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摘 要:作为一个高层次的学术论坛,2009“杨凌国际农业科技论坛”于2009年11月1-3日在西北农林科技大学举行,来自中国、美国、英国、奥地利、加拿大、澳大利亚、日本等17个国家的133名专家、学者及政府官员参加了本届论坛。本届论坛以“农村发展: 科技•金融•政策”为主题,安排主旨发言15个、分组报告61个,与会中外专家学者紧密围绕“农村金融市场与组织创新”、“农村环境保护”、“土地综合利用与管理”、“水资源综合管理”、“农业科技创新、推广与服务”、“中国农民合作组织发展”、“农业保险与农村社会保障政策”等主题从微观、宏观层面对如何通过科技、金融和政策的创新,推动农村进步和农业可持续发展进行了广泛而深入地研讨与交流。本届论坛的一致共识是:科技与金融是当今世界农业与农村可持续发展的核心和关键要素,制约当今农业与农村发展的瓶颈因素是科学技术及其应用。要促进农业与农村的可持续发展,就要大力研发和推广农业科技以及解决农户融资难的问题,构建现代农村金融体系。
关键词:农村金融市场;土地综合利用;农业科技创新;农村社会保障政策
中图分类号:F32 文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2010)02-0001-06
2009年11月1-3日,2009杨凌国际农业科技论坛在西北农林科技大学隆重举行,并圆满结束。本届论坛由中国教育部、国家外国专家局和陕西省人民政府主办,西北农林科技大学、陕西省外国专家局、杨凌农业高新技术产业示范区管委会承办。133余名中外专家学者、政府官员参加了本届论坛,其中来自奥地利、美国、英国、荷兰、以色列、澳大利亚、日本、加拿大、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度、蒙古、土耳其、塞尔维亚等16个国家的专家学者72名,我国国内20余所大学和科研单位的60余位代表参加了论坛。陕西省人民政府政协副主席张生朝、国家外国专家局副局长陆明、教育部国际合作与交流司副司长徐永吉、西北农林科技大学常务副校长赵忠、欧亚太平洋大学联盟主席温克林娜教授分别在会上致辞。国家外国专家局经济技术专家司司长武云茹主持了论坛开幕式。闭幕式由西北农林科技大学副校长王跃进主持,西北农林科技大学侯曦副校长在会上就本次论坛作了总结。
本届论坛以“农村发展:科技•金融•政策”为主题,安排主旨发言15个、分组报告61个,与会中外专家学者紧密围绕“农业科技推广”、“资源利用”、“农村发展政策”、“农村金融市场”、“农村综合发展”、“农业科技创新”、“环境保护与治理”等主题从微观、宏观层面对如何通过科技、金融和政策的创新,推动农村进步和农业可持续发展进行了广泛而深入地研讨与交流。
与前三届“杨凌国际农业科技论坛”相比,本届论坛有以下特点:一是参会的国外大学、科研机构多,共有16个国家的52所大学、科研机构或政府组织参加论坛;二是学术水平高,涉及专业领域宽;三是达成了一系列实质性科研合作意向。虽然代表们来自不同的国家,专业亦有所差异,研究视角也不尽相同,但达成了一致共识:即科技与金融是当今世界农业与农村可持续发展的核心和关键要素,制约当今农业与农村发展的瓶颈因素是农业科技的推广应用、农村金融薄弱以及相应公共政策的缺乏。当前促进农业与农村的可持续发展,必须解决农业科技研发推广不足和农户融资难的问题,运用系列政策工具,构建现代农村科技和推广以及农村金融体系。现将主要学术观点作以总结综述。
一、农村金融市场与组织创新
关于农村金融市场与组织创新这一主题,与会专家学者从宏观层面、微观层面的视角出发,对我国农村金融市场的发展及前景、当前的金融危机影响以及农户融资等问题进行了深入地探讨。
(一)农村金融宏观政策
在宏观层面,专家们对目前我国农村金融存在的问题、改革方向与前景以及当前金融危机的原因、影响做了分析。西北农林科技大学罗剑朝教授对中国30年的农村金融发展与改革做了全面总结,认为中国农村金融体系逐步发挥更多功能,改革取得了诸多成效,但面向“小农”金融需求的农村金融体系还不健全、服务功能有待继续完善,并提出了改革方向与政策建议:继续推进农村金融机构改革,调整农业金融结构和转变政府职能;宁波大学熊德平教授利用DEA模型和方法,分析了1985-2007年农村金融资源分配的技术效率和规模效率,认为我国东、中、西部地区技术效率对规模回报存在较大差别;山东经济学院王家传教授分析了目前农村金融活动不能满足农村发展要求,认为建立合理的农村金融服务体系条件已经具备,提出强化正规农村金融机构功能、建立非银行金融服务体系以及优化农村金融生态等对策建议;中国人民大学孔祥智教授分析了金融危机对中国农产品的进出口、农业和农村发展产生了不可避免的负面影响,并最终影响到农民,使其收入增长明显放缓,提出政府和企业应该采取更进一步的措施来积极应对中国农业目前面临的挑战;西北农林科技大学王育才教授分析了制度欠缺和虚拟经济是导致金融危机的主要原因,认为我国在应对虚拟经济和金融危机采取了较好的措施,保障了我国经济在转轨时期的稳定发展。
(二)农村金融微观运行
在微观层面,专家们通过实证分析,对农户融资问题进行了多方位的讨论。美国康奈尔大学Calum Turvey 教授通过897个农户的实际调查,分析了农户信贷需求弹性和信贷需求功能,并给出了实践检验结果,认为弹性沿着需求曲线以每年1.2%-15.8%变动;中国人民大学马九杰教授通过案例分析,认为随着农村信用社中间业务收入的增加,农户面临的主要风险是自然风险和市场风险,而非意外伤害风险,从而得出结论:意外伤害保险不能提高农户的还款率和信用社的信贷供给;中国农业大学何广文教授分析了正规金融机构的发展滞后和城乡的两极分化,以及农村土地资本化迟缓和信贷担保机制缺乏等问题,认为合作社的发展、农业生产的产业化和金融机构的改革等措施提高了农户融资的可得性;西北农林科技大学孔荣教授通过对1 600农户的调查,建立博弈模型,对信用借款和抵押借款进行了比较分析,认为信任和内疚影响农户还款行为;东北农业大学王吉恒教授通过对1 500农户的调查,分析了黑龙江民间投融资兴旺的具体状况,提出了规范黑龙江民间投融资指导性建议。
