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从经济价值、社会价值和文化价值三个方面对札幌站前通地下广场的规划、设计和运用进行分析解读,分析这一具有独特空间形式和功能布局的地下空间、它开发思路的形成过程与特征和成为城市的文化符号的构成因素。依据"公共生活空间"的设置、"文化价值"的产生、"经济平衡"的选择和"防灾空间"的形成这四个方面的分析,提出了国内当前地下空间开发中值得借鉴的规划与建设方法。文章还提出了运用价值理论从经济价值、社会价值和文化价值三个方面来对地下空间开发项目进行价值评价的方法。