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【摘要】伴随着经济建设的不断发展，和人们生活水平的不断提高，公共娱乐场所作为人们对物质生活不断追求的产物，近年来大量的涌现，在丰富人们休闲时间的同时，也大大的增加了许多消防安全隐患。特别是近年来，公共娱乐场所火灾不断发生，造成了大量的人员伤亡和财产损失。本文就公共娱乐场所存在的常见的消防安全问题及火灾隐患进行了分析探讨，提出了应从室内装修材料，日常的用火用电，消防设施的维护及保养以及加大消防基础知识的安全教育等方面制定预防措施以提高公共娱乐场所防火能力。
【关键词】公共娱乐场所；室内装修；防火对策
一、前 言
近年来由于经济建设的突飞猛进，国民生活水平不断提高，人们生活水平的不断提高，消费观念不断变化，公众对生活质量的要求也在不断提高，由此带来了公共娱乐场所的兴旺与繁荣。这些场所在丰富人们休闲时间的同时，也大大的增加了许多消防安全隐患。公共娱乐场所作为人们在工作之余进行休闲娱乐的主要文化活动场所，室内结构复杂、大量使用易燃可燃装修材料、用电设备较多、人员密集，一旦发生火灾极易造成重大人员伤亡和财产损失。从近年来的火灾统计数据看，公共娱乐场所火灾事故明显增多, 而且极易造成群死群伤火灾事故。如深圳舞王俱乐部火灾、福建省长乐市拉丁酒吧火灾、北京“蓝极速网络”网吧火灾等火灾事故，造成了重大经济损失和人员伤亡。从这些火灾案例中汲取教训，并研究切实可行的防火、灭火对策，从而达到减少公共娱乐场所火灾事故发生，保护人民的生命财产安全，对公共娱乐场所来讲具有十分重要的意义。
二、公共娱乐场所的范围及火灾危险性
公共娱乐场所一般是指向社会公众开放的提供休闲娱乐服务的营业性室内下列场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅，等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室（非洗浴部分）等营业性健身、休闲场所。
公共娱乐场所大多数设在人员较为密集的地段，或设置在其他建筑物内，这些场所布局紧密，可燃材料较多、人员密集、用电负荷较大、火源不易控制，极易引发火灾。从近些年来全国公共娱乐场所火灾事故来看，导致这些场所引发火灾的主要因素有：
（一）消防設施方面存在的问题
1、消防设施配备不足、安装不到位。建筑消防设施在预防火灾和扑救火灾中起着十分重要的作用。一些规模较小、档次不高的公共娱乐场所，为追求利益最大化，节约投资，一般都不安装火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统等消防设施,仅配备一些手提式灭火器。有的娱乐场所的应急照明和应急疏散专用的安全通道也被铁锁锁住，有甚至无应急照明和疏散指示灯，由此给消防队扑救初期火灾和控制火势蔓延及疏散人员带来很大的困难，助长了火势蔓延。有的经营者，只考虑眼前利益，不按《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等国家技术规范要求设置，有的经营者，虽然设置了消防设施，但由于管理不善，导致许多消防设施失效，因此一旦发生火灾，极易造成大量的人员伤亡和财产损失的惨痛后果。
2、城市整体消防规划存在着一定的不足，消防通道狭窄，消火栓压力不足，消防设施管理不严，造成很多场所的消防设施被货物或杂物侵占、堵塞、遮挡等方面的原因；有的单位虽然按规定配备了一定数量的消防器材，但由于平时忽视了对消防器材的管理，年久失修，或配置的消防器材不达标，使用不合格产品，从而导致使一些消防器材或建筑内部的消防设施不能投入正常使用，形同虚设。
（二）室内装修防火问题突出