此外,山东大学Ahmet Goncu 博士认为天气的变化对农业影响极大,金融市场可以创造“天气衍生品”,天气衍生品市场为农业生产提供了新的应对风险措施,但其数据统计评估有待提高,高质量的天气数据是该市场成功的关键环节,政府应推动和操作该市场的运作;中国农业大学高启杰教授基于对125个科技企业的一手调查数据,分析了中国农业科技企业技术创新的现状,评价了其技术创新能力,并且对相关影响因素进行了研究。
二、农业环境保护与治理
(一)农业水污染
各国学者针对当前不同地区存在的水资源污染问题做了深入分析,对各种污染原因进行了研究,提出了控制水污染的建议。日本东京大学Chen Liang教授指出,北京是世界上水资源短缺最严重也是污染最严重的地区之一,并详细地分析了水环境恶化的原因;美国马里兰大学Richard Weismiller教授分析了全世界水资源的利用情况及趋势,提出流域管理和营养管理计划的水污染控制措施;在谈到我国黄土高原地区的水污染问题时,中国农业科学院杨正礼教授着重介绍了黄河上游地区(UYRA)水质的演变过程及其污染源,并提出了水质改善方法;中国林业科学研究院王彦辉教授指出中国西北黄土高原地区严重的环境问题,提出恢复遭毁坏的森林和植被的必要性,认为不能忽视不断增长的森林和水的冲突,应当完善造林政策。
此外,在废水处理方面,以色列理工学院Avi Shaviv教授认为废水资源在急需水资源的地区是很珍贵的资源,有一定的经济价值,具有施肥作用(可带来N、P、K肥,甚至有机质), 但同时应注意废水资源的潜在危害。
(二)农业生产与环境
在农业生产过程与环境关系方面,专家们着重讨论了环境与畜牧生产的相互影响,维也纳兽医大学Günther Schauberger教授认为环境影响将是管理决策中至关重要的方面,应支持发展低排放的住房系统;Günther Schauberger指出适宜的室内环境能够促进家畜生产产量,但同时家畜生产会对环境产生污染,提出中国应采用低污染的房舍设备;西北农林科技大学邱凌教授对我国家禽大型养殖场的污染问题进行了分析,并提出发展沼气能源,减少养殖业对环境的污染。
在生态农业发展方面,乌兹别克斯坦塔什干国立农业大学Payzieva Shaira教授指出害虫对农作物和植物的危害与影响,提出采用生物方法解决害虫问题;西北农林科技大学呼世斌教授提出研发动态快速固态混合肥料和杀虫剂污染微生物修复法等需要继续研究的课题,以减少害虫对农作物和植物的危害与影响。
此外,维也纳兽医大学Rausch Wolf-Dieter教授介绍了农药的使用对人体的危害,长期暴露在有农药影响环境中的人们更容易患神经退行性疾病;西北农林科技大学昝林森教授介绍了奥地利花斑牛引进试验的合作背景、主要研究内容及研究方法。
(三)可再生能源-高能源效率的替代能源
在探讨可耗竭能源的替代能源问题时,奥地利可再生能源研究所Schauer Gerd博士认为利用电力这种可再生资源符合环境要求与人类的可持续发展;电车效率高,排放少,非常有利于保护环境;中南林业科技大学蒋丽娟教授介绍蓖麻油转化生物柴油的研发策略及蓖麻作为子生物燃料原料研发的潜力与展望;奥地利沼气协会Plank Josef介绍了在奥地利乡村社区广泛采用沼气作为能源的情况;西北农林科技大学张文辉介绍了瑞典能源在中国的引进与生长状况、研发工作及研究的前景。可再生能源是一条通向可持续能源生产之路,不仅能缓解目前的能源危机,奥地利联邦农业、林业、环境和水资源管理部Günter Liebel先生通过奥地利的可再生能源的具体案例分析,认为对可再生能源的投资,创造了重要的、安全的“绿色就业”。
(四)环境保护与治理
与会专家学者对环境保护与治理问题的关注,主要集中在以下两个方面:
1.在我国,政府在黄土高原地区实施的退耕还林计划的实施效果方面,西北农林科技大学赵敏娟博士通过对陕西省吴旗县的数据分析,实证性地估计了农户的生产技术效率,以及参与退耕还林项目对农户技术效率的影响,研究表明:退耕还林项目与农户技术效率水平存在显著的正相关关系;密歇根州立大学尹润生博士评估了黄土高原地区退耕还林计划对土地使用、水土流失的控制、农业生产力以及农民的影响,结果表明退耕还林计划得到有效实施可以减少坡耕地,同时可以增加森林覆盖率,从而减少水土流失,退耕还林计划的实施与当地参与计划的规模、政府能力和经济情况有着极大的关系。
2.在温室气体排放方面,苏格兰农业学院Bob Rees教授指出,农业是温室气体排放的第二大源头,因此减少温室气体排放需充分重视农业的作用,同时还要兼顾农业高生产率和环境保护;西北农林科技大学梁冬俪博士指出,氧化亚氮是热潜力200倍于二氧化碳的一种主要的温室气体,氮肥是土壤氧化亚氮排放的主要来源;千叶大学Inubushi Kazuyuki教授认为人类活动对区域环境和农业环境的影响越来越大,土壤中化学肥料和有机肥料的施用产生了污染环境的温室气体,我们应该可持续地发展农业和林业,加强对农林土壤的可持续管理;密歇根州立大学David Skole教授高度关注了碳汇市场是如何提供高度准确的测量方法以测量退耕还林和农林用地管理整治中的碳封存的精确测量。
此外,加拿大农业与食品部Walter D. Willms博士就草原生态系统的问题进行了研究,认为草原生态系统为人类提供了重要的商品和服务,然而,过度放牧却导致了荒漠化和沙尘暴,提出加强放牧管理以增强生态系统的整体服务功能的建议。
三、农村发展与资源利用
(一)土地综合利用和管理
面对经济全球化和经济结构重组这一趋势,在土地综合利用和管理过程中,专家们认为土地政策应与经济政策相协调,并且要注重GIS(地理信息系统)等高科技技术的应用。密歇根州立大学Soji Adelaja教授在21世纪土地使用政策研究中认为,土地使用和土地政策对可持续发展的作用日益凸显,指出不应将土地政策从经济发展政策中单独分离出来;维也纳自然资源与应用生命科学大学Alfred Pitterle博士指出土地综合利用与管理要集中联合可能的高科技,进行系统分析和数据管理以期为农村可持续发展做出贡献;奥地利卡林西亚应用科学大学Paulus Gernot博士提出依据地理信息系统为基础的科学数据系统模型来识别潜在的土地利用冲突(农业、城市化、保护地或环境),并促进畜牧养殖优化管理的空间决策支持系统的研发。
