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摘要随着贵州省城镇化、工业化强省战略的推进，非农建设占用耕地逐年增加，优质耕地资源流失严重。以耕作层剥离为前提，实施区域坡耕地整治为措施，能有效促进耕作层再利用和生态保护工作。该研究以耕作层试点剥离经验为基础，通过对耕作层剥离、“坡改梯”工程设计、生态防护等技术措施的研究，实现优质耕作层再利用的目标。
关键词非农建设占用耕地；坡耕地；坡改梯；耕作层剥离
中图分类号S28文献标识码A文章编号0517-6611（2014）24-08381-02
Study and Application of Tillage Layer Stripping in Occupation of Cultivated Land for Nonagricultural Construction in Guizhou Province
CHE Delun et al（The First Surveying and Mapping Institute of Guizhou Province， Guiyang， Guizhou 550003）
AbstractWith the accelerating of urbanization and industralization in Guizhou Province， occupation of cultivated land for nonagricultural construction is increasing year by year， the loss of highquality cultivated land resource is serious. Taking the tillage layer stripping as the premise， regional slope cultivated land condolidation measures were implemented for effectively promoting tillage layer reutilization and ecological protection. On the basis of experience of tillage layer stripping， through study on technique measures of tillage layer stripping， design of slopetoterrace project， ecological protection， the target of highquality tillage layer reutilization can be realized.
Key wordsOccupation of cultivated land for nonagricultural construction； Slope cropland； Slopetoterrace；Tillage layer stripping
贵州省国民生产总值增幅达19.3%，领跑全国，2013年国民生产总值达到8 000亿元，比上年增长12.7%，增幅名列前列[1]。随之，非农建设占用优质耕地、园地大幅增加，造成大量坝地、缓坡地优质耕作层流失。
为切实保护优质耕地资源，合理再利用各类建设占用耕地的耕作层土壤资源，根据《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等的有关规定，贵州省人民政府办公厅下发《省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅省农委贵州省非农业建设占有耕地耕作层剥离利用试点实施方案的通知》（黔府办发[2012]22号）文件，要求开展耕作层剥离试点工作。基于毕节市织金县试点经验，2013年贵州省非农建设占用耕地均要求编制耕作层剥离方案，政府监督执行剥离工作，目前取得了较为理想的效果。
耕作层土壤资源是经长期自然演化和人工培育而来的结晶，要经过几百年甚至上千年才能形成的，“1 cm厚土壤的形成，要歷经400年岁月的打磨”[2]，耕作层土壤是耕地的精髓和不可再生的农业生产资源。建设占用耕地再利用是近期贵州省土地管理的重点，经多地实践，剥离耕作层可用于毁损地的整理复耕用土、土地整理项目的土壤改良、基本农田的土壤改良、消耗土壤的种植业的土壤补充、开垦项目的土层增厚和中低产田改良。
1耕作层剥离流程
贵州省地处云贵高原，山高谷深，耕地少， 肥沃的耕作层本来就薄，耕作层剥离工作需根据剥离区域土壤熟化程度、土壤类型、质地、砾石含量、容重、pH、肥力等因素综合考虑。如果取的土壤质量不高， 覆到地里不仅不能增加肥力， 反而会破坏原有土壤结构。因此耕作层剥离工作的剥离、利用、存储中， 必须全面分析剥离区工程、生态环境等因素， 确定适宜剥离和再利用的区域、面积及工程量， 确保剥离、覆土的质量及工程设计的科学性。
耕作层剥离利用包括剥离区土壤资源调查、土壤资源分析与评价和剥离、搬迁、存储及利用等内容。
