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摘要：目前，随着社会投资总量的增加，工程建设需求也得到提升，这需要充分改进工程建设组织形式，设置全过程工程咨询，使存在的各种战略意义变得更加完善。近年来，我国开始关注对企业的联合经营，而且会选择并购充足的方法来进行全过程工程咨询工作，确保可以培养出高水平的全过程工程咨询企业。本文就对全过程工程咨询背景下监理企业转型策略进行深入探讨。
关键词：工程;监理;转型;措施
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-05-114
如今社会投资总量不断增多，工程建设需求也在持续提升，如此需要正确落实全过程工程咨询，研究监理企业转型发展全过程工程咨询业务的实际情况，掌握监理企业发展全过程工程咨询存在的优势，如此就需要分析监理单位进行全过程工程咨询服务的方法，确保能够促进监理企业的发展。
1、监理企业向咨询企业转型的意义
1.1工程监理行业发展的必然趋势
近年來，我国政府积极落实深化改革，加强行业转型与创新引导，取得了显著的成果。在工程监理领域，2017年7月，住房和城乡建设部颁布了《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》，强调工程监理企业服务主体多元化，引导有能力的工程监理企业向全过程工程咨询企业发展，积极为市场主体提供专业化服务。2018年，住房和城乡建设部在对《建筑工程施工许可管理办法》的修订中，删除了申请领取施工许可证对工程监理的要求。传统的监理企业面临尴尬的境地：一方面，国家放宽了对监理企业资质认定的限制，监理企业数量不断增加，从业人员数量迅速增长，市场竞争日益激烈;另一方面，强制实施监理的范围逐渐缩小，监理费用指导价逐步放开，传统的监理企业盈利能力不断下降。因此在新形势下，向全过程工程咨询转型发展是监理行业发展的必然趋势。
1.2转型发展是监理企业发展的必然选择
随着我国工程建设的不断发展，监理企业与项目参与主体的联系日益密切。以往将工程内容划分为多阶段、多主体的建设方式存在沟通、协调难度大的问题;对工程项目的开展产生了一定的制约作用，凸显了信息传递不及时、不准确等问题。如果实现监理企业向咨询企业转型发展，由单一的工程监理向覆盖工程项目决策、可行性调研、工程施工、项目验收与评价全过程的咨询服务发展，就能够打破以往碎片化咨询业务模式的束缚，整合信息资源，提高咨询服务质量，降低工程项目投资成本。因此，转型发展是监理企业自身生存和发展的必然选择。
2、监理企业发展全过程工程咨询服务现存问题及原因分析
2.1市场竞争激烈
目前，我国工程监理行业市场出现“僧多粥少”的现象，往往一个项目的监理招标出现多个公司投标，由此引发了较多不合法、恶劣竞争的现象。虽然我国监理企业数目庞大，但是企业业务比较单一，仅进行施工阶段的监理工作，一百多万的从业人员数远远超过了市场的需求，市场供求比例失衡，这导致监理行业市场竞争激烈，在市场上处于领先地位并不是一件容易的事。同时，依据住建部[2014]92号文件指出，具有监理资质的其他咨询服务机构也可进行工程监理工作，这在一定程度上增加了监理行业的竞争力。随着改革开放的不断深化，外资企业不断涌入我国，跨国合作的项目越来越多，企业的竞争对手不仅仅是国内其他企业，还有许多境外机构，外资与内资争夺市场份额的现象也屡见不鲜。在激烈的市场竞争下，实力不强的企业将会陆续被淘汰，存活下来的企业也并不意味着没有任何问题，也需要不断完善与适应市场发展方向。对于处于转型初级阶段的监理企业而言，不仅要面对自身行业的竞争压力，以维持企业的正常运行，还要面对其他行业的竞争压力。转型初期，新发展的业务的社会认可度必然不高，同时所能承接到的项目也不会太多，“入不敷出”是企业转型发展面临的大问题。
2.2高资质高能力人才短缺