(二)综合性水资源管理
专家们对水资源的评价、测度、管理方面提出了新的视角和技术。维亚纳自然资源与应用生命科学大学Stubauer Iise博士认为从生物学的角度来评测水资源,有利于可持续管理水资源,不失为一种很好的缓和策略;维亚纳自然资源与应用生命科学大学Stockinger Michael教授应用同位素水文学直接测量蒸发率的方法来分析不同耕种系统对水分蒸发的影响;奥地利维也纳大学Stojanovic Anja教授在分离过程中离子液体吸附技术创新研究中,介绍了离子液由重金属熔液提炼得到,离子液在水溶阶段去除有机物,离子液与气体分离和提纯过程;维亚纳自然资源与应用生命科学大学Perfler Reinhard博士在水供应和废水排放的综合管理研究中介绍了水资源服务、基础设施、水资源供应基础设施、废水处理基础设施、结束循环、基础设施管理和水资源综合管理研究状况;中国林业科学研究院王彦辉教授认为,不合理的林业可能会破坏总体利益,导致林业与水资源的深层矛盾,提出了建议性的研究区域-泾河流域,介绍了泾河流域特点并指出了在该地区从事调研的优势及研究的主要任务,建议建立项目组织机构;西北农林科技大学李毅博士针对中国北方几大城市的不同气候区,介绍了研究对象及研究方法,阐述了使用Espan的原因,并给出了研究计划及计划采用的研究方法。
四、农业科技创新、推广与服务
(一)农业科技创新
在农业科技创新方面,专家关注了生物技术在农业生产、农村环境可持续发展中的作用,哈马克再生资源研发公司Xiaomei Li博士认为农业生物废料(粪肥、食品加工的副产品)的再利用是提高社会效益和经济效益的重要途径,并指出基于热释放速率的沼气集成技术的特殊重要性;加拿大农业与食品部Song Jun博士指出水果的成熟和衰老与碳水化合物代谢、抗氧化、产生能量、乙烯生物合成和信号传导及过敏原之类的抗逆性等一系列的蛋白质功能相关,乙烯处理还产生了一组独特的蛋白质,了解了已识别的蛋白质及其功能,可以进一步探索呼吸跃变型水果的成熟和衰老机制。塔吉克斯坦农业大学Sattori Izzatullo教授发现,作为益生菌的枯草芽孢杆菌对动物不同传染病的有效治疗和预防准备是生态安全的;加拿大农业与食品部Zhou Ting 发现细菌发酵处理可以消除DON对仔猪生长性能的影响,细菌本身对仔猪无毒,且不影响饲料适口性,认为利用微生物在饲料和食品中去毒是可行的;西北农林科技大学黄懿梅博士主要谈到了农业有机废物污染的现状、堆肥技术以及堆肥的探测等内容。
同时,各国学者也深入探讨了目前农业生产中,采用作物品种培育及耕作方式创新来提高农产品质量的问题,澳大利亚科工贸组织Sadequr Rahman博士谈到了决定谷类作物价值的生物因素、改善谷物的健康特性,并指出我们有办法更改谷物的特性来实现既定的目标,实验室取得进展的速度依赖所要求的研究程度;萨斯卡彻温大学Bruce Coulman教授提供了加拿大牧草育种项目的最新进展情况,并介绍了品种规格和最近发布的品种,指出加拿大是主要的温带牧草和豆科作物的种子出口国;西北农林科技大学王朝辉指出冬小麦和豆类的轮作与单一的休耕后种植相比,可以增加谷物中锌和磷的含量,但原因需要进一步的研究。
(二)农业科技推广与服务
与会专家着重讨论了以大学为依托的农业推广模式、农业科技推广目前面临的问题以及网络技术在农业科技推广中的应用等三个方面。
在讨论以大学为依托的农业推广模式时,马里兰大学Wei Cheng-i教授认为扩大化项目需要系统性研究并且需要注意两方面的问题:(1)判定某项目为“世界级”或“优秀”时,需综合考虑各项因素,(2)扩大性项目应有利于主办校方原有研究优势的持续发扬;犹他州立大学校长助理Deevon Bailey着重介绍了犹他州立大学的国际研究和培养、主要参与的研究领域及地区、国际教育项目和学校设置等方面,强调了与西北农林科技大学的合作,并对未来发展加以展望;萨斯卡彻温大学Yuguang Bai教授、Frank Su博士及 Laurel O’Connor博士着重介绍了加拿大大学的农业科研、推广及国际化,对未来的发展方向进行了概括;马里兰大学Kendra L.Wells教授认为在发展满足青年、家庭、社区需要的高品质4-H(Head、Heart、Hands、Health)的青年发展计划,重要的是要得到有关各方的参与,因为方案重点是回到社会所需;西北农林科技大学刘光哲副教授认为农业推广站应加强推广过程的研究,注重当地政府与推广团队的协调配合,要涵盖涉及农民、农业和农村的广泛问题,并且要关注农民创新能力的提高,政府应制定政策以促进以大学为依托的农业推广体系与农民创新能力的联系制度化。
在农业科技推广目前面临的问题方面,加拿大农业与食品部首席科学家Yvon Martel博士认为农业面临气候的不断变化和市场不确定性等问题,需要建立充满活力的农业和粮食生产体系,增强世界合作,确保可持续的农业和粮食生产;欧亚太平洋大学联盟项目官员Lisa Meingassner女士阐述了湘西猕猴桃产业发展面临的问题,分析了这个项目对该地区的经济、生态和社会影响以及猕猴桃产业对湘西和整个中国的重要性,指出了研究机构和湘西农民遇到的问题和挑战,以及对当地社会和区域经济发展的影响;西北农林科技大学司汉武副教授指出中国的农业和农村发展依靠科技,但是社会科技容量在农村地区很小,农民的文化水平不能完全掌握科技,也没有钱物购买技术,这是中国农业发展的真正困境,走出这个困境,改善农村地区的社会科技容量是很必要的。
在讨论网络技术在农业科技推广服务中的应用时,加拿大蒙特利尔大学Paul Carrière教授认为魁北克网络在大学、政府和产业间在繁殖研究和知识转让方面发展迅速,需要让这个网络遍及加拿大以及全世界;马里兰大学Mark Varner博士认为推广专业人员可以通过2.0网络技术的巧妙运用,帮助其他推广工作人员或客户工作。
五、农村发展政策
(一)农村发展的公共政策
