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【摘 要】 为降低土地开发成本，提高成本的精细化和标准化管理水平，本文从建设方角度阐述了构建标准库的作用，根据实际需要分析了标准库的构建思路，讨论了标准库的组成，建设方通过标准库的运用能够提高成本管理精细化水平。
【关键词】 土地一级开发；成本管理；标准库
1 前言
成本标准化管理是成本精细化管理的前提，是提升企业成本管理水平的有效途径。目前，建设项目成本标准化管理多用于施工企业和房地产开发企业的成本控制，在土地开发成本管理领域的应用和研究还很少。本文立足于投资方成本管理角度，以标准化管理为切入点、以提高精细化管理水平为目的，对成本标准化数据库的建设进行了探讨。
2 标准库的作用
2.1积累历史数据
标准库其实就是一个资料库，作用是系统管理公司积累的成本历史数据，包括：消耗量指标、材料设备价格、取费标准及常见问题等。伴随着企业的规模化发展，有关成本的数据越来越多，这就需要建立标准库对各种数据分门别类进行管理，为项目结算审核、材料定价及项目后评价等工作提供数据支持。
2.2提升目标成本精度
片区一级开发建设项目的概算编制往往面临设计资料不全、工程量估算不准和综合单价存在偏差等问题，这就造成后期变更和索赔的出现，给项目目标成本控制造成被动。在综合梳理前期同类项目单价指标和消耗量指标的基础上，通过修正处理能够在一定程度上提高后期项目目标成本的精度，提高目标成本管理的可行性。
2.3加强精细化管理
成本标准化管理是集成本策划和成本控制于一体的管理新模式，标准库建设是成本标准化管理的基础。成本标准管理综合了核算式和规划式成本管理的优点，有助于帮助从业人员站在更高的高度，从土地收益审视片区目标成本、通过动态监控实现目标成本健康管理。实际上，成本管理的标准化水平到位了，精细化程度自然就提高了。
3 标准库的建设思路
土地一级开发项目成本所占比例最大的是征拆成本和项目建设成本，而征拆成本受政策影响大，所以将各级行政主管部门发布的有关征拆、安置、补偿等文件搜集整理为“有关文件库”十分必要；
建设项目设计阶段，需要明确限额设计指标，通过积累前期同类项目的单位造价指标形成“单价指标库”可以使限额设计指标更合理、更准确。
在材料设备采购、项目预结算编审环节，主材及设备价格确定是核心问题。在制定相关定价制度的基础上，积累历史价格可以提供更多的参照和依据，“材料价格库”的建设有利于解决该问题。
人材机含量指标虽然可以参照行业或地区定额，但有的子目的含量偏离实际，造成清单综合单价与市场脱节。在标准库建设中，可以通过测算此类子目的人材机消耗量，统计形成“含量指标库”以提高综合单价的准确性。此外，可以将片区土地开发中种常遇到的问题综合形成“常见问题库”，以便共同探讨并积累经验。
综上所述，企业数据库的组成应以满足应用为导向、以全面系统为目标，根据土地一级开发成本管理的需要，构建的标准库由有关库、造价指标库、材料价格库、含量指标库和常见问题库五部分组成，详见图1：
4 成本数据库建设的内容
4.1有关文件库
费用标准库主要包括片區开发和项目建设中有关征地拆迁费、建安工程费、工程建设其他费、项目开发相关规费等计价或取费标准，具体包括：
（1）涉及征拆标准的有关部门下发的管理条例、办法、通知等；
（2）涉及建安工程费的工程造价管理办法、清单计价规范、取费标准等；
（3）与工程建设其他费有关的可研、环评、勘察、设计、监理、施工图审查、造价咨询、招标代理及工程质量检测等费用的收费标准、指导价文件等；
（4）各级主管部门下发的行政事业性收费、政府基金和服务性收费的文件及标准。
4.2单价指标库