（1）土壤资源调查。土壤资源调查重点针对剥离区地形地貌、植被情况、土地利用方式和土壤理化条件等因素划分调查单元，分别进行土壤取样。剥离区地形齐整，植被分布均匀，肥力均匀区域采用对角线法进行取样；剥离区面积较大、地形不规则的区域采用蛇形法进行取样。
（2）土壤资源分析与评价。根据调查取样结果，对剥离区单片集中面积、土壤熟化程度、土壤类型、质地、砾石含量、容重、pH、肥力及交通运输条件进行实地分析与评价，确定剥离区域及剥离量，部分特殊区域如 “土法炼锌”区域应进行特定污染物测定。根据分析与评价结果确定剥离区域、剥离量，明确利用方向。
（3）剥离、存储管理和利用。在资源调查、分析与评价的基础上，评估适宜剥离的耕作层土壤。存储指对剥离后的耕作层土壤就近统一规划，集中堆放，修建挡土墙和护坡，防止剥离耕作层流失和荒废。可直接利用的剥离耕作层，要求使用于“坡改梯”、中低产田改造等工程。 2耕作层剥离设计
2.1耕作层剥离非农建设占用耕地资源进行土壤资源分析与评价的基础上，根据剥离区域地形、土壤质地、剥离厚度等条件，确定剥离工艺和方法。剥离工艺可参考土地整治过程中土地平整工程手段，如条带复垦表土外移剥离法和梯田模式表土剥离法。
条带式表土剥离法是指根据应用于耕作层剥离区域的地块宽度及设备的宽度，对要剥离的区域由外到内的规划出设备剥离线路，并将准备剥离出来的耕作层划分成不同的条带和取土区域，由外层向内层进行耕作层剥离。该剥离法主要用于较平坦的河谷及坝地区域。
梯田模式的表土剥离法主要应用于缓坡耕地及土壤较厚的坡耕地区域，根据梯田梯块宽度，由上至下，逐级进行耕作层剥离。该剥离法主要用于坡耕地及园地区域，实际应用较为普遍。
2.2耕作层利用 贵州省坡耕地比例大，坡耕地梯化工程是防治水土流失的根本措施，也是改善耕作条件的有效措施。坡耕地梯化工程实施从20世纪70年代开始进行，但推进缓慢，主要原因是梯化过程仅仅解决了耕地立地条件，缺乏耕作土壤，严重制约了坡耕地开发与升级改造。因此，耕作层剥离工作与坡耕地治理有效衔接将大规模的改善贵州省“石漠化”整治环境，同时优质耕作土壤资源得以再利用。坡耕地治理可以分为非石质山体梯化工程和石质山体梯化工程。
2.2.1非石质山体梯化工程。非石质山体坡耕地梯化工程应采用土坎与生物篱结合的梯化模式。根据贵州省近年水土保持工作的经验可知，土坎易垮塌，坚固性及抗蚀力不及石坎，但生搬硬套的使用异地石材修建石坎，镶“银边”，大幅增加农田改造成本和难度[3]，同时生态效益也相对下降。
非石质山体梯化工程为了避免梯田垮塌问题多发的局面，可以借鉴西北农林科技大学李光录等人在陕南秦巴山区采用的PP织物袋筑坎措施。非石质山体筑坎以PP织物袋土包为主体，底层夯实20～30 cm基础土层，在根据坡面方向将PP织物袋土包呈“品”字形、单坎型、“L”坎型、反“L”坎型堆砌，PP织物袋土包之间以三维排水联扣连接，完成土坎的修筑。同时，在梯块内部辅以生物篱，将梯块进一步分割，栅篱可以种植经济作物和固氮植物，改善生态、经济条件。
2.2.2 石质山体梯化工程。 贵州坡耕地整治已经形成了一整套成熟的“石坎+山边沟”的坡耕地整治经验，根据坡地的地形可以采用水平梯田、坡式梯田、反坡梯田、隔坡梯田等模式。石质山体梯化工程采取就近爆破取石，成本经济，筑坎效益显著。限制石质山体坡耕地质量水平的主要因素是有效土层较少，结合耕作层剥离覆土工程，可以极大地解决耕作土源问题。
2.3耕作层存放为了避免耕作层剥离工作中过早采集表土而加剧土壤的水土流失和对环境的破坏，应该根据剥离整体工程的施工进度，有计划、有安排地进行耕作层剥离。如果进度过快，会有剥离耕作层的堆放，需要合理选择堆放场。
堆放场一般在工地临时设置既要考虑运输方便，又要防止水土流失。耕作层的堆放过程中，土堆的高度一般为5 m，最高也尽量不要超过10 m， 土体应该压实，对土壤的保护应该尽量不要破坏耕作层的土壤特性，而在进行机械操作的工程中应避免过度碾压使机械设备对土壤造成破坏，剥离后的耕作层堆放时应在土体上覆盖土工编织物，避免在搬运过程中产生扬尘，还要适当采取排水、栏挡等对土地的临时防护措施，并在土体上扬撒草籽，以防土体发生水土流失。在土体的坡脚处用沙袋码放堆置，以防止土体滑坡，对于长期堆置的表土还应采取永久性的工程措施和植物措施。
3结论
（1）耕作层剥离利用工程增加了耕地面积，增强坡耕地改造水平，提高耕地质量，确保农业的持续稳定发展。
（2）将非农建设占用耕作层进行剥离利用，一方面，抢救、保护了宝贵的耕地资源；另一方面，將肥沃的土壤再利用于坡耕地、园地等较为贫瘠的区域， 增加了区域耕地数量， 有效提高了耕地质量， 较好地缓解了贵州尖锐的人地矛盾， 提高了耕地、园地的产出率， 增加了农民的收入。
（3）将耕作层剥离工作作为国土工作的重点之一，是贵州省土地管理工作的创新，对保护耕地，提高政府、企业、民众的耕地保护意识起到了极为重要的作用。同时，这一措施与贵州省生态文明示范区建设主旨相互吻合，促进了社会主义生态文明建设。
参考文献
[1] 贵州省统计局，国家统计局贵州调查总队.2012、2013贵州省统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2012-2013.