关于农业发展公共政策制定领域,专家一致认为应充分考虑政策的综合视角和政策执行成本问题。荷兰瓦赫宁根大学校长Martin Kropff教授分析了农业与经济发展的关系,指出几乎所有的国家发展经济都开始于农业,投资农业和农村发展是投资自己的未来,农业科学技术引进应成为农业可持续发展的一条解决方案;FF咨询公司董事长兼欧洲生态社会论坛主席、欧盟前农业专员F.Fischler博士提出农业模型应定位于具有多元目标的农业,而非只有单一目标的耕作;加州理工大学Lynn Hamilton教授认为在过去十年间,加州政府以农村小企业计划和可能能源补贴的形式为农业地区提供了发展机会,但政府实施的政策管制却也增加了农民的成本,阻碍了农业发展;美国犹他州立大学Roger Kjelgren教授注重介绍了美国农业部可持续农业科研与教育项目的起源(1988年)、3P模式(以农为主的人、长期收益、保护水土资源),它注重形成长期的合作和拓展,并不局限于某些个人和地区。
(二)中国农民合作组织发展政策
我国学者对农民合作组织在传统农业向现代农业转变过程中扮演的角色进行了探讨。浙江大学黄祖辉教授针对中国农民合作组织的现状,从三个层面进行了分析,认为家庭农场是农民合作组织成立的前提,目前中国存在不同形式的农民合作组织是必然的,提出虽然在目前中国的农业发展现状下,农民合作组织面临某些确定性挑战,但是农业组织、双层经营管理和农业规模经济受到欢迎;西北农林科技大学郭亚军博士总结了传统农业特点和现代农业特点,提出了农业合作社是现代农业发展的重要组织,分析了目前制约其发展的因素和相关建议;西北农林科技大学王征兵教授利用纵向研究来检验参加农业合作社对小型地方农业企业行为的影响,重点阐述了社会企业家和创新及两者组合后的地方企业对整个地区农业企业行为的影响。
(三)农业保险与农村社会保障政策
与会专家还对农业自然灾害和人为灾害问题进行了分析,认为建立农业保险制度具有必要性。奥地利冰雹保险公司Kurt Weinberger博士认为气候变化直接影响着农业生产,来自奥地利冰雹保险公司的资料显示,85%的土地投保了冰雹保险,60%以上的土地参加了多种保险,同时,政府对农户的保险给予了50%的补贴以稳定农业产量和应对气候变化造成的危害和损失;维也纳自然资源与应用生命科学大学Schneider Jean Friedrich教授介绍了内生的地质灾难(地震、火山爆发)、外力作用形成的灾难(干旱、洪涝、火灾、龙卷风)以及人为因素(社会经济变化和人口压力、气候变化)对农业发展的影响;西南大学谢家智教授应用行为经济学原理和相关模型,对中国农业巨灾保障制度创新进行研究,认为信息不对称、农户选择的非理性、风险意识欠缺、羊群效应等因素对中国农业巨灾保障制度创新有巨大影响。
总之,本次论坛集中讨论了农民合作组织、变革中的全球农业科研与教育、农村发展政策及案例分析、农村金融体系创新、21世纪土地利用政策、农业科技推广等当前“三农”问题的热点和难点,展示了当前农村发展领域的最新研究成果。本次大会还提议建立“国际农业可持续发展合作网”,以此集中反映专家学者在这些方面的研究成果以及世界各地的成功经验,搭建相互交流的平台,以促进世界各国、尤其是中国农业与农村可持续发展,是一次成功的学术交流的盛会。
执笔人:罗剑朝赵敏娟
Rural Development: Science-technology,Finance and Policies
——Review of 2009 Yangling International Agricultural Science Forum
(2009 Yangling International Agricultural Science-Technology Forum Committee,Yangling Shaanxi712100,China)
Abstract:As an advanced academic forum,2009 Yangling International Agricultural Science-Technology Forum that held in Northwest Agricultural & Forestry University obtained the expected results from Nov. 1 to 3,2009. In the forum,133 researchers and government officials who are from 17 countries (China, the United State, the United Kingdom,Austria,Canada,Australian,Japan et al.) studied rural development issue focused “Rural development: Science-Technology,Finance and Policies” from various perspectives.
The committee arranged 15 keynote speeches and 61 group reports on topics,including:rural financial market and organizational innovation; rural environmental protection;land comprehensive utilization and management;integrated water resources management;agricultural science and technology innovation,promotion and service;organizational development in cooperation policy for Chinese farmers;agricultural insurance and rural social security policy.Through these discussions, the forum presents the latest research results in these academic areas.