工程造价指标库的设立应按照单项工程、单位工程、分部分项工程分别建立一级、二级、三级项目成本指标管理体系，内容主要涉及与土地一级开发有关的单项工程综合单价、造价指数，其中：
（1）一级指标是指根据房屋建筑、园林绿化、道路桥梁、水利设施、供配电、自来水、天燃气等不同工程项目类别，以米、平方米、立方米为单位，计算的单项工程造价指标；
（2）二级指标是指根据不同工程项目类别，以米、平方米、立方米为单位，分门别类分析计算的单位工程造价指标。如：房屋建筑工程按照地下室、上部主体结构、装饰装修工程、给排水、供电照明、空调、消防等单位工程分类计算；
（3）三级指标是指根据不同工程类别，以米、平方米、立方米为单位，分析计算的分部分项工程造价指标。如：房建工程按土石方、基础、砖石、钢筋、混凝土、屋面及防水、保温隔热、构筑物等分部分项工程分类计算的造价指标。
4.3材料价格库
材料设备价格库搜集内容主要是造价信息预算价中没有包含的一级开发项目常用材料设备价格，如：新材料、新型设备、特型及贵重材料设备、周转类材料及机械租赁等的当期价格。同时，材料设备价格库应遵循市场规律实现动态管理并保留所有历史价格以便数据调用。
4.4含量指标库和常见问题库
人材机含量指标库指搜集单位分部分项工程的主要人工、材料、机械的用量指标，包括钢材、水泥、木材、商品混凝土、门窗、外墙砖等主要材料和人工、机械用量指标。共性问题库主要是搜集土地一级开发成本管理中常遇到的各种问题。
5 结束语
标准库的建设是一个系统工程，是成本标准化管理的基础，同时也是一项细致而繁杂的工作。本文以土地一级开发成本标准库建设理论研究为主，从实际应用需求出发，阐述了标准库建设的意义、思路及内容，为提高土地一级开发成本管理水平探索合适方法，完善理论体系。
参考文献：
[1]姚武.成本制胜（第一版）[M].北京：中信出版社.2013
[2]妖斌.刘尔烈.建筑企业施工项目成本标准化管理.中国港湾建设.2002第六期（48-51）
[3]戚安邦.工程项目全面造价管理[M].天津：南开大学出版社.2000
【关键词】 土地一级开发；成本管理；标准库
1 前言
成本标准化管理是成本精细化管理的前提，是提升企业成本管理水平的有效途径。目前，建设项目成本标准化管理多用于施工企业和房地产开发企业的成本控制，在土地开发成本管理领域的应用和研究还很少。本文立足于投资方成本管理角度，以标准化管理为切入点、以提高精细化管理水平为目的，对成本标准化数据库的建设进行了探讨。
2 标准库的作用
2.1积累历史数据
标准库其实就是一个资料库，作用是系统管理公司积累的成本历史数据，包括：消耗量指标、材料设备价格、取费标准及常见问题等。伴随着企业的规模化发展，有关成本的数据越来越多，这就需要建立标准库对各种数据分门别类进行管理，为项目结算审核、材料定价及项目后评价等工作提供数据支持。
2.2提升目标成本精度
片区一级开发建设项目的概算编制往往面临设计资料不全、工程量估算不准和综合单价存在偏差等问题，这就造成后期变更和索赔的出现，给项目目标成本控制造成被动。在综合梳理前期同类项目单价指标和消耗量指标的基础上，通过修正处理能够在一定程度上提高后期项目目标成本的精度，提高目标成本管理的可行性。
2.3加强精细化管理
成本标准化管理是集成本策划和成本控制于一体的管理新模式，标准库建设是成本标准化管理的基础。成本标准管理综合了核算式和规划式成本管理的优点，有助于帮助从业人员站在更高的高度，从土地收益审视片区目标成本、通过动态监控实现目标成本健康管理。实际上，成本管理的标准化水平到位了，精细化程度自然就提高了。
3 标准库的建设思路
土地一级开发项目成本所占比例最大的是征拆成本和项目建设成本，而征拆成本受政策影响大，所以将各级行政主管部门发布的有关征拆、安置、补偿等文件搜集整理为“有关文件库”十分必要；
