论文部分内容阅读
华人在葡萄牙办理家庭团聚和探亲手续全攻略
葡萄牙华人不多,但很封闭。就华人办理家庭居留和探亲一事,很多华人主动陷入“假律师”的陷阱,花了许多冤枉钱,还没有把事情办好。那么在葡萄牙如何办理家庭团聚和探亲手续呢？
一，在葡萄牙办理家庭团聚的步骤
首先要有葡萄牙居留身份的华人护照公证并且双认证(中国)。葡萄牙居留方到葡萄牙移民局申请一个家庭团聚或探亲的签证,移民局SEF会给你一张申请表,详细告诉你要准备的一切文件。
大致是提供配偶方护照双认证和结婚双认证以及葡萄牙居留方在葡萄牙的工作证明、税收证明、保险证明和住房证明等，然后等待移民局的通知信。移民局通知信下来后,将信和材料全部寄到中国。
二，在中国办理家庭团聚的步骤
配偶方得知寄信的同时,开始准备配偶方在国内的无犯罪、健康、结婚和出生证明这四样东西的公证并双认证,还有配偶方户口本、签证照片、半年期的旅游保险。因为无犯罪和健康以及半年期的旅游保险的材料是有时效的,办理这些文件时要注意,一旦过期你要重新做,自己把握好。
带好双方准备好的材料:移民局通知信、无犯罪、健康、结婚、出生证明、户口本的翻译、护照、户口本、签证照片、半年期的旅游保险、签证申请表(在葡萄牙大使馆填写)，前往葡萄牙驻中国大使馆(北京)申请签证。葡萄牙大使馆同意签证后,大使馆会发信给你或电话通知你。带好大使馆的信、护照以及机票预定单,再次前往大使馆,递交你的护照及往返机票预定单,等待3个工作日后得到签证。返回家后,确定去葡萄牙的准确时间,购买往返葡萄牙与中国的真实机票。
三，在葡萄牙办理家庭团聚续签的手续程序
来葡萄牙后,首先办理配偶方的医疗卡(可不办)、住家证明和葡萄牙的无犯罪证明等。
在有效时间内去移民局办理家庭居留，再次带上双方的所有证件、配偶方医疗卡(可不带)、住家证明和葡萄牙的无犯罪证明等；交签证费,等待移民局正式居留的通知信(大约2个月内)，移民局会将信函通过邮局发至你的住家地址。
注意事项:
①以上是去北京大使馆的办事行程,上海领事馆的申请程序会有所不同(上海领事馆要求预约面签的时间,可传真或电子信函预约)。
②上海领事馆需要电话预约,电话只是录音,录音会告诉你只有两种咨询和预约方式,发传真或者是写信到他们指定的邮箱,他们不接受电话咨询,也就是说,没有人跟你说话,你有什么问题,都只有这种方式和他们联系。他们会发来申请表以及需要准备哪些材料,等这些材料准备齐了以后,再一次预约去领事馆递材料的时间,这个等待的过程大约要两三个月,第一次送材料时不需要先预定机票。
③配偶方材料都需要在中国翻译公证并双认证的,葡萄牙方面的材料不需要公证,如当时1年的税收证明、工作合同和居留证。至于住房的证明,有自己的房子就出示房产证,没有的话,就出具租房合同。
④有两种方式可以寄回国内。一是得到葡萄牙移民局的批复,这需要在葡萄牙等待时间。二是未经葡萄牙移民局批复,自己准备好材料立刻寄回国内,这样大使馆要再寄回葡萄牙移民局核实,在国内等待的时间长些。结果是第一种方式签证快,得到的签证期也长。
⑤采取第一种方式办理家庭团聚,来葡萄牙后续签居留时也简单快捷。续签时只要带上配偶方的出生证明(中国翻译公证和双认证,并在中国驻葡萄牙大使馆开个证明)和这个批复,还有护照等材料就可以申请居留证了。
友情提醒:
①自己语言好或朋友语言好,最好自己去移民局办理,将材料递交到移民局。
②委托律师一定要看到律师递交移民局后的收据。等待时间过长,一定是中途出了问题。
③材料要真实可靠,切勿弄虚作假。问明白所有程序和所需材料后,一步到位。(大陆)
与美国“绿卡”争抢人才欧盟“蓝卡”正式上路
欧盟委员会10月23日推出与美国的永久居留证“绿卡”竞争的 “蓝卡”,为高技术人才移民欧盟创造有利条件。布鲁塞尔指出,面对人口的老化和经济的快速变化,欧盟“越来越需要有专业技术的劳力”。
一份调研报告指出,仅德国一国,工程师、电脑编程师和其他科学人才的匮缺每年就使国家少赚185亿欧元。欧盟委员会的指令草案表明,这种“蓝卡”将是一种两年有效、可延续的居留证和工作许可证,欧盟27个成员国每一国的颁发条件完全相同。
这些条件是:必须拥有合格的文凭,起码拥有三年职业经验,并有工作合同,该工作岗位须是欧盟劳工无法补缺的。为了避免工会特别担忧的福利降格,欧盟委员会建议,该移民的工资须是其前往供职的国家法定最低工资的三倍。
