，许多城市都通过发展新区为城市发展战略，集中投资新区的建设，以达到带动和促进整个城市的经济发展。城市规划作为优化城市资源配置，促进城市总体功能的发挥，在城市新区规划建设中发挥着巨大的作用。广西柳州汽车城新区规划以汽车产业为核心建设汽车城新区，是建设的前提和保证。
二、柳州汽车城新区规划建设SWOT分析
柳州汽车城新区规划中的范围包括雒容镇、雒埠镇以及北环高速北面，规划总用地面积大约为203平方公里。
（一）优势
1、政策的优势
在“十一五”期间，柳州汽车产业产值有了历史性的突破。因此，大力发展柳州汽车产业是当前的重要举措。柳州汽车新区规划建设得到了政策上的多方支持。首先是国内相关政策。国家发改委、国务院通过相关的产业政策和间接的调控政策不断地支持我国汽车产业的发展，为汽车产业的加速发展创造了良好的政策环境。其次是广西政策。制定了一系列大力支持发展广西自治区汽车产业的决定和规划。最后是柳州政策。相关部门于2010年3月颁布了《柳州市汽车产业2010-2015年发展计划》。
2、自然条件的优势
（1）地理位置
广西柳州汽车城规划位置于柳州市主城区东部，构建柳州市副中心，从柳州市一城中心向双城中心转移，实现柳州市城市功能的合理布局。柳州汽车城的规划建设，摆脱了柳州市长期以来单一城中心的发展扩展方式，通过在主城区东部的位置，建设汽车城，不仅减轻了中心城区的人口压力，而且在地理位置上，柳州汽车城西临西江黄金水道柳江河段，通过官塘港口、鹧鸪江港口向东可直达广州香港，向西入海可联系东盟自由贸易区，振兴水运交通的发展。同时，柳州汽车城通过铁路和高速路网络，与上海国际汽车城、重庆北部新区汽车城和广州花都汽车城都能实现快捷的联系。
（2）气候
由于柳州汽车城属于我国亚热带季风气候，一年气候温和，日照充足。独特的气候条件十分适合植物和动物的生长。譬如上等的造纸原料，松树和竹子等植物适宜在汽车城境内生长。从而为农业和造纸等工业提供了重要的原料，在一定程度上促进了农业和工业的发展。
（3）地形地貌的优势
当人们提到上海，就会想到外滩风光；提到杭州，就会想到西湖美景；提到桂林，就会想到桂林山水。这些都是一个城市鲜明特色的无形资产。而提到柳州，却很少将柳州与自然山水风光联系起来。作为毗邻柳江、洛清江的城市，通过柳州汽车城规划建设在广西“山”字型地质构造中部地区，拥有得天独厚的地形地貌优势形成的形态各异的山体和山环水绕的自然山水格局，将柳州汽车城新区建设成为柳州城市形象的展示区。
（二）弱势
1、柳州汽车城新区基础设施建设成本较高。汽车城新区规划中，尽管部分区域的基础设施达到了城市化的要求，但是很多区域还处于非城市化，基础设施的建设无从谈起。
2、柳州汽车城新区内部、汽车城新区与柳州市中心城区的交通建设需要较大的的财政资金的支持。
3、以柳州市目前的城市规模和经济发展能力，将柳州汽车城新区规划建设与自然的地形地貌紧密联系成为自然山水格局的新区是一个较为棘手的问题。
综合以上柳州汽车城新区规划建设的弱势，基本上是从柳州市目前的城市规模和经济实力方面考虑，通过汽车城长远的规划和分期的建设应该可以克服。
（三）机遇
1、柳州汽车城新区规划建设可以促进柳州市汽车产业的质变。随着汽车城新区的建设，柳州汽车产业的定位将是省级产业中心，以此推动柳州市汽车产业的质变和规模化的发展。
2、通过柳州汽车城新区规划建设，城市的竞争已经不再是城市与城市之间的单一竞争，而是城市群与城市群之间的较量和竞争。长期以来，柳州市汽车产业与其他城市汽车产业之间的联系和合作并不紧密。从区域背景出发，柳州市汽车城新区规划建设，促进了柳州市与东南西北各个方向汽车产业集团的联系。在一定程度上，促进了汽车产业城市群之间的合作。