1、违章使用大量易燃可燃装修材料。不少公共娱乐场在装修过程中，采用大量木材、石膏板、地毯、壁纸、纤维织品等可燃材料，这些材料一旦着火，火势迅速蔓延，产生大量有毒烟雾，往往造成重大的火灾损失和大量的人员伤亡。
2、用火用电设备多，火源隐患杂。公共娱乐场所中为营造效果，大量使用电器音响等用电设备，增大了用电功率，稍不注意，就会埋下许多火灾隐患。如歌舞娱乐场所里使用的天幕灯，布景灯数多，功率大；洗浴中心使用的空调、音响、电视、电脑、灯具等用电设备，影剧院、礼堂闷顶内和舞台上的电气线路纵横交错，这些用电设备如果使用不当，容易造成用电负荷增大、局部荷载过载，线路短路而引发火灾。
（三）安全疏散方面存在的问题
许多公共娱乐场所不按规范要求配备相应的应急照明、疏散指示标志，疏散楼梯、走道堵塞，安全出口锁闭。这些场所，人员大量集中，社会流动性大，一旦发生火灾，场内人员容易惊慌失措，相互拥挤，很难及时疏散。即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措，争先逃生，互相拥挤，发生挤伤、踩伤、烧伤的群死群伤恶性火灾事故。
（四）员工消防素质低，消防意识淡薄，多数无证上岗。
公共娱乐场所的服务人员由于流动性较大，不少公共娱乐场所的员工没有经过消防安全培训，消防基础知识缺乏，一旦发生火灾就束手无策，不会使用灭火器、不懂得组织人员疏散等现象常有发生，加之一些场所负责人防火安全责任制度不落实，本身消防安全意识淡薄，忽视对员工进行消防基础知识培训，导致服务人员缺少必要的消防安全知识，不懂场所岗位的火灾危险性和火灾防范措施。这种现象的存在危害有极大，一旦发生火灾，就会因不懂报警和使用灭火器而导致失去扑救火灾的最佳时机，使小火酿成大灾。
三、公众聚集场所预防火灾的对策
（一）严把消防审核验收关。
1、加强建筑消防设计防火审核管理。把火灾隐患消除在设计阶段。严格要求公众聚集场所的设计单位认真按照国家有关消防法律法规和消防技术规范进行防火设计，对设计不合格的项目，消防部门一律不通过审核，建设管理部门不发给施工许可证供电部门不供电，供水部门不供水。在进行全面的审核过程中，重点突出对建筑防火功能、安全疏散条件、自动消防系统、室内装修进行审核，凡是有不符合要求的就要督促其严格按照规范进行修改，提高建筑物的耐火能力，确保场所安全，。
2、加强施工过程中的监督检查，确保消防审核意见落到实处。我们在对工程项目发出审核意见书后，都及时对施工过程开展监督检查，发现不按审核意见及原设计图纸、有关技术规范施工的则迅速纠正，情节严重的则按相关消防法律法规给予处罚。同时，还重点查验有关隐蔽工程的施工情况，例如吊顶内各种管道穿越防火墙处的孔洞是否封堵，竖向管道井有否隔层封闭，防火阀选型和安装位置是否正确，消防配电线路有没有穿金属管保护等。
（二）落实自身消防安全管理，建立消防安全责任制。
1、按照“谁经营，谁负责”的原则，建立全员的消防安全责任制，落实消防安全责任人。按照公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》的要求，认真履行消防安全职责，建立健全防火安全管理制度，签订消防安全责任书，层层落实。
2、制定规章制度，加强日常的消防管理。督促公众聚集场所根据规模的大小、生产或经营的性质、机构部门的设置情况、公众人流的特点等管理规章制度，其中主要包括以下几项内容：（1）全员防火安全责任制；（2）消防设施设备保养、维修制度；（3）电源、火源管理制度和安全巡视制度；（4）发生火灾时人员应急疏散方案。
3、加强对单位内部人员的消防基础知识培训和教育，提高火灾应急处置能力。要组织员工学习《中华人民共和国消防法》，学习消防常识。定期组织员工进行灭火演练，还定期进行防火和灭火知识教育，使全体人员都掌握必要的消防知识，做到会报警、会使用灭火器材、会组织群众疏散和扑救初起火灾。