欧盟工会联合会对此做出反应:“工资待遇和工作条件相同对我们来说是一个关键点。”据悉,移民劳工还可以按照加速程序,把他的家人办到欧盟。家庭团聚困难是欧盟缺乏吸引力的原因之一，而法国近日通过的新移民法进一步加剧了这种困难。
技术人才移民到欧盟某一成员国后,须经过两年的初期阶段,此后便有权到欧盟另一成员国工作,条件是有聘书。技术移民可以积累在不同国家的居留时间,以获得长期定居身份。好几个欧盟成员国最近通过了法案,招徕发展中国家的精英。但这些法案很不相同,没有设立准许从一国流动到另一国的条款。
例如,法国2006年夏季宣布设立一种有效期为3年的“技能及才能”卡,以期吸引艺术家或研究人才。然而,一年后的今天这种身份证还未出炉。欧盟委员会在这个问题上态度谨慎,因为成员国的就业市场情况不尽相同,难以各自独立决定接纳移民人数。
布鲁塞尔的另一个担忧是,不要授人以柄,被指责加剧穷国的人才外流形势。例如,大巴黎地区拥有的贝宁裔医生比贝宁还多。欧盟指令文本指明:“成员国应当避免在发展中国家缺乏人力资源的部门积极招揽人才。”（茗贺）
希腊被列入最不适合
移民生存国家名单
日前公布的移民融合政策指数调查显示,瑞典、葡萄牙和比利时是欧洲范围内最适合移民生存的国家,而希腊则是最差的国家之一,它在帮助移民融入当地社会和劳动力市场方面表现得都不尽如人意。
调查表明,移民如果想有申请希腊公民身份的资格,必须经过漫长的等待(最多12年),而希腊申请永久居留的条件也比其它大部分欧洲国家更加严格,移民想申请配偶和子女来希腊团聚也十分困难,甚至在某些情况下根本不可能。
这份调查是由欧盟委员会提供部分资金资助,并由英国委员会和移民政策组织共同策划完成。它着重分析了六条影响移民融入当地社会的因素。除此之外,它更是衡量了移民在工作岗位的权利、申请永久居留的机会、加入国籍、家庭团聚、法律对种族主义和种族歧视的打击,以及移民参与政治的程度。移民融合政策指数展示了欧洲最高和最低经济发展程度国家在处理移民问题上的差距。
英国委员会主管称:“我们组织了这项调查,因为我们希望能够激起社会对移民问题更广阔的讨论和更深入的理解。”目前,欧盟共有大约2000万移民。
移民政策制定表现不佳
据这项移民融合政策指数分析,只有瑞典的政策被认定为“最有效”促进移民融入当地社会,此外还有葡萄牙也口碑极佳,这彻底推翻了北欧国家在移民政策指定方面落后的谬论。
希腊,在全部28个被调查国家中排名24,原因在于希腊有严格的雇佣限制,它在授予移民公民权利,移民政治参与程度,制止种族歧视等方面,几乎没有任何法律约束力。
据希腊人权组织主席在10月16日的新闻发布会上称,“希腊是一个移民输出国,它在过去的10年才开始接收移民。我认为这是希腊在移民政策制定上表现不佳的原因。”
对第二代移民无特殊法律
针对移民在希腊出生的子女,希腊政府并没有特殊的法律措施,希腊因此在欧盟调查中逊色不少。
“希腊是对第二代移民没有特殊法律的唯一国家。而其它欧洲国家对第一代移民的政策都十分友善,葡萄牙甚至对处于低收入水平的移民免收申请费用。”一位负责收集资料的希腊人权组织官员称。
根据希腊法律,在希腊出生的移民子女必须满18岁才能申请希腊公民身份,而且还要证明在长达12年的申请程序中他们必须在希腊合法居住至少10年。他们还要交1500欧元不可退还的申请费用。如果他们没有成功获得希腊公民身份,仍然需要临时居留在希腊。
希腊人权组织主席表示担忧:“时间在飞快流逝,如果政府还不解决第二代移民的身份问题,这将带来巨大的负面效应,政府不可能对第二代移民不制定相关法律政策。”
据移民融合政策指数显示:其它欧盟国家已经很好地处理了这一问题。例如法国出生的移民子女若想申请加入法国国籍,只需提供满18岁证明,同时在过去的7年间5年居住在法国就符合要求。瑞典的移民后代如果父母拥有长期居留,他们可以在15岁以前申请入籍。
希腊人权组织主席正在敦促政府出台针对“难以解决”的入籍问题立法,预计提案12月将会出台。
申请长期居留需漫长等待
目前,移民在希腊合法居住并且工作5年以后就可以申请新的长期居留,但是,他们必须参加一门175个小时的特殊课程,然后通过一项关于希腊语熟练程度和文化知识的测试。截至目前,还没有移民申请长期居留,因为希腊政府没有提供语言测试。
希腊政府对申请家庭团聚的移民并不持欢迎态度。根据该指数分析,主要原因是移民必须提供“充足的收入,而且申请费用昂贵,”并且他们的收入不能少于无技能工人的工资标准,对配偶和每个子女还要增加15%的收入限制。