The forum reached conclusions as following.Technology and finance play key roles in the world’s agriculture and rural sustainable development.The constraints of the current agricultural and rural development,i.e.,the bottleneck factor,are the applications of the research achievement. To accelerate the sustainable development of agriculture and rural areas,we should vigorously develop and extend the application of agricultural science and technology. To address the difficulties of financing farmers,we need to build a modern rural financial system.
Key words: rural financial market;land comprehensive utilization;agricultural science and technology innovation;rural social security policy
关键词:农村金融市场;土地综合利用;农业科技创新;农村社会保障政策
中图分类号:F32 文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2010)02-0001-06
2009年11月1-3日,2009杨凌国际农业科技论坛在西北农林科技大学隆重举行,并圆满结束。本届论坛由中国教育部、国家外国专家局和陕西省人民政府主办,西北农林科技大学、陕西省外国专家局、杨凌农业高新技术产业示范区管委会承办。133余名中外专家学者、政府官员参加了本届论坛,其中来自奥地利、美国、英国、荷兰、以色列、澳大利亚、日本、加拿大、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度、蒙古、土耳其、塞尔维亚等16个国家的专家学者72名,我国国内20余所大学和科研单位的60余位代表参加了论坛。陕西省人民政府政协副主席张生朝、国家外国专家局副局长陆明、教育部国际合作与交流司副司长徐永吉、西北农林科技大学常务副校长赵忠、欧亚太平洋大学联盟主席温克林娜教授分别在会上致辞。国家外国专家局经济技术专家司司长武云茹主持了论坛开幕式。闭幕式由西北农林科技大学副校长王跃进主持,西北农林科技大学侯曦副校长在会上就本次论坛作了总结。
本届论坛以“农村发展:科技•金融•政策”为主题,安排主旨发言15个、分组报告61个,与会中外专家学者紧密围绕“农业科技推广”、“资源利用”、“农村发展政策”、“农村金融市场”、“农村综合发展”、“农业科技创新”、“环境保护与治理”等主题从微观、宏观层面对如何通过科技、金融和政策的创新,推动农村进步和农业可持续发展进行了广泛而深入地研讨与交流。
与前三届“杨凌国际农业科技论坛”相比,本届论坛有以下特点:一是参会的国外大学、科研机构多,共有16个国家的52所大学、科研机构或政府组织参加论坛;二是学术水平高,涉及专业领域宽;三是达成了一系列实质性科研合作意向。虽然代表们来自不同的国家,专业亦有所差异,研究视角也不尽相同,但达成了一致共识:即科技与金融是当今世界农业与农村可持续发展的核心和关键要素,制约当今农业与农村发展的瓶颈因素是农业科技的推广应用、农村金融薄弱以及相应公共政策的缺乏。当前促进农业与农村的可持续发展,必须解决农业科技研发推广不足和农户融资难的问题,运用系列政策工具,构建现代农村科技和推广以及农村金融体系。现将主要学术观点作以总结综述。
一、农村金融市场与组织创新
关于农村金融市场与组织创新这一主题,与会专家学者从宏观层面、微观层面的视角出发,对我国农村金融市场的发展及前景、当前的金融危机影响以及农户融资等问题进行了深入地探讨。
(一)农村金融宏观政策
在宏观层面,专家们对目前我国农村金融存在的问题、改革方向与前景以及当前金融危机的原因、影响做了分析。西北农林科技大学罗剑朝教授对中国30年的农村金融发展与改革做了全面总结,认为中国农村金融体系逐步发挥更多功能,改革取得了诸多成效,但面向“小农”金融需求的农村金融体系还不健全、服务功能有待继续完善,并提出了改革方向与政策建议:继续推进农村金融机构改革,调整农业金融结构和转变政府职能;宁波大学熊德平教授利用DEA模型和方法,分析了1985-2007年农村金融资源分配的技术效率和规模效率,认为我国东、中、西部地区技术效率对规模回报存在较大差别;山东经济学院王家传教授分析了目前农村金融活动不能满足农村发展要求,认为建立合理的农村金融服务体系条件已经具备,提出强化正规农村金融机构功能、建立非银行金融服务体系以及优化农村金融生态等对策建议;中国人民大学孔祥智教授分析了金融危机对中国农产品的进出口、农业和农村发展产生了不可避免的负面影响,并最终影响到农民,使其收入增长明显放缓,提出政府和企业应该采取更进一步的措施来积极应对中国农业目前面临的挑战;西北农林科技大学王育才教授分析了制度欠缺和虚拟经济是导致金融危机的主要原因,认为我国在应对虚拟经济和金融危机采取了较好的措施,保障了我国经济在转轨时期的稳定发展。
(二)农村金融微观运行
在微观层面,专家们通过实证分析,对农户融资问题进行了多方位的讨论。美国康奈尔大学Calum Turvey 教授通过897个农户的实际调查,分析了农户信贷需求弹性和信贷需求功能,并给出了实践检验结果,认为弹性沿着需求曲线以每年1.2%-15.8%变动;中国人民大学马九杰教授通过案例分析,认为随着农村信用社中间业务收入的增加,农户面临的主要风险是自然风险和市场风险,而非意外伤害风险,从而得出结论:意外伤害保险不能提高农户的还款率和信用社的信贷供给;中国农业大学何广文教授分析了正规金融机构的发展滞后和城乡的两极分化,以及农村土地资本化迟缓和信贷担保机制缺乏等问题,认为合作社的发展、农业生产的产业化和金融机构的改革等措施提高了农户融资的可得性;西北农林科技大学孔荣教授通过对1 600农户的调查,建立博弈模型,对信用借款和抵押借款进行了比较分析,认为信任和内疚影响农户还款行为;东北农业大学王吉恒教授通过对1 500农户的调查,分析了黑龙江民间投融资兴旺的具体状况,提出了规范黑龙江民间投融资指导性建议。