（三）加大消防监督管理力度，广泛开展消防宣传。
1、加强日常和节假日期间的消防监督检查。实践证明，加强对公众聚集场所日常和节假日期间的消防监督检查，对预防群死群伤恶性火灾事故非常必要。消防监督检查人员要加大消防监督力度，严肃查处消防违法行为，特别是对安全疏散设施不符合要求且限期内不改正的场所，坚决依法责令停止使用、停产停业，决不姑息迁就。
2、建立健全重点场所防火档案。对公众聚集场所建立了专门的防火档案，真正做到底数清、情况明。防火档案主要包括场所的平面布置图、消防设施、灭火器、疏散指导标志设置情况、灭火应急疏散预案、消防安全责任人情况、消防安全管理制度等。
3、广泛开展消防宣传。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体舆论作用，广泛进行消防法律法规、消防安全常识的宣传，使公共娱乐场所从业人员懂的基本的消防知识，当发生火灾时能及时准确地报警，正确使用灭火器有效地扑救期火灾，提高公众聚集场所经营者和使用者的消防安全意识，对存在严重火灾隐患又拒不整改的场所，通过隐患曝光、以案说法等形式争取社会舆论支持，达到以儆效尤，推进消防执法工作开展的目的。
（四）突出加强火灾情况下的应对措施。一是应结合公共娱乐场所建筑特点协助制定科学的灭火和疏散预案，并督促公共娱乐场所每半年按制定的灭火和疏散预案进行一次演练，及时总结经验教训，弥补不足；二是应将公共娱乐场所建筑电气消防检测和固定消防设施检测工作纳入消防监督检查重要内容，并使这项工作制度化；三是必须保证安全疏散设施完好使用，公共娱乐场所最重要的是人员火灾情况下的疏散问题，因此，安全出口数量、疏散楼梯、通道、疏散指示、应急照明等安全疏散设施必须符合规范要求，特别是要严禁公共娱乐场所营业时超过额定人数和疏散门关闭、上锁等问题的发生。
四、结束语
公共娱乐场所的消防安全问题一直是今年来消防管理工作的重中之重，特别是在经济飞速发展的今天，这些场所的数量不断增加，规模不断增大，结构及功能日趋复杂，加大了消防监督工作的难度，这就需要消防监督执法人员在实际工作中不断去探索、研究和探讨。只有这样，才能适应形势发展的需要，有效的预防和减少公共娱乐场所火灾事故的发生。
【关键词】公共娱乐场所；室内装修；防火对策
一、前 言
近年来由于经济建设的突飞猛进，国民生活水平不断提高，人们生活水平的不断提高，消费观念不断变化，公众对生活质量的要求也在不断提高，由此带来了公共娱乐场所的兴旺与繁荣。这些场所在丰富人们休闲时间的同时，也大大的增加了许多消防安全隐患。公共娱乐场所作为人们在工作之余进行休闲娱乐的主要文化活动场所，室内结构复杂、大量使用易燃可燃装修材料、用电设备较多、人员密集，一旦发生火灾极易造成重大人员伤亡和财产损失。从近年来的火灾统计数据看，公共娱乐场所火灾事故明显增多, 而且极易造成群死群伤火灾事故。如深圳舞王俱乐部火灾、福建省长乐市拉丁酒吧火灾、北京“蓝极速网络”网吧火灾等火灾事故，造成了重大经济损失和人员伤亡。从这些火灾案例中汲取教训，并研究切实可行的防火、灭火对策，从而达到减少公共娱乐场所火灾事故发生，保护人民的生命财产安全，对公共娱乐场所来讲具有十分重要的意义。
二、公共娱乐场所的范围及火灾危险性
公共娱乐场所一般是指向社会公众开放的提供休闲娱乐服务的营业性室内下列场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅，等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室（非洗浴部分）等营业性健身、休闲场所。
公共娱乐场所大多数设在人员较为密集的地段，或设置在其他建筑物内，这些场所布局紧密，可燃材料较多、人员密集、用电负荷较大、火源不易控制，极易引发火灾。从近些年来全国公共娱乐场所火灾事故来看，导致这些场所引发火灾的主要因素有：