据该指数显示,申请家庭团聚条件最宽松的国家是瑞典和比利时,这两个国家都没有设置任何收入限制。(齐盼盼)
英国指纹签证正式在华启动申请者无需额外交费
从10月25日起,英国驻华使馆的新一代生物识别签证,即“指纹签证”正式在中国内地实施,所有赴英旅行者在申请英国签证时,都必须亲自到位于北京、上海、广州、重庆等12个城市的英国签证申请中心,重新进行生物数据采集,但无需额外交费。
英国驻华大使欧威廉表示,实施生物信息采集措施,是英国政府针对庇护所管理和移民控制提出的5年战略的一部分,其目的在于杜绝虚假身份、非法移民、预防犯罪以及保障安全。
据了解,采集指纹是整个签证申请程序中的最后一步。申请者需先将右手从食指到小拇指的4个手指按压在指定的扫描仪上,再将左手同样4个手指进行扫描,之后,再将两个手的大拇指同时按压在扫描仪上;在指纹扫描过后,申请者还要坐到指定的座椅上,拍一张数码照片,整个生物信息采集过程只需两分钟。
处理签证申请的时间不会延长,一般情况下只需3天,个别需要进一步审核的签证也会在15个工作日内完成。
生物识别签证是个人身份认证的一个发展趋势,首先被美国采用。据悉,欧盟也在计划采用生物识别签证,英国是首个采用此技术的欧盟成员国。(刘坤喆)
扩大引进外国人劳动力
日本将导入外国人就劳卡
最近,日本针对外国人劳动力的政策措施接二连三。9月21日,政府明确提出了缓和外国人来日就劳的各种方案;10月1日起,日本开始实施“外国人雇佣状况报告义务化”制度;10月2日,日本经济团体联合会提议,希望把外国人研修生来日就劳时间延长至8年;10月8日,日本内阁府正式探讨发行外国人“就劳卡”问题——一系列事实表明,日本政府扩大引进外国人劳动力已进入实质性阶段。
日本内阁府探讨将发行的外国人“就劳卡”,主要记录外国人在日工作经历、各种资格等,并给与证明,可谓是一种国家职业资格。日本政府导入外国人“就劳卡”,旨在为那些具有高技术和专业知识的外国人在日就职提供方便之门,提高人口日益减少的日本经济的竞争力。以福田康夫首相为议长的日本政府经济财政咨询会议,目前正对“就劳卡”制度的详细内容作出最后调整。
据了解,“就劳卡”将详细记录个人的工作经历和各种资格,并对实际的进修成果等也记录在册。虽说日本政府会给予履历证明,但主要目的是向日本企业正确提供外国人求职者的工作经验和实际成果,同时也有利于外国人在日就职。外国人“就劳卡”制度,与日本政府为无固定职业者的就业支持制度很相似。
外国人“就劳卡”发行的对象,以相当于日本短大等基础教育毕业生、在日本企业接受过研修、日语没有困难的外国人为主。外国人劳动者可到当地“职业安定所”等公共机关提出申请,并提交持有的各种资格证明书,日本政府(厚生劳动省)经过审查后会发行外国人“就劳卡”。
目前,日本企业对雇佣外国人就职者多持踌躇态度,主要原因是好不容易雇佣了外国人,却因文化差异等原因扎不下根。为了提高日本产业的竞争力,以导入外国人“就劳卡”为基轴,日本将不断扩大接纳外国人劳动力来日就劳的范围。政府若明确给拥有高技术和专业知识的外国人发放“就劳卡”,企业方面会采取更积极的接纳姿态。
与此同时,随着外国人劳动者增加,担心“日本人被剥夺雇佣机会”等呼声仍然根深蒂固,日本政府及执政党内反对扩大接纳外国人劳动者的也大有人在。目前,除了外国人进修·技能实习制度以外,只限于接纳高技术和专业知识外国人的严厉条件也大量存在。
日本的“就劳卡”制度主要参考了英国的国家职业资格NVQ制度。上个世纪80年代后期,英国因石油危机等原因导致企业国际竞争力持续低下,低学历年轻人很难就职。为了帮助年轻人就职,政府让年轻人到企业接受技能培训,然后评价其结果,导入了NVQ国家职业资格制度。日本的“就劳卡”制度,就是为无固定职业者及刚结束育儿的女性提供的就业支持制度,将从明年开始实施。
日本的外国人“就劳卡”制度,详情虽未公开,但水面下已经有很多细节出台。9月21日,政府的经济财政咨询会议所属的“劳动市场改革专门调查会”明确提出,今后将以短大、高等专门学校的毕业生作为前提,配合一定的日语能力和公共资格,获企业推荐等理由,将对外国人发放护理、看护、育儿、家务(保姆)等在留资格。10月2日,日本经济团体联合会更提议把现行研修与技能实习制度合为3年,在此基础上再增加2年技能实习,并在技能实习后再给予3年就劳资格——这样,外国人研修生来日就劳最多可达8年。