此外,山东大学Ahmet Goncu 博士认为天气的变化对农业影响极大,金融市场可以创造“天气衍生品”,天气衍生品市场为农业生产提供了新的应对风险措施,但其数据统计评估有待提高,高质量的天气数据是该市场成功的关键环节,政府应推动和操作该市场的运作;中国农业大学高启杰教授基于对125个科技企业的一手调查数据,分析了中国农业科技企业技术创新的现状,评价了其技术创新能力,并且对相关影响因素进行了研究。
二、农业环境保护与治理
(一)农业水污染
各国学者针对当前不同地区存在的水资源污染问题做了深入分析,对各种污染原因进行了研究,提出了控制水污染的建议。日本东京大学Chen Liang教授指出,北京是世界上水资源短缺最严重也是污染最严重的地区之一,并详细地分析了水环境恶化的原因;美国马里兰大学Richard Weismiller教授分析了全世界水资源的利用情况及趋势,提出流域管理和营养管理计划的水污染控制措施;在谈到我国黄土高原地区的水污染问题时,中国农业科学院杨正礼教授着重介绍了黄河上游地区(UYRA)水质的演变过程及其污染源,并提出了水质改善方法;中国林业科学研究院王彦辉教授指出中国西北黄土高原地区严重的环境问题,提出恢复遭毁坏的森林和植被的必要性,认为不能忽视不断增长的森林和水的冲突,应当完善造林政策。
此外,在废水处理方面,以色列理工学院Avi Shaviv教授认为废水资源在急需水资源的地区是很珍贵的资源,有一定的经济价值,具有施肥作用(可带来N、P、K肥,甚至有机质), 但同时应注意废水资源的潜在危害。
(二)农业生产与环境
在农业生产过程与环境关系方面,专家们着重讨论了环境与畜牧生产的相互影响,维也纳兽医大学Günther Schauberger教授认为环境影响将是管理决策中至关重要的方面,应支持发展低排放的住房系统;Günther Schauberger指出适宜的室内环境能够促进家畜生产产量,但同时家畜生产会对环境产生污染,提出中国应采用低污染的房舍设备;西北农林科技大学邱凌教授对我国家禽大型养殖场的污染问题进行了分析,并提出发展沼气能源,减少养殖业对环境的污染。
在生态农业发展方面,乌兹别克斯坦塔什干国立农业大学Payzieva Shaira教授指出害虫对农作物和植物的危害与影响,提出采用生物方法解决害虫问题;西北农林科技大学呼世斌教授提出研发动态快速固态混合肥料和杀虫剂污染微生物修复法等需要继续研究的课题,以减少害虫对农作物和植物的危害与影响。
此外,维也纳兽医大学Rausch Wolf-Dieter教授介绍了农药的使用对人体的危害,长期暴露在有农药影响环境中的人们更容易患神经退行性疾病;西北农林科技大学昝林森教授介绍了奥地利花斑牛引进试验的合作背景、主要研究内容及研究方法。
(三)可再生能源-高能源效率的替代能源
在探讨可耗竭能源的替代能源问题时,奥地利可再生能源研究所Schauer Gerd博士认为利用电力这种可再生资源符合环境要求与人类的可持续发展;电车效率高,排放少,非常有利于保护环境;中南林业科技大学蒋丽娟教授介绍蓖麻油转化生物柴油的研发策略及蓖麻作为子生物燃料原料研发的潜力与展望;奥地利沼气协会Plank Josef介绍了在奥地利乡村社区广泛采用沼气作为能源的情况;西北农林科技大学张文辉介绍了瑞典能源在中国的引进与生长状况、研发工作及研究的前景。可再生能源是一条通向可持续能源生产之路,不仅能缓解目前的能源危机,奥地利联邦农业、林业、环境和水资源管理部Günter Liebel先生通过奥地利的可再生能源的具体案例分析,认为对可再生能源的投资,创造了重要的、安全的“绿色就业”。
(四)环境保护与治理
与会专家学者对环境保护与治理问题的关注,主要集中在以下两个方面:
1.在我国,政府在黄土高原地区实施的退耕还林计划的实施效果方面,西北农林科技大学赵敏娟博士通过对陕西省吴旗县的数据分析,实证性地估计了农户的生产技术效率,以及参与退耕还林项目对农户技术效率的影响,研究表明:退耕还林项目与农户技术效率水平存在显著的正相关关系;密歇根州立大学尹润生博士评估了黄土高原地区退耕还林计划对土地使用、水土流失的控制、农业生产力以及农民的影响,结果表明退耕还林计划得到有效实施可以减少坡耕地,同时可以增加森林覆盖率,从而减少水土流失,退耕还林计划的实施与当地参与计划的规模、政府能力和经济情况有着极大的关系。
2.在温室气体排放方面,苏格兰农业学院Bob Rees教授指出,农业是温室气体排放的第二大源头,因此减少温室气体排放需充分重视农业的作用,同时还要兼顾农业高生产率和环境保护;西北农林科技大学梁冬俪博士指出,氧化亚氮是热潜力200倍于二氧化碳的一种主要的温室气体,氮肥是土壤氧化亚氮排放的主要来源;千叶大学Inubushi Kazuyuki教授认为人类活动对区域环境和农业环境的影响越来越大,土壤中化学肥料和有机肥料的施用产生了污染环境的温室气体,我们应该可持续地发展农业和林业,加强对农林土壤的可持续管理;密歇根州立大学David Skole教授高度关注了碳汇市场是如何提供高度准确的测量方法以测量退耕还林和农林用地管理整治中的碳封存的精确测量。
此外,加拿大农业与食品部Walter D. Willms博士就草原生态系统的问题进行了研究,认为草原生态系统为人类提供了重要的商品和服务,然而,过度放牧却导致了荒漠化和沙尘暴,提出加强放牧管理以增强生态系统的整体服务功能的建议。
三、农村发展与资源利用
(一)土地综合利用和管理
面对经济全球化和经济结构重组这一趋势,在土地综合利用和管理过程中,专家们认为土地政策应与经济政策相协调,并且要注重GIS(地理信息系统)等高科技技术的应用。密歇根州立大学Soji Adelaja教授在21世纪土地使用政策研究中认为,土地使用和土地政策对可持续发展的作用日益凸显,指出不应将土地政策从经济发展政策中单独分离出来;维也纳自然资源与应用生命科学大学Alfred Pitterle博士指出土地综合利用与管理要集中联合可能的高科技,进行系统分析和数据管理以期为农村可持续发展做出贡献;奥地利卡林西亚应用科学大学Paulus Gernot博士提出依据地理信息系统为基础的科学数据系统模型来识别潜在的土地利用冲突(农业、城市化、保护地或环境),并促进畜牧养殖优化管理的空间决策支持系统的研发。
(二)综合性水资源管理