我国监理行业的入门门槛并不高，未取得相关学历的社会人员或者大中专、职校毕业生只要取得相应资质证书都可以成为监理员，进行工程监理活动。然而，建设工程监理行业是一个智力密集、技术密集、服务密集、劳动密集的行业，对工作人员的能力与知识储备等的要求是极高的。虽然行业从业人员众多，但具备高资质高能力的总监、总监理工程师并不多。近年来，过大的市场竞争压力催生大批恶意竞争行为，导致监理行业取费过低。艰苦的工作环境、长期驻扎在简陋的施工现场以及较低的工资待遇使监理行业很难吸引优秀人才，人才流失也是普遍现象。发展全过程工程咨询服务，具备相应的技术人员与工程师是必要条件。当前，监理行业保留自身行业的优秀人才和培育新的优秀人才都是亟待解决的问题。由单一的监理服务转为全过程工程咨询服务，需要监理企业吸纳更多的其他行业的人才或者将自己现有的人员培育成全方位发展的人才，这需要大量的人力与物力的投入，并且不是一件容易解决的事。
3、完善全过程工程咨询制度和标准
3.1全面推行建设工程全过程
项目管理咨询服务，改变当前各个行业实行分别招标的现状，是实现全过程工程咨询落地的重要前提。建议政府和行业协会建立全过程工程咨询总包和招标投标制度，将多个业务进行合并招标，指定服务组合合同，补充质量责任制度。政府应完善有关的法律法规，出台全过程工程咨询的标准合同范本，规范全过程工程咨询的合同制度。行业协会组织相关部门应发布服务收费指导价，并且在报价上做到有据可查;加强全过程工程咨询服务企业诚信体系建设、信用评价制度、行业自律。此外，存在违法违规行为的全过程咨询服务企业必须受到处罚，限制其在咨询行业参与招标投标活动。在标准制订方面，应尽快制订出工程建设全过程工程咨询服务的规范标准，明确全过程工程咨询服务的行为准则、控制重点和责任体系。
3.2职能部门牵引
在传统监理企业中，职能部门的作用并没有很好地发挥。一个监理企业想要转型，职能部门也要随之转型。他们要为一个公司真正地建立竞争优势，决定如何击败对手，他们应该清楚竞争对手在做什么，并找出实现业务差异化的方法。职能部门必须将自己看作是竞争前线的一员，也是在市场上直接竞争。在转型的大背景下，职能部门的转型应该着重于以下几方面：1）完善配置。在传统的人力资源部、财务管理部、运营管理部等部门外，增设能推动核心竞争力发展的部门，如科技研发部、政策分析部、业务支撑部、外部联合部等，均可根据企业实际情况来增设完善;2）增强意识。主要是要增强服务意识和竞争意识，服务是必不可少的，要给业务部门及项目部提供必要的服务和支撑，同时，竞争也不再只是业务部门的工作，也是职能部门的工作;3）加强合作。职能部门越多，合作约重要。一个企业要发展好，涉及到方方面面的东西，同一企业的职能部门之间，必须是友好合作的，不可以是互相推诿的、互相竞争甚至互相抵触的;4）培养能力。某种意义上讲，职能部门的能力反映了一个企业的竞争力，职能部门应该能带领企业生产力发展，能总结和分析自身优势，能分析外部竞争重点，这是转型中的重点。
3.3适时优化内部业务承接和管理
综合性的工程咨询机构里面存在较多的科室，需要完成较多的工作，其中包括咨询工作，也包括对于市场的开拓。这样的一种形式，可以有效地应对服务周期比较短，并且收费较低的项目开发工作。不过全过程的工程咨询服务，主要就是应对服务周期比较长，合同金额较大的项目，在前期阶段主要就是包括对于市场开拓人员的跟踪服务。但是不具备统一的市场开拓部门，在这个时期可以看出这样的一种咨询结构不具备较强的开拓力度。
4、结语
监理企业转型全过程工程咨询，是一个不断探索和完善的过程。这不仅需要政府大力推动和不断修订完善法规、制度，还离不开社会的认可和大力支持，更寄托于企业自身的不懈努力和服务提升。“长远规划创条件，立足现实补短板”。只有在建设各方的共同努力下，全过程工程咨询才能尽早实现最初目标，培育出一批具有国际竞争力的工程咨询服务企业。
参考文献
[1]王刚.浅谈中小工程咨询机构的转型发展[J].中国工程咨询，2019（04）：59-60.
[2]季全.我国工程咨询管理与创新研究[J].建材与装饰，2018（41）：138-139.