日本国际化产业雇佣综合研究所所长小林良畅，在讨论扩大接纳外国人劳动者问题时表示,从法律层面来看,目前很难把握外国人劳动者现状是问题的关键。通过导入外国人“就劳卡”制度,研修·技能实习的工作经验都可以记载在上面,外国人在日本的工作经历可以准确把握,同时也可以提高外国人劳动者的福利,作为一种就劳制度是很充实的。他期待日本劳动市场能有效地利用外国人“就劳卡”制度。
据日本经济产业省统计,现在日本的外国人劳动者已达80多万。其中,从事文化教育工作和专门技术工作的白领劳动者被称为“高级人才”,这样的外国人劳动者约为19万人。另外,日裔劳动者约23万人,研修生·实习生有16万人,留学生、就学生17万人。而日本法务省的资料则显示,在日中国劳动者属于“高级人才”的人数为16万多人,约占全体外国人“高级人才”的87%。(周宏)
加国首批“枫叶卡”过期“影子移民”将失身份
加拿大首批永久居民卡(俗称枫叶卡)已经过期,按照规定,5年内没有在加国境内住满730天的移民将会失去移民资格。
这意味着,数百甚至数千所谓“影子”移民将要失去移民身份。这些人有的把家人安置在加拿大后,就自己返回中国、印度和中东海湾国家的高薪岗位工作,并不在加拿大居住。其中很多人都来自同一个地方:阿拉伯联合酋长国的首都阿布达比。
一份政府内部报告预计,98%来自阿布达比的“永久居民”在首次抵加后,都没有留下的意向。目前,阿布达比80%的永久居民旅行申请都是由这些没有达到居住时间的移民提出,他们必须靠此回到加拿大,对移民身份的取消提出上诉。
枫叶卡于2002年6月开始发放,成为加拿大永久居民抵加身份的官方凭证,永久居民乘坐商业交通工具(包括飞机、轮船、货车和巴士)重新进入加拿大时,必须出示枫叶卡。
枫叶卡必须每5年更新一次。枫叶卡在“9·11”后被引入,旨在提高边境安全和移民程序的公正性。枫叶卡代替了之前的IMM 1000,并允许抵埠移民在海外停留一段没有特别设定的时间,还能重返加国。但根据最新政策,那些在枫叶卡到期日没有达到需要居住时间的移民,将被剥夺抵埠移民身份。
目前还没有被取消枫叶卡的具体数目,但加拿大公民和移民局发言人说,该局和加拿大边境服务局现在都有各种系统,检察假冒文件。（译文）
加拿大阿省推出
最新经济移民政策
据加拿大驻华大使馆和阿尔伯达省中国办事处10月16日发布的信息,为吸引外来投资,阿尔伯达省特别推出最新的经济移民方案。
此次经济移民方案包括技术、企业家、自雇和投资移民等。该方案规定,只要申请人符合其中一类移民要求,就可申请加拿大的永久居民资格。
据加拿大使馆和阿省中国办事处最新发布的统计数据显示,2006年阿省移民人数共计20500人,其中五大移民来源国分别是:中国(16%),菲律宾(13%),印度(11%),巴基斯坦(6%)和英国(5.2%)。
关于阿省经济移民方案的信息可到www.alberta-canada/bip/index.com查询。
申请企业家移民的条件
●具有从商经验
●合法拥有30万加币(折合180万人民币左右)以上的净资产
●符合其他移民要求
申请投资者移民的条件
●具有从商经验
●曾经成功地运作、控制或指导过一个企业
●净资产达到80万加币以上(折合人民币480万左右)
●最少投资40万加币(折合人民币240万左右)(李莎)
美配偶亡想获绿卡两年是门槛婚姻真实性最关键
针对日前美国22名丧偶移民申请者提出集体诉讼一案,华裔移民律师们表达了各自对丧偶移民申请问题的观点。移民律师姜国梁指出,1999年美国国会通过了若美国籍配偶死亡,外国籍配偶可以自己申请永久居留的提案,但是规定具有2年的门槛。
姜国梁说,在这之前,凡是丧偶的外国籍配偶,都会失去成为美国永久性居民的权力。该提案起源于10年前发生的一起事故,当时一美国籍公民在商店遭遇打劫时不幸丧生,其韩裔妻子因此失去了获得永久居留的机会,当时,她怀有身孕,处境凄凉。该事故引起了社会各界的强烈反响,有关法律因此得到了修改,但仍然规定以结婚至少2年为前提。
移民律师戚博雄表示,婚姻关系超过2年的丧偶外国籍移民申请人,可以提交“人道主义身份恢复”申请。1年前,他曾经替1名丈夫在拉斯维加斯发生车祸死亡的华裔女子递交该申请,当事人最终顺利获得绿卡。但是,这一切都是建立在结婚超过2年的基础上。
移民律师王太和指出,婚姻的真实性是移民局观察的重点,共同生活的记录、照片、录像、报税都是证明婚姻真实的有利证据。配偶移民无法得到批准往往是因为移民局怀疑婚姻的真实性。当然,证实的结果绝非准确无误,真结婚被拒绝或假结婚被批准的情况都可能出现。(程嫣)