建设项目设计阶段，需要明确限额设计指标，通过积累前期同类项目的单位造价指标形成“单价指标库”可以使限额设计指标更合理、更准确。
在材料设备采购、项目预结算编审环节，主材及设备价格确定是核心问题。在制定相关定价制度的基础上，积累历史价格可以提供更多的参照和依据，“材料价格库”的建设有利于解决该问题。
人材机含量指标虽然可以参照行业或地区定额，但有的子目的含量偏离实际，造成清单综合单价与市场脱节。在标准库建设中，可以通过测算此类子目的人材机消耗量，统计形成“含量指标库”以提高综合单价的准确性。此外，可以将片区土地开发中种常遇到的问题综合形成“常见问题库”，以便共同探讨并积累经验。
综上所述，企业数据库的组成应以满足应用为导向、以全面系统为目标，根据土地一级开发成本管理的需要，构建的标准库由有关库、造价指标库、材料价格库、含量指标库和常见问题库五部分组成，详见图1：
4 成本数据库建设的内容
4.1有关文件库
费用标准库主要包括片區开发和项目建设中有关征地拆迁费、建安工程费、工程建设其他费、项目开发相关规费等计价或取费标准，具体包括：
（1）涉及征拆标准的有关部门下发的管理条例、办法、通知等；
（2）涉及建安工程费的工程造价管理办法、清单计价规范、取费标准等；
（3）与工程建设其他费有关的可研、环评、勘察、设计、监理、施工图审查、造价咨询、招标代理及工程质量检测等费用的收费标准、指导价文件等；
（4）各级主管部门下发的行政事业性收费、政府基金和服务性收费的文件及标准。
4.2单价指标库
工程造价指标库的设立应按照单项工程、单位工程、分部分项工程分别建立一级、二级、三级项目成本指标管理体系，内容主要涉及与土地一级开发有关的单项工程综合单价、造价指数，其中：
（1）一级指标是指根据房屋建筑、园林绿化、道路桥梁、水利设施、供配电、自来水、天燃气等不同工程项目类别，以米、平方米、立方米为单位，计算的单项工程造价指标；
（2）二级指标是指根据不同工程项目类别，以米、平方米、立方米为单位，分门别类分析计算的单位工程造价指标。如：房屋建筑工程按照地下室、上部主体结构、装饰装修工程、给排水、供电照明、空调、消防等单位工程分类计算；
（3）三级指标是指根据不同工程类别，以米、平方米、立方米为单位，分析计算的分部分项工程造价指标。如：房建工程按土石方、基础、砖石、钢筋、混凝土、屋面及防水、保温隔热、构筑物等分部分项工程分类计算的造价指标。
4.3材料价格库
材料设备价格库搜集内容主要是造价信息预算价中没有包含的一级开发项目常用材料设备价格，如：新材料、新型设备、特型及贵重材料设备、周转类材料及机械租赁等的当期价格。同时，材料设备价格库应遵循市场规律实现动态管理并保留所有历史价格以便数据调用。
4.4含量指标库和常见问题库
人材机含量指标库指搜集单位分部分项工程的主要人工、材料、机械的用量指标，包括钢材、水泥、木材、商品混凝土、门窗、外墙砖等主要材料和人工、机械用量指标。共性问题库主要是搜集土地一级开发成本管理中常遇到的各种问题。
5 结束语
标准库的建设是一个系统工程，是成本标准化管理的基础，同时也是一项细致而繁杂的工作。本文以土地一级开发成本标准库建设理论研究为主，从实际应用需求出发，阐述了标准库建设的意义、思路及内容，为提高土地一级开发成本管理水平探索合适方法，完善理论体系。
参考文献：
[1]姚武.成本制胜（第一版）[M].北京：中信出版社.2013
[2]妖斌.刘尔烈.建筑企业施工项目成本标准化管理.中国港湾建设.2002第六期（48-51）
[3]戚安邦.工程项目全面造价管理[M].天津：南开大学出版社.2000