（一）消防設施方面存在的问题
1、消防设施配备不足、安装不到位。建筑消防设施在预防火灾和扑救火灾中起着十分重要的作用。一些规模较小、档次不高的公共娱乐场所，为追求利益最大化，节约投资，一般都不安装火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统等消防设施,仅配备一些手提式灭火器。有的娱乐场所的应急照明和应急疏散专用的安全通道也被铁锁锁住，有甚至无应急照明和疏散指示灯，由此给消防队扑救初期火灾和控制火势蔓延及疏散人员带来很大的困难，助长了火势蔓延。有的经营者，只考虑眼前利益，不按《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等国家技术规范要求设置，有的经营者，虽然设置了消防设施，但由于管理不善，导致许多消防设施失效，因此一旦发生火灾，极易造成大量的人员伤亡和财产损失的惨痛后果。
2、城市整体消防规划存在着一定的不足，消防通道狭窄，消火栓压力不足，消防设施管理不严，造成很多场所的消防设施被货物或杂物侵占、堵塞、遮挡等方面的原因；有的单位虽然按规定配备了一定数量的消防器材，但由于平时忽视了对消防器材的管理，年久失修，或配置的消防器材不达标，使用不合格产品，从而导致使一些消防器材或建筑内部的消防设施不能投入正常使用，形同虚设。
（二）室内装修防火问题突出
1、违章使用大量易燃可燃装修材料。不少公共娱乐场在装修过程中，采用大量木材、石膏板、地毯、壁纸、纤维织品等可燃材料，这些材料一旦着火，火势迅速蔓延，产生大量有毒烟雾，往往造成重大的火灾损失和大量的人员伤亡。
2、用火用电设备多，火源隐患杂。公共娱乐场所中为营造效果，大量使用电器音响等用电设备，增大了用电功率，稍不注意，就会埋下许多火灾隐患。如歌舞娱乐场所里使用的天幕灯，布景灯数多，功率大；洗浴中心使用的空调、音响、电视、电脑、灯具等用电设备，影剧院、礼堂闷顶内和舞台上的电气线路纵横交错，这些用电设备如果使用不当，容易造成用电负荷增大、局部荷载过载，线路短路而引发火灾。
（三）安全疏散方面存在的问题
许多公共娱乐场所不按规范要求配备相应的应急照明、疏散指示标志，疏散楼梯、走道堵塞，安全出口锁闭。这些场所，人员大量集中，社会流动性大，一旦发生火灾，场内人员容易惊慌失措，相互拥挤，很难及时疏散。即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措，争先逃生，互相拥挤，发生挤伤、踩伤、烧伤的群死群伤恶性火灾事故。
（四）员工消防素质低，消防意识淡薄，多数无证上岗。
公共娱乐场所的服务人员由于流动性较大，不少公共娱乐场所的员工没有经过消防安全培训，消防基础知识缺乏，一旦发生火灾就束手无策，不会使用灭火器、不懂得组织人员疏散等现象常有发生，加之一些场所负责人防火安全责任制度不落实，本身消防安全意识淡薄，忽视对员工进行消防基础知识培训，导致服务人员缺少必要的消防安全知识，不懂场所岗位的火灾危险性和火灾防范措施。这种现象的存在危害有极大，一旦发生火灾，就会因不懂报警和使用灭火器而导致失去扑救火灾的最佳时机，使小火酿成大灾。
三、公众聚集场所预防火灾的对策
（一）严把消防审核验收关。
1、加强建筑消防设计防火审核管理。把火灾隐患消除在设计阶段。严格要求公众聚集场所的设计单位认真按照国家有关消防法律法规和消防技术规范进行防火设计，对设计不合格的项目，消防部门一律不通过审核，建设管理部门不发给施工许可证供电部门不供电，供水部门不供水。在进行全面的审核过程中，重点突出对建筑防火功能、安全疏散条件、自动消防系统、室内装修进行审核，凡是有不符合要求的就要督促其严格按照规范进行修改，提高建筑物的耐火能力，确保场所安全，。