葡萄牙华人不多,但很封闭。就华人办理家庭居留和探亲一事,很多华人主动陷入“假律师”的陷阱,花了许多冤枉钱,还没有把事情办好。那么在葡萄牙如何办理家庭团聚和探亲手续呢？
一，在葡萄牙办理家庭团聚的步骤
首先要有葡萄牙居留身份的华人护照公证并且双认证(中国)。葡萄牙居留方到葡萄牙移民局申请一个家庭团聚或探亲的签证,移民局SEF会给你一张申请表,详细告诉你要准备的一切文件。
大致是提供配偶方护照双认证和结婚双认证以及葡萄牙居留方在葡萄牙的工作证明、税收证明、保险证明和住房证明等，然后等待移民局的通知信。移民局通知信下来后,将信和材料全部寄到中国。
二，在中国办理家庭团聚的步骤
配偶方得知寄信的同时,开始准备配偶方在国内的无犯罪、健康、结婚和出生证明这四样东西的公证并双认证,还有配偶方户口本、签证照片、半年期的旅游保险。因为无犯罪和健康以及半年期的旅游保险的材料是有时效的,办理这些文件时要注意,一旦过期你要重新做,自己把握好。
带好双方准备好的材料:移民局通知信、无犯罪、健康、结婚、出生证明、户口本的翻译、护照、户口本、签证照片、半年期的旅游保险、签证申请表(在葡萄牙大使馆填写)，前往葡萄牙驻中国大使馆(北京)申请签证。葡萄牙大使馆同意签证后,大使馆会发信给你或电话通知你。带好大使馆的信、护照以及机票预定单,再次前往大使馆,递交你的护照及往返机票预定单,等待3个工作日后得到签证。返回家后,确定去葡萄牙的准确时间,购买往返葡萄牙与中国的真实机票。
三，在葡萄牙办理家庭团聚续签的手续程序
来葡萄牙后,首先办理配偶方的医疗卡(可不办)、住家证明和葡萄牙的无犯罪证明等。
在有效时间内去移民局办理家庭居留，再次带上双方的所有证件、配偶方医疗卡(可不带)、住家证明和葡萄牙的无犯罪证明等；交签证费,等待移民局正式居留的通知信(大约2个月内)，移民局会将信函通过邮局发至你的住家地址。
注意事项:
①以上是去北京大使馆的办事行程,上海领事馆的申请程序会有所不同(上海领事馆要求预约面签的时间,可传真或电子信函预约)。
②上海领事馆需要电话预约,电话只是录音,录音会告诉你只有两种咨询和预约方式,发传真或者是写信到他们指定的邮箱,他们不接受电话咨询,也就是说,没有人跟你说话,你有什么问题,都只有这种方式和他们联系。他们会发来申请表以及需要准备哪些材料,等这些材料准备齐了以后,再一次预约去领事馆递材料的时间,这个等待的过程大约要两三个月,第一次送材料时不需要先预定机票。
③配偶方材料都需要在中国翻译公证并双认证的,葡萄牙方面的材料不需要公证,如当时1年的税收证明、工作合同和居留证。至于住房的证明,有自己的房子就出示房产证,没有的话,就出具租房合同。
④有两种方式可以寄回国内。一是得到葡萄牙移民局的批复,这需要在葡萄牙等待时间。二是未经葡萄牙移民局批复,自己准备好材料立刻寄回国内,这样大使馆要再寄回葡萄牙移民局核实,在国内等待的时间长些。结果是第一种方式签证快,得到的签证期也长。
⑤采取第一种方式办理家庭团聚,来葡萄牙后续签居留时也简单快捷。续签时只要带上配偶方的出生证明(中国翻译公证和双认证,并在中国驻葡萄牙大使馆开个证明)和这个批复,还有护照等材料就可以申请居留证了。
友情提醒:
①自己语言好或朋友语言好,最好自己去移民局办理,将材料递交到移民局。
②委托律师一定要看到律师递交移民局后的收据。等待时间过长,一定是中途出了问题。
③材料要真实可靠,切勿弄虚作假。问明白所有程序和所需材料后,一步到位。(大陆)
与美国“绿卡”争抢人才欧盟“蓝卡”正式上路
欧盟委员会10月23日推出与美国的永久居留证“绿卡”竞争的 “蓝卡”,为高技术人才移民欧盟创造有利条件。布鲁塞尔指出,面对人口的老化和经济的快速变化,欧盟“越来越需要有专业技术的劳力”。
一份调研报告指出,仅德国一国,工程师、电脑编程师和其他科学人才的匮缺每年就使国家少赚185亿欧元。欧盟委员会的指令草案表明,这种“蓝卡”将是一种两年有效、可延续的居留证和工作许可证,欧盟27个成员国每一国的颁发条件完全相同。
这些条件是:必须拥有合格的文凭,起码拥有三年职业经验,并有工作合同,该工作岗位须是欧盟劳工无法补缺的。为了避免工会特别担忧的福利降格,欧盟委员会建议,该移民的工资须是其前往供职的国家法定最低工资的三倍。