3、柳州汽车城新区将成为柳州市旅游产业的新支点。随着人们生活方式的改变，休闲度假旅游成为人们闲暇时的生活方式。通过新区规划建设汽车文化主题公园、以九子岭为主体的汽车城植物园、结合老虎岭等山体的汽车城门户公园，将使柳州汽车城新区优越的旅游资源将得到充分的发挥，真正形成柳州汽车城生态大公园，体现柳州市的城市特色。
（四）威胁
1、柳江、洛清江的生态环境的保护问题。目前，城市水体污染情况严重，随着柳州汽车城新区的规划建设，能否起到保护生態环境的作用，还是会进一步加剧城市水体的污染状况。
2、相对复杂的工程地质及水文地质状况。汽车城建设工程中对工程影响较大的有浅层溶洞、溶沟溶槽、岩石风化程度，以及土层厚度、软土埋深和地下水埋深、地下水开采强度等。汽车城开发区域地壳相对稳定，但是，对于具体的建筑场地，仍然需要引起重视。
3、柳州汽车城新区由于财力限制而分期规划建设，在此期间，如何防止新区规划建设中大量浪费耕地的普遍现象。如何解决好土地用途的关系。
三、新区规划建设过程中应注意的问题
（一）新区规划建设应遵循新理念
1、树立以人为本的新理念。在实现柳州汽车产业飞跃发展的基础上，汽车城新区规划建设应增强汽车生产与生活的双重综合功能。汽车城新区的建设，能在一定程度上最大限度地满足居民的需要，实现城乡、区域、经济、社会和环境的和谐发展。
2、努力构建资源节约的新理念。在柳州汽车城新区规划建设过程中，始终坚持把保护生态环境贯穿到新区规划建设的各个环节，并且合理开发和利用资源，减少新区开发中污染物的排放。
3、树立可持续和谐发展的新理念。坚持走可持续和谐发展的新区规划建设道路，实现汽车城新区建设、人与自然的和谐发展，促进自然、经济和社会的平衡发展，从而达到汽车城的前面协调可持续和谐发展。
4、树立城市特色和文化的新理念。柳州汽车城规划建设要处理好保护和发展柳州市特色及文化的关系，提倡城市文化传统的延续，继承并保护具有特色的柳州市文化。
（二）新区规划建设应体现科学性
1、柳州汽车城规划建设作为一个长期的系统工程，规划过程中要防止饱和状态的一次性规划。一方面，规划应有长远的目标，同时要建立汽车城新区建设中动态的更新机制。汽车城新区建设要防止人为因素和突发因素而影响建设进度。柳州汽车城规划建设之初应对汽车城的汽车产业发展速度、汽车城功能的演变进行合理预测。另一方面，新区规划建设要处理好市场利益和长运利益的关系。提高汽车城规划建设的可操作性，促进新区的高效率开发，限制人为因素对新区规划建设过程的干扰。
2、柳州汽车城新区的功能定位是柳州市的副中心，是为打造“一心两城”的战略举措，不同于城市高新技术开发区、经济开发区的功能定位。因此，柳州汽车城新区规划用地时，必须合理分配公共设施用地、居住用地、工业用地、仓储用地、市政公用设施用地等规划用地的合理标准配置。一定要避免新区规划建设中重生产用地、轻居住和公共设施用地的问题。汽车城规划建设要保持与柳州市中心城区的相对独立性。但汽车城新区的发展也要参与到中心城区的人口区域转移和产业转移之中，新区规划要注重与中心城区的交通连结，并在新区建设中逐渐完善汽车城的交通网络体系。
3、对柳州汽车城新区规划建设要把握整体发展思路。对生态环境的保护性开发包括汽车城新区规划区域的各水系、丘陵、山地、林地的保护。通过建立相关规章制度，从制度层面来保证新区生态资源的保护性开发。
五、小结
城市新区的建设是一项系统的工程，必须以城市新区规划为前提。在城市新区规划建设过程中，应着眼于开发中的弱点和威胁，规划理念要跟上时代发展的步伐，规划建设要体现科学性，从而保证新区的规划建设形成良性循环。