[3]项健，陶学明.全过程工程咨询模式下工程造价专业本科教学探索[J].高教学刊，2018（19）：133-135.
[4]田玉亭.全过程工程咨询各阶段的控制要点分析[J].价值工程，2018，37（20）：50-52.
关键词：工程;监理;转型;措施
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-05-114
如今社会投资总量不断增多，工程建设需求也在持续提升，如此需要正确落实全过程工程咨询，研究监理企业转型发展全过程工程咨询业务的实际情况，掌握监理企业发展全过程工程咨询存在的优势，如此就需要分析监理单位进行全过程工程咨询服务的方法，确保能够促进监理企业的发展。
1、监理企业向咨询企业转型的意义
1.1工程监理行业发展的必然趋势
近年來，我国政府积极落实深化改革，加强行业转型与创新引导，取得了显著的成果。在工程监理领域，2017年7月，住房和城乡建设部颁布了《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》，强调工程监理企业服务主体多元化，引导有能力的工程监理企业向全过程工程咨询企业发展，积极为市场主体提供专业化服务。2018年，住房和城乡建设部在对《建筑工程施工许可管理办法》的修订中，删除了申请领取施工许可证对工程监理的要求。传统的监理企业面临尴尬的境地：一方面，国家放宽了对监理企业资质认定的限制，监理企业数量不断增加，从业人员数量迅速增长，市场竞争日益激烈;另一方面，强制实施监理的范围逐渐缩小，监理费用指导价逐步放开，传统的监理企业盈利能力不断下降。因此在新形势下，向全过程工程咨询转型发展是监理行业发展的必然趋势。
1.2转型发展是监理企业发展的必然选择
随着我国工程建设的不断发展，监理企业与项目参与主体的联系日益密切。以往将工程内容划分为多阶段、多主体的建设方式存在沟通、协调难度大的问题;对工程项目的开展产生了一定的制约作用，凸显了信息传递不及时、不准确等问题。如果实现监理企业向咨询企业转型发展，由单一的工程监理向覆盖工程项目决策、可行性调研、工程施工、项目验收与评价全过程的咨询服务发展，就能够打破以往碎片化咨询业务模式的束缚，整合信息资源，提高咨询服务质量，降低工程项目投资成本。因此，转型发展是监理企业自身生存和发展的必然选择。
2、监理企业发展全过程工程咨询服务现存问题及原因分析
2.1市场竞争激烈
目前，我国工程监理行业市场出现“僧多粥少”的现象，往往一个项目的监理招标出现多个公司投标，由此引发了较多不合法、恶劣竞争的现象。虽然我国监理企业数目庞大，但是企业业务比较单一，仅进行施工阶段的监理工作，一百多万的从业人员数远远超过了市场的需求，市场供求比例失衡，这导致监理行业市场竞争激烈，在市场上处于领先地位并不是一件容易的事。同时，依据住建部[2014]92号文件指出，具有监理资质的其他咨询服务机构也可进行工程监理工作，这在一定程度上增加了监理行业的竞争力。随着改革开放的不断深化，外资企业不断涌入我国，跨国合作的项目越来越多，企业的竞争对手不仅仅是国内其他企业，还有许多境外机构，外资与内资争夺市场份额的现象也屡见不鲜。在激烈的市场竞争下，实力不强的企业将会陆续被淘汰，存活下来的企业也并不意味着没有任何问题，也需要不断完善与适应市场发展方向。对于处于转型初级阶段的监理企业而言，不仅要面对自身行业的竞争压力，以维持企业的正常运行，还要面对其他行业的竞争压力。转型初期，新发展的业务的社会认可度必然不高，同时所能承接到的项目也不会太多，“入不敷出”是企业转型发展面临的大问题。
2.2高资质高能力人才短缺
