中国城乡二元体制始于1958年，城乡二元体制最大的特点是将农村户口和城市户口分开，从而限制了人口流动。在这种体制下，农民没有财产权，也没有财产性收入，世代束缚在那块土地上靠耕种为生。
　　1979年改革开放后，开始实行农业承包制，而这也不过是城乡二元体制的松动，并没有从根本上改变城乡二元体制。在很长一段时间内，农民工进城工作，却不能拿到城市户口。只要城乡二元体制一直存在，农民就不可能有财产收入。所以，在集体林权制度改革的基础上，土地确权就显得十分重要。
　　土地确权是新一轮农村改革的开始，最终目标是实现城乡一体化。这一轮试点，进行了“三权三证”的确定——承包地的使用权、宅基地的使用权、宅基地上自建住房的房产权；承包地使用权证、宅基地使用权证、房产证。“三权三证”是当前最重要的改革，因为它关系到农民权益的保障。现在，全国大概有50个试点，试点的过程中我们看到农民的积极性非常高涨，因为农民的产权得到了保障。
　　今年，中央一号文件中提出了建立和发展家庭农场，这是过去没有的新提法。家庭农场是今后农村中的经营单位，农民成了市场的主体，土地流转在这个基础上也活跃了起来。
　　虽然土地流转一直都在进行，但是根据大多数地方的反映来看，尽管农民的土地进行了流转，但是他们仍然不放心，担心以后土地的归属和使用权。现在这种情况得到了极大改善，因为在土地确权基础上的土地流转，能够保障农民利益，同时农民的收入也能够提高。
　　根据我们在浙江嘉兴的调研，土地确权以前，城市人均收入和农村人均收入之比为3.1：1，土地确权后，该比例变为1.9：1。为什么农民的收入提高了这么多？因为农民的收入从以前的单一种植收入向土地分红、种植养殖收入、租房收入、打工收入等多元化结构转变，并且可以与金融资本融合产生更大的效益。
　　那么，农民有了财产收入，今后谁来种田？主要是以下三种人：一是家庭农场和种植大户，种植大户是在家庭农场的基础上发展起来的，是种植能手；二是农民专业合作社，以乡村为单位把农民组织起来进行专业化种植。重庆梁平县的西瓜合作社、茶叶合作社，忠县长寿区、江津区的柑橘合作社，这些合作社都与大企业有一定联系；三是农业企业带资本、技术下乡，广东湛江市徐闻县，本来粮食产量很低，后来请农业企业下乡，把土地租给企业，发工资给农民，而公司则种植国外引进的新品种菠萝。现在，徐闻县的菠萝产量占全国的三分之一。这些迹象表明，中国的土地肯定有人耕种。
　　同时，农村土地确权能够让中国的城乡一体化进程由单向向双向发展。双向城乡一体化的推进，一方面可使农民“带资进城”，加快城镇化建设，另一方面，城里愿意迁到农村的个人和企业也可以如愿以偿，“带资带技术下乡”，在乡下生活、工作、投资。随着双向城乡一体化的推进，不仅传统的服务业会进一步发展，而且现代服务业也会迅速发展，三次产业在国民生产总值中的比重将趋于合理。（支点杂志2013年9月刊）