专家们对水资源的评价、测度、管理方面提出了新的视角和技术。维亚纳自然资源与应用生命科学大学Stubauer Iise博士认为从生物学的角度来评测水资源,有利于可持续管理水资源,不失为一种很好的缓和策略;维亚纳自然资源与应用生命科学大学Stockinger Michael教授应用同位素水文学直接测量蒸发率的方法来分析不同耕种系统对水分蒸发的影响;奥地利维也纳大学Stojanovic Anja教授在分离过程中离子液体吸附技术创新研究中,介绍了离子液由重金属熔液提炼得到,离子液在水溶阶段去除有机物,离子液与气体分离和提纯过程;维亚纳自然资源与应用生命科学大学Perfler Reinhard博士在水供应和废水排放的综合管理研究中介绍了水资源服务、基础设施、水资源供应基础设施、废水处理基础设施、结束循环、基础设施管理和水资源综合管理研究状况;中国林业科学研究院王彦辉教授认为,不合理的林业可能会破坏总体利益,导致林业与水资源的深层矛盾,提出了建议性的研究区域-泾河流域,介绍了泾河流域特点并指出了在该地区从事调研的优势及研究的主要任务,建议建立项目组织机构;西北农林科技大学李毅博士针对中国北方几大城市的不同气候区,介绍了研究对象及研究方法,阐述了使用Espan的原因,并给出了研究计划及计划采用的研究方法。
四、农业科技创新、推广与服务
(一)农业科技创新
在农业科技创新方面,专家关注了生物技术在农业生产、农村环境可持续发展中的作用,哈马克再生资源研发公司Xiaomei Li博士认为农业生物废料(粪肥、食品加工的副产品)的再利用是提高社会效益和经济效益的重要途径,并指出基于热释放速率的沼气集成技术的特殊重要性;加拿大农业与食品部Song Jun博士指出水果的成熟和衰老与碳水化合物代谢、抗氧化、产生能量、乙烯生物合成和信号传导及过敏原之类的抗逆性等一系列的蛋白质功能相关,乙烯处理还产生了一组独特的蛋白质,了解了已识别的蛋白质及其功能,可以进一步探索呼吸跃变型水果的成熟和衰老机制。塔吉克斯坦农业大学Sattori Izzatullo教授发现,作为益生菌的枯草芽孢杆菌对动物不同传染病的有效治疗和预防准备是生态安全的;加拿大农业与食品部Zhou Ting 发现细菌发酵处理可以消除DON对仔猪生长性能的影响,细菌本身对仔猪无毒,且不影响饲料适口性,认为利用微生物在饲料和食品中去毒是可行的;西北农林科技大学黄懿梅博士主要谈到了农业有机废物污染的现状、堆肥技术以及堆肥的探测等内容。
同时,各国学者也深入探讨了目前农业生产中,采用作物品种培育及耕作方式创新来提高农产品质量的问题,澳大利亚科工贸组织Sadequr Rahman博士谈到了决定谷类作物价值的生物因素、改善谷物的健康特性,并指出我们有办法更改谷物的特性来实现既定的目标,实验室取得进展的速度依赖所要求的研究程度;萨斯卡彻温大学Bruce Coulman教授提供了加拿大牧草育种项目的最新进展情况,并介绍了品种规格和最近发布的品种,指出加拿大是主要的温带牧草和豆科作物的种子出口国;西北农林科技大学王朝辉指出冬小麦和豆类的轮作与单一的休耕后种植相比,可以增加谷物中锌和磷的含量,但原因需要进一步的研究。
(二)农业科技推广与服务
与会专家着重讨论了以大学为依托的农业推广模式、农业科技推广目前面临的问题以及网络技术在农业科技推广中的应用等三个方面。
在讨论以大学为依托的农业推广模式时,马里兰大学Wei Cheng-i教授认为扩大化项目需要系统性研究并且需要注意两方面的问题:(1)判定某项目为“世界级”或“优秀”时,需综合考虑各项因素,(2)扩大性项目应有利于主办校方原有研究优势的持续发扬;犹他州立大学校长助理Deevon Bailey着重介绍了犹他州立大学的国际研究和培养、主要参与的研究领域及地区、国际教育项目和学校设置等方面,强调了与西北农林科技大学的合作,并对未来发展加以展望;萨斯卡彻温大学Yuguang Bai教授、Frank Su博士及 Laurel O’Connor博士着重介绍了加拿大大学的农业科研、推广及国际化,对未来的发展方向进行了概括;马里兰大学Kendra L.Wells教授认为在发展满足青年、家庭、社区需要的高品质4-H(Head、Heart、Hands、Health)的青年发展计划,重要的是要得到有关各方的参与,因为方案重点是回到社会所需;西北农林科技大学刘光哲副教授认为农业推广站应加强推广过程的研究,注重当地政府与推广团队的协调配合,要涵盖涉及农民、农业和农村的广泛问题,并且要关注农民创新能力的提高,政府应制定政策以促进以大学为依托的农业推广体系与农民创新能力的联系制度化。
在农业科技推广目前面临的问题方面,加拿大农业与食品部首席科学家Yvon Martel博士认为农业面临气候的不断变化和市场不确定性等问题,需要建立充满活力的农业和粮食生产体系,增强世界合作,确保可持续的农业和粮食生产;欧亚太平洋大学联盟项目官员Lisa Meingassner女士阐述了湘西猕猴桃产业发展面临的问题,分析了这个项目对该地区的经济、生态和社会影响以及猕猴桃产业对湘西和整个中国的重要性,指出了研究机构和湘西农民遇到的问题和挑战,以及对当地社会和区域经济发展的影响;西北农林科技大学司汉武副教授指出中国的农业和农村发展依靠科技,但是社会科技容量在农村地区很小,农民的文化水平不能完全掌握科技,也没有钱物购买技术,这是中国农业发展的真正困境,走出这个困境,改善农村地区的社会科技容量是很必要的。
在讨论网络技术在农业科技推广服务中的应用时,加拿大蒙特利尔大学Paul Carrière教授认为魁北克网络在大学、政府和产业间在繁殖研究和知识转让方面发展迅速,需要让这个网络遍及加拿大以及全世界;马里兰大学Mark Varner博士认为推广专业人员可以通过2.0网络技术的巧妙运用,帮助其他推广工作人员或客户工作。
五、农村发展政策
(一)农村发展的公共政策
关于农业发展公共政策制定领域,专家一致认为应充分考虑政策的综合视角和政策执行成本问题。荷兰瓦赫宁根大学校长Martin Kropff教授分析了农业与经济发展的关系,指出几乎所有的国家发展经济都开始于农业,投资农业和农村发展是投资自己的未来,农业科学技术引进应成为农业可持续发展的一条解决方案;FF咨询公司董事长兼欧洲生态社会论坛主席、欧盟前农业专员F.Fischler博士提出农业模型应定位于具有多元目标的农业,而非只有单一目标的耕作;加州理工大学Lynn Hamilton教授认为在过去十年间,加州政府以农村小企业计划和可能能源补贴的形式为农业地区提供了发展机会,但政府实施的政策管制却也增加了农民的成本,阻碍了农业发展;美国犹他州立大学Roger Kjelgren教授注重介绍了美国农业部可持续农业科研与教育项目的起源(1988年)、3P模式(以农为主的人、长期收益、保护水土资源),它注重形成长期的合作和拓展,并不局限于某些个人和地区。
(二)中国农民合作组织发展政策