我国监理行业的入门门槛并不高，未取得相关学历的社会人员或者大中专、职校毕业生只要取得相应资质证书都可以成为监理员，进行工程监理活动。然而，建设工程监理行业是一个智力密集、技术密集、服务密集、劳动密集的行业，对工作人员的能力与知识储备等的要求是极高的。虽然行业从业人员众多，但具备高资质高能力的总监、总监理工程师并不多。近年来，过大的市场竞争压力催生大批恶意竞争行为，导致监理行业取费过低。艰苦的工作环境、长期驻扎在简陋的施工现场以及较低的工资待遇使监理行业很难吸引优秀人才，人才流失也是普遍现象。发展全过程工程咨询服务，具备相应的技术人员与工程师是必要条件。当前，监理行业保留自身行业的优秀人才和培育新的优秀人才都是亟待解决的问题。由单一的监理服务转为全过程工程咨询服务，需要监理企业吸纳更多的其他行业的人才或者将自己现有的人员培育成全方位发展的人才，这需要大量的人力与物力的投入，并且不是一件容易解决的事。
3、完善全过程工程咨询制度和标准
3.1全面推行建设工程全过程
项目管理咨询服务，改变当前各个行业实行分别招标的现状，是实现全过程工程咨询落地的重要前提。建议政府和行业协会建立全过程工程咨询总包和招标投标制度，将多个业务进行合并招标，指定服务组合合同，补充质量责任制度。政府应完善有关的法律法规，出台全过程工程咨询的标准合同范本，规范全过程工程咨询的合同制度。行业协会组织相关部门应发布服务收费指导价，并且在报价上做到有据可查;加强全过程工程咨询服务企业诚信体系建设、信用评价制度、行业自律。此外，存在违法违规行为的全过程咨询服务企业必须受到处罚，限制其在咨询行业参与招标投标活动。在标准制订方面，应尽快制订出工程建设全过程工程咨询服务的规范标准，明确全过程工程咨询服务的行为准则、控制重点和责任体系。
3.2职能部门牵引
在传统监理企业中，职能部门的作用并没有很好地发挥。一个监理企业想要转型，职能部门也要随之转型。他们要为一个公司真正地建立竞争优势，决定如何击败对手，他们应该清楚竞争对手在做什么，并找出实现业务差异化的方法。职能部门必须将自己看作是竞争前线的一员，也是在市场上直接竞争。在转型的大背景下，职能部门的转型应该着重于以下几方面：1）完善配置。在传统的人力资源部、财务管理部、运营管理部等部门外，增设能推动核心竞争力发展的部门，如科技研发部、政策分析部、业务支撑部、外部联合部等，均可根据企业实际情况来增设完善;2）增强意识。主要是要增强服务意识和竞争意识，服务是必不可少的，要给业务部门及项目部提供必要的服务和支撑，同时，竞争也不再只是业务部门的工作，也是职能部门的工作;3）加强合作。职能部门越多，合作约重要。一个企业要发展好，涉及到方方面面的东西，同一企业的职能部门之间，必须是友好合作的，不可以是互相推诿的、互相竞争甚至互相抵触的;4）培养能力。某种意义上讲，职能部门的能力反映了一个企业的竞争力，职能部门应该能带领企业生产力发展，能总结和分析自身优势，能分析外部竞争重点，这是转型中的重点。
3.3适时优化内部业务承接和管理
综合性的工程咨询机构里面存在较多的科室，需要完成较多的工作，其中包括咨询工作，也包括对于市场的开拓。这样的一种形式，可以有效地应对服务周期比较短，并且收费较低的项目开发工作。不过全过程的工程咨询服务，主要就是应对服务周期比较长，合同金额较大的项目，在前期阶段主要就是包括对于市场开拓人员的跟踪服务。但是不具备统一的市场开拓部门，在这个时期可以看出这样的一种咨询结构不具备较强的开拓力度。
4、结语
监理企业转型全过程工程咨询，是一个不断探索和完善的过程。这不仅需要政府大力推动和不断修订完善法规、制度，还离不开社会的认可和大力支持，更寄托于企业自身的不懈努力和服务提升。“长远规划创条件，立足现实补短板”。只有在建设各方的共同努力下，全过程工程咨询才能尽早实现最初目标，培育出一批具有国际竞争力的工程咨询服务企业。
参考文献
[1]王刚.浅谈中小工程咨询机构的转型发展[J].中国工程咨询，2019（04）：59-60.
[2]季全.我国工程咨询管理与创新研究[J].建材与装饰，2018（41）：138-139.
[3]项健，陶学明.全过程工程咨询模式下工程造价专业本科教学探索[J].高教学刊，2018（19）：133-135.
[4]田玉亭.全过程工程咨询各阶段的控制要点分析[J].价值工程，2018，37（20）：50-52.