2、加强施工过程中的监督检查，确保消防审核意见落到实处。我们在对工程项目发出审核意见书后，都及时对施工过程开展监督检查，发现不按审核意见及原设计图纸、有关技术规范施工的则迅速纠正，情节严重的则按相关消防法律法规给予处罚。同时，还重点查验有关隐蔽工程的施工情况，例如吊顶内各种管道穿越防火墙处的孔洞是否封堵，竖向管道井有否隔层封闭，防火阀选型和安装位置是否正确，消防配电线路有没有穿金属管保护等。
（二）落实自身消防安全管理，建立消防安全责任制。
1、按照“谁经营，谁负责”的原则，建立全员的消防安全责任制，落实消防安全责任人。按照公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》的要求，认真履行消防安全职责，建立健全防火安全管理制度，签订消防安全责任书，层层落实。
2、制定规章制度，加强日常的消防管理。督促公众聚集场所根据规模的大小、生产或经营的性质、机构部门的设置情况、公众人流的特点等管理规章制度，其中主要包括以下几项内容：（1）全员防火安全责任制；（2）消防设施设备保养、维修制度；（3）电源、火源管理制度和安全巡视制度；（4）发生火灾时人员应急疏散方案。
3、加强对单位内部人员的消防基础知识培训和教育，提高火灾应急处置能力。要组织员工学习《中华人民共和国消防法》，学习消防常识。定期组织员工进行灭火演练，还定期进行防火和灭火知识教育，使全体人员都掌握必要的消防知识，做到会报警、会使用灭火器材、会组织群众疏散和扑救初起火灾。
（三）加大消防监督管理力度，广泛开展消防宣传。
1、加强日常和节假日期间的消防监督检查。实践证明，加强对公众聚集场所日常和节假日期间的消防监督检查，对预防群死群伤恶性火灾事故非常必要。消防监督检查人员要加大消防监督力度，严肃查处消防违法行为，特别是对安全疏散设施不符合要求且限期内不改正的场所，坚决依法责令停止使用、停产停业，决不姑息迁就。
2、建立健全重点场所防火档案。对公众聚集场所建立了专门的防火档案，真正做到底数清、情况明。防火档案主要包括场所的平面布置图、消防设施、灭火器、疏散指导标志设置情况、灭火应急疏散预案、消防安全责任人情况、消防安全管理制度等。
3、广泛开展消防宣传。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体舆论作用，广泛进行消防法律法规、消防安全常识的宣传，使公共娱乐场所从业人员懂的基本的消防知识，当发生火灾时能及时准确地报警，正确使用灭火器有效地扑救期火灾，提高公众聚集场所经营者和使用者的消防安全意识，对存在严重火灾隐患又拒不整改的场所，通过隐患曝光、以案说法等形式争取社会舆论支持，达到以儆效尤，推进消防执法工作开展的目的。
（四）突出加强火灾情况下的应对措施。一是应结合公共娱乐场所建筑特点协助制定科学的灭火和疏散预案，并督促公共娱乐场所每半年按制定的灭火和疏散预案进行一次演练，及时总结经验教训，弥补不足；二是应将公共娱乐场所建筑电气消防检测和固定消防设施检测工作纳入消防监督检查重要内容，并使这项工作制度化；三是必须保证安全疏散设施完好使用，公共娱乐场所最重要的是人员火灾情况下的疏散问题，因此，安全出口数量、疏散楼梯、通道、疏散指示、应急照明等安全疏散设施必须符合规范要求，特别是要严禁公共娱乐场所营业时超过额定人数和疏散门关闭、上锁等问题的发生。
四、结束语
公共娱乐场所的消防安全问题一直是今年来消防管理工作的重中之重，特别是在经济飞速发展的今天，这些场所的数量不断增加，规模不断增大，结构及功能日趋复杂，加大了消防监督工作的难度，这就需要消防监督执法人员在实际工作中不断去探索、研究和探讨。只有这样，才能适应形势发展的需要，有效的预防和减少公共娱乐场所火灾事故的发生。