欧盟工会联合会对此做出反应:“工资待遇和工作条件相同对我们来说是一个关键点。”据悉,移民劳工还可以按照加速程序,把他的家人办到欧盟。家庭团聚困难是欧盟缺乏吸引力的原因之一，而法国近日通过的新移民法进一步加剧了这种困难。
技术人才移民到欧盟某一成员国后,须经过两年的初期阶段,此后便有权到欧盟另一成员国工作,条件是有聘书。技术移民可以积累在不同国家的居留时间,以获得长期定居身份。好几个欧盟成员国最近通过了法案,招徕发展中国家的精英。但这些法案很不相同,没有设立准许从一国流动到另一国的条款。
例如,法国2006年夏季宣布设立一种有效期为3年的“技能及才能”卡,以期吸引艺术家或研究人才。然而,一年后的今天这种身份证还未出炉。欧盟委员会在这个问题上态度谨慎,因为成员国的就业市场情况不尽相同,难以各自独立决定接纳移民人数。
布鲁塞尔的另一个担忧是,不要授人以柄,被指责加剧穷国的人才外流形势。例如,大巴黎地区拥有的贝宁裔医生比贝宁还多。欧盟指令文本指明:“成员国应当避免在发展中国家缺乏人力资源的部门积极招揽人才。”（茗贺）
希腊被列入最不适合
移民生存国家名单
日前公布的移民融合政策指数调查显示,瑞典、葡萄牙和比利时是欧洲范围内最适合移民生存的国家,而希腊则是最差的国家之一,它在帮助移民融入当地社会和劳动力市场方面表现得都不尽如人意。
调查表明,移民如果想有申请希腊公民身份的资格,必须经过漫长的等待(最多12年),而希腊申请永久居留的条件也比其它大部分欧洲国家更加严格,移民想申请配偶和子女来希腊团聚也十分困难,甚至在某些情况下根本不可能。
这份调查是由欧盟委员会提供部分资金资助,并由英国委员会和移民政策组织共同策划完成。它着重分析了六条影响移民融入当地社会的因素。除此之外,它更是衡量了移民在工作岗位的权利、申请永久居留的机会、加入国籍、家庭团聚、法律对种族主义和种族歧视的打击,以及移民参与政治的程度。移民融合政策指数展示了欧洲最高和最低经济发展程度国家在处理移民问题上的差距。
英国委员会主管称:“我们组织了这项调查,因为我们希望能够激起社会对移民问题更广阔的讨论和更深入的理解。”目前,欧盟共有大约2000万移民。
移民政策制定表现不佳
据这项移民融合政策指数分析,只有瑞典的政策被认定为“最有效”促进移民融入当地社会,此外还有葡萄牙也口碑极佳,这彻底推翻了北欧国家在移民政策指定方面落后的谬论。
希腊,在全部28个被调查国家中排名24,原因在于希腊有严格的雇佣限制,它在授予移民公民权利,移民政治参与程度,制止种族歧视等方面,几乎没有任何法律约束力。
据希腊人权组织主席在10月16日的新闻发布会上称,“希腊是一个移民输出国,它在过去的10年才开始接收移民。我认为这是希腊在移民政策制定上表现不佳的原因。”
对第二代移民无特殊法律
针对移民在希腊出生的子女,希腊政府并没有特殊的法律措施,希腊因此在欧盟调查中逊色不少。
“希腊是对第二代移民没有特殊法律的唯一国家。而其它欧洲国家对第一代移民的政策都十分友善,葡萄牙甚至对处于低收入水平的移民免收申请费用。”一位负责收集资料的希腊人权组织官员称。
根据希腊法律,在希腊出生的移民子女必须满18岁才能申请希腊公民身份,而且还要证明在长达12年的申请程序中他们必须在希腊合法居住至少10年。他们还要交1500欧元不可退还的申请费用。如果他们没有成功获得希腊公民身份,仍然需要临时居留在希腊。
希腊人权组织主席表示担忧:“时间在飞快流逝,如果政府还不解决第二代移民的身份问题,这将带来巨大的负面效应,政府不可能对第二代移民不制定相关法律政策。”
据移民融合政策指数显示:其它欧盟国家已经很好地处理了这一问题。例如法国出生的移民子女若想申请加入法国国籍,只需提供满18岁证明,同时在过去的7年间5年居住在法国就符合要求。瑞典的移民后代如果父母拥有长期居留,他们可以在15岁以前申请入籍。
希腊人权组织主席正在敦促政府出台针对“难以解决”的入籍问题立法,预计提案12月将会出台。
申请长期居留需漫长等待
目前,移民在希腊合法居住并且工作5年以后就可以申请新的长期居留,但是,他们必须参加一门175个小时的特殊课程,然后通过一项关于希腊语熟练程度和文化知识的测试。截至目前,还没有移民申请长期居留,因为希腊政府没有提供语言测试。
希腊政府对申请家庭团聚的移民并不持欢迎态度。根据该指数分析,主要原因是移民必须提供“充足的收入,而且申请费用昂贵,”并且他们的收入不能少于无技能工人的工资标准,对配偶和每个子女还要增加15%的收入限制。