我国学者对农民合作组织在传统农业向现代农业转变过程中扮演的角色进行了探讨。浙江大学黄祖辉教授针对中国农民合作组织的现状,从三个层面进行了分析,认为家庭农场是农民合作组织成立的前提,目前中国存在不同形式的农民合作组织是必然的,提出虽然在目前中国的农业发展现状下,农民合作组织面临某些确定性挑战,但是农业组织、双层经营管理和农业规模经济受到欢迎;西北农林科技大学郭亚军博士总结了传统农业特点和现代农业特点,提出了农业合作社是现代农业发展的重要组织,分析了目前制约其发展的因素和相关建议;西北农林科技大学王征兵教授利用纵向研究来检验参加农业合作社对小型地方农业企业行为的影响,重点阐述了社会企业家和创新及两者组合后的地方企业对整个地区农业企业行为的影响。
(三)农业保险与农村社会保障政策
与会专家还对农业自然灾害和人为灾害问题进行了分析,认为建立农业保险制度具有必要性。奥地利冰雹保险公司Kurt Weinberger博士认为气候变化直接影响着农业生产,来自奥地利冰雹保险公司的资料显示,85%的土地投保了冰雹保险,60%以上的土地参加了多种保险,同时,政府对农户的保险给予了50%的补贴以稳定农业产量和应对气候变化造成的危害和损失;维也纳自然资源与应用生命科学大学Schneider Jean Friedrich教授介绍了内生的地质灾难(地震、火山爆发)、外力作用形成的灾难(干旱、洪涝、火灾、龙卷风)以及人为因素(社会经济变化和人口压力、气候变化)对农业发展的影响;西南大学谢家智教授应用行为经济学原理和相关模型,对中国农业巨灾保障制度创新进行研究,认为信息不对称、农户选择的非理性、风险意识欠缺、羊群效应等因素对中国农业巨灾保障制度创新有巨大影响。
总之,本次论坛集中讨论了农民合作组织、变革中的全球农业科研与教育、农村发展政策及案例分析、农村金融体系创新、21世纪土地利用政策、农业科技推广等当前“三农”问题的热点和难点,展示了当前农村发展领域的最新研究成果。本次大会还提议建立“国际农业可持续发展合作网”,以此集中反映专家学者在这些方面的研究成果以及世界各地的成功经验,搭建相互交流的平台,以促进世界各国、尤其是中国农业与农村可持续发展,是一次成功的学术交流的盛会。
执笔人:罗剑朝赵敏娟
Rural Development: Science-technology,Finance and Policies
——Review of 2009 Yangling International Agricultural Science Forum
(2009 Yangling International Agricultural Science-Technology Forum Committee,Yangling Shaanxi712100,China)
Abstract:As an advanced academic forum,2009 Yangling International Agricultural Science-Technology Forum that held in Northwest Agricultural & Forestry University obtained the expected results from Nov. 1 to 3,2009. In the forum,133 researchers and government officials who are from 17 countries (China, the United State, the United Kingdom,Austria,Canada,Australian,Japan et al.) studied rural development issue focused “Rural development: Science-Technology,Finance and Policies” from various perspectives.
The committee arranged 15 keynote speeches and 61 group reports on topics,including:rural financial market and organizational innovation; rural environmental protection;land comprehensive utilization and management;integrated water resources management;agricultural science and technology innovation,promotion and service;organizational development in cooperation policy for Chinese farmers;agricultural insurance and rural social security policy.Through these discussions, the forum presents the latest research results in these academic areas.
The forum reached conclusions as following.Technology and finance play key roles in the world’s agriculture and rural sustainable development.The constraints of the current agricultural and rural development,i.e.,the bottleneck factor,are the applications of the research achievement. To accelerate the sustainable development of agriculture and rural areas,we should vigorously develop and extend the application of agricultural science and technology. To address the difficulties of financing farmers,we need to build a modern rural financial system.
Key words: rural financial market;land comprehensive utilization;agricultural science and technology innovation;rural social security policy