据该指数显示,申请家庭团聚条件最宽松的国家是瑞典和比利时,这两个国家都没有设置任何收入限制。(齐盼盼)
英国指纹签证正式在华启动申请者无需额外交费
从10月25日起,英国驻华使馆的新一代生物识别签证,即“指纹签证”正式在中国内地实施,所有赴英旅行者在申请英国签证时,都必须亲自到位于北京、上海、广州、重庆等12个城市的英国签证申请中心,重新进行生物数据采集,但无需额外交费。
英国驻华大使欧威廉表示,实施生物信息采集措施,是英国政府针对庇护所管理和移民控制提出的5年战略的一部分,其目的在于杜绝虚假身份、非法移民、预防犯罪以及保障安全。
据了解,采集指纹是整个签证申请程序中的最后一步。申请者需先将右手从食指到小拇指的4个手指按压在指定的扫描仪上,再将左手同样4个手指进行扫描,之后,再将两个手的大拇指同时按压在扫描仪上;在指纹扫描过后,申请者还要坐到指定的座椅上,拍一张数码照片,整个生物信息采集过程只需两分钟。
处理签证申请的时间不会延长,一般情况下只需3天,个别需要进一步审核的签证也会在15个工作日内完成。
生物识别签证是个人身份认证的一个发展趋势,首先被美国采用。据悉,欧盟也在计划采用生物识别签证,英国是首个采用此技术的欧盟成员国。(刘坤喆)
扩大引进外国人劳动力
日本将导入外国人就劳卡
最近,日本针对外国人劳动力的政策措施接二连三。9月21日,政府明确提出了缓和外国人来日就劳的各种方案;10月1日起,日本开始实施“外国人雇佣状况报告义务化”制度;10月2日,日本经济团体联合会提议,希望把外国人研修生来日就劳时间延长至8年;10月8日,日本内阁府正式探讨发行外国人“就劳卡”问题——一系列事实表明,日本政府扩大引进外国人劳动力已进入实质性阶段。
日本内阁府探讨将发行的外国人“就劳卡”,主要记录外国人在日工作经历、各种资格等,并给与证明,可谓是一种国家职业资格。日本政府导入外国人“就劳卡”,旨在为那些具有高技术和专业知识的外国人在日就职提供方便之门,提高人口日益减少的日本经济的竞争力。以福田康夫首相为议长的日本政府经济财政咨询会议,目前正对“就劳卡”制度的详细内容作出最后调整。
据了解,“就劳卡”将详细记录个人的工作经历和各种资格,并对实际的进修成果等也记录在册。虽说日本政府会给予履历证明,但主要目的是向日本企业正确提供外国人求职者的工作经验和实际成果,同时也有利于外国人在日就职。外国人“就劳卡”制度,与日本政府为无固定职业者的就业支持制度很相似。
外国人“就劳卡”发行的对象,以相当于日本短大等基础教育毕业生、在日本企业接受过研修、日语没有困难的外国人为主。外国人劳动者可到当地“职业安定所”等公共机关提出申请,并提交持有的各种资格证明书,日本政府(厚生劳动省)经过审查后会发行外国人“就劳卡”。
目前,日本企业对雇佣外国人就职者多持踌躇态度,主要原因是好不容易雇佣了外国人,却因文化差异等原因扎不下根。为了提高日本产业的竞争力,以导入外国人“就劳卡”为基轴,日本将不断扩大接纳外国人劳动力来日就劳的范围。政府若明确给拥有高技术和专业知识的外国人发放“就劳卡”,企业方面会采取更积极的接纳姿态。
与此同时,随着外国人劳动者增加,担心“日本人被剥夺雇佣机会”等呼声仍然根深蒂固,日本政府及执政党内反对扩大接纳外国人劳动者的也大有人在。目前,除了外国人进修·技能实习制度以外,只限于接纳高技术和专业知识外国人的严厉条件也大量存在。
日本的“就劳卡”制度主要参考了英国的国家职业资格NVQ制度。上个世纪80年代后期,英国因石油危机等原因导致企业国际竞争力持续低下,低学历年轻人很难就职。为了帮助年轻人就职,政府让年轻人到企业接受技能培训,然后评价其结果,导入了NVQ国家职业资格制度。日本的“就劳卡”制度,就是为无固定职业者及刚结束育儿的女性提供的就业支持制度,将从明年开始实施。
日本的外国人“就劳卡”制度,详情虽未公开,但水面下已经有很多细节出台。9月21日,政府的经济财政咨询会议所属的“劳动市场改革专门调查会”明确提出,今后将以短大、高等专门学校的毕业生作为前提,配合一定的日语能力和公共资格,获企业推荐等理由,将对外国人发放护理、看护、育儿、家务(保姆)等在留资格。10月2日,日本经济团体联合会更提议把现行研修与技能实习制度合为3年,在此基础上再增加2年技能实习,并在技能实习后再给予3年就劳资格——这样,外国人研修生来日就劳最多可达8年。
日本国际化产业雇佣综合研究所所长小林良畅，在讨论扩大接纳外国人劳动者问题时表示,从法律层面来看,目前很难把握外国人劳动者现状是问题的关键。通过导入外国人“就劳卡”制度,研修·技能实习的工作经验都可以记载在上面,外国人在日本的工作经历可以准确把握,同时也可以提高外国人劳动者的福利,作为一种就劳制度是很充实的。他期待日本劳动市场能有效地利用外国人“就劳卡”制度。
据日本经济产业省统计,现在日本的外国人劳动者已达80多万。其中,从事文化教育工作和专门技术工作的白领劳动者被称为“高级人才”,这样的外国人劳动者约为19万人。另外,日裔劳动者约23万人,研修生·实习生有16万人,留学生、就学生17万人。而日本法务省的资料则显示,在日中国劳动者属于“高级人才”的人数为16万多人,约占全体外国人“高级人才”的87%。(周宏)
加国首批“枫叶卡”过期“影子移民”将失身份
加拿大首批永久居民卡(俗称枫叶卡)已经过期,按照规定,5年内没有在加国境内住满730天的移民将会失去移民资格。
这意味着,数百甚至数千所谓“影子”移民将要失去移民身份。这些人有的把家人安置在加拿大后,就自己返回中国、印度和中东海湾国家的高薪岗位工作,并不在加拿大居住。其中很多人都来自同一个地方:阿拉伯联合酋长国的首都阿布达比。
一份政府内部报告预计,98%来自阿布达比的“永久居民”在首次抵加后,都没有留下的意向。目前,阿布达比80%的永久居民旅行申请都是由这些没有达到居住时间的移民提出,他们必须靠此回到加拿大,对移民身份的取消提出上诉。
枫叶卡于2002年6月开始发放,成为加拿大永久居民抵加身份的官方凭证,永久居民乘坐商业交通工具(包括飞机、轮船、货车和巴士)重新进入加拿大时,必须出示枫叶卡。
枫叶卡必须每5年更新一次。枫叶卡在“9·11”后被引入,旨在提高边境安全和移民程序的公正性。枫叶卡代替了之前的IMM 1000,并允许抵埠移民在海外停留一段没有特别设定的时间,还能重返加国。但根据最新政策,那些在枫叶卡到期日没有达到需要居住时间的移民,将被剥夺抵埠移民身份。
目前还没有被取消枫叶卡的具体数目,但加拿大公民和移民局发言人说,该局和加拿大边境服务局现在都有各种系统,检察假冒文件。（译文）
加拿大阿省推出
最新经济移民政策
据加拿大驻华大使馆和阿尔伯达省中国办事处10月16日发布的信息,为吸引外来投资,阿尔伯达省特别推出最新的经济移民方案。
此次经济移民方案包括技术、企业家、自雇和投资移民等。该方案规定,只要申请人符合其中一类移民要求,就可申请加拿大的永久居民资格。
据加拿大使馆和阿省中国办事处最新发布的统计数据显示,2006年阿省移民人数共计20500人,其中五大移民来源国分别是:中国(16%),菲律宾(13%),印度(11%),巴基斯坦(6%)和英国(5.2%)。
关于阿省经济移民方案的信息可到www.alberta-canada/bip/index.com查询。
申请企业家移民的条件
●具有从商经验
●合法拥有30万加币(折合180万人民币左右)以上的净资产
●符合其他移民要求
申请投资者移民的条件
●具有从商经验
●曾经成功地运作、控制或指导过一个企业
●净资产达到80万加币以上(折合人民币480万左右)
●最少投资40万加币(折合人民币240万左右)(李莎)
美配偶亡想获绿卡两年是门槛婚姻真实性最关键
针对日前美国22名丧偶移民申请者提出集体诉讼一案,华裔移民律师们表达了各自对丧偶移民申请问题的观点。移民律师姜国梁指出,1999年美国国会通过了若美国籍配偶死亡,外国籍配偶可以自己申请永久居留的提案,但是规定具有2年的门槛。
姜国梁说,在这之前,凡是丧偶的外国籍配偶,都会失去成为美国永久性居民的权力。该提案起源于10年前发生的一起事故,当时一美国籍公民在商店遭遇打劫时不幸丧生,其韩裔妻子因此失去了获得永久居留的机会,当时,她怀有身孕,处境凄凉。该事故引起了社会各界的强烈反响,有关法律因此得到了修改,但仍然规定以结婚至少2年为前提。
移民律师戚博雄表示,婚姻关系超过2年的丧偶外国籍移民申请人,可以提交“人道主义身份恢复”申请。1年前,他曾经替1名丈夫在拉斯维加斯发生车祸死亡的华裔女子递交该申请,当事人最终顺利获得绿卡。但是,这一切都是建立在结婚超过2年的基础上。
移民律师王太和指出,婚姻的真实性是移民局观察的重点,共同生活的记录、照片、录像、报税都是证明婚姻真实的有利证据。配偶移民无法得到批准往往是因为移民局怀疑婚姻的真实性。当然,证实的结果绝非准确无误,真结婚被拒绝或假结婚被批准的情况都可能出现。(程嫣)