[2] 刘雪冉，赵艳玲，李建华，等.表土剥离对土地整治项目收益的影响研究[J].资源与环境，2012，28（11）：1025-1027.
[3] 张信宝，王世杰，孟天友.石漠化坡耕地治理模式[J].中国水土保持，2012（9）：41-44.
[4] 李光录，柳诗众，邓民兴，等.陕南秦巴山区PP织物袋梯田组筑坎结构和坎型研究[J].中国水土保持，2012（9）：44-45.
[5] 唐志坚，贺海雄.贵州旱坡耕地水土流失状况和主要整治技术及效益评价[J].贵州农业科学，2004，32（3）：34-37.
[6] 范厚明，龙国，聂伟.贵州省岩溶山区旱坡耕地梯化的环境效应研究[J].农业工程学报，2000，16（6）：56-59.
[7] 王海军，叶国彬.旱坡耕地梯改综合措施效果浅析[J].耕作与栽培，2005（3）：57-58.
[8] 顾再柯，王钰，刘凤仙.适合贵州非石质山区坡耕地整治的两种实用技术[J].中国水土保持，2007（3）：40-41.
关键词非农建设占用耕地；坡耕地；坡改梯；耕作层剥离
中图分类号S28文献标识码A文章编号0517-6611（2014）24-08381-02
Study and Application of Tillage Layer Stripping in Occupation of Cultivated Land for Nonagricultural Construction in Guizhou Province
CHE Delun et al（The First Surveying and Mapping Institute of Guizhou Province， Guiyang， Guizhou 550003）
AbstractWith the accelerating of urbanization and industralization in Guizhou Province， occupation of cultivated land for nonagricultural construction is increasing year by year， the loss of highquality cultivated land resource is serious. Taking the tillage layer stripping as the premise， regional slope cultivated land condolidation measures were implemented for effectively promoting tillage layer reutilization and ecological protection. On the basis of experience of tillage layer stripping， through study on technique measures of tillage layer stripping， design of slopetoterrace project， ecological protection， the target of highquality tillage layer reutilization can be realized.
Key wordsOccupation of cultivated land for nonagricultural construction； Slope cropland； Slopetoterrace；Tillage layer stripping
贵州省国民生产总值增幅达19.3%，领跑全国，2013年国民生产总值达到8 000亿元，比上年增长12.7%，增幅名列前列[1]。随之，非农建设占用优质耕地、园地大幅增加，造成大量坝地、缓坡地优质耕作层流失。
为切实保护优质耕地资源，合理再利用各类建设占用耕地的耕作层土壤资源，根据《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等的有关规定，贵州省人民政府办公厅下发《省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅省农委贵州省非农业建设占有耕地耕作层剥离利用试点实施方案的通知》（黔府办发[2012]22号）文件，要求开展耕作层剥离试点工作。基于毕节市织金县试点经验，2013年贵州省非农建设占用耕地均要求编制耕作层剥离方案，政府监督执行剥离工作，目前取得了较为理想的效果。
耕作层土壤资源是经长期自然演化和人工培育而来的结晶，要经过几百年甚至上千年才能形成的，“1 cm厚土壤的形成，要歷经400年岁月的打磨”[2]，耕作层土壤是耕地的精髓和不可再生的农业生产资源。建设占用耕地再利用是近期贵州省土地管理的重点，经多地实践，剥离耕作层可用于毁损地的整理复耕用土、土地整理项目的土壤改良、基本农田的土壤改良、消耗土壤的种植业的土壤补充、开垦项目的土层增厚和中低产田改良。
1耕作层剥离流程
贵州省地处云贵高原，山高谷深，耕地少， 肥沃的耕作层本来就薄，耕作层剥离工作需根据剥离区域土壤熟化程度、土壤类型、质地、砾石含量、容重、pH、肥力等因素综合考虑。如果取的土壤质量不高， 覆到地里不仅不能增加肥力， 反而会破坏原有土壤结构。因此耕作层剥离工作的剥离、利用、存储中， 必须全面分析剥离区工程、生态环境等因素， 确定适宜剥离和再利用的区域、面积及工程量， 确保剥离、覆土的质量及工程设计的科学性。
耕作层剥离利用包括剥离区土壤资源调查、土壤资源分析与评价和剥离、搬迁、存储及利用等内容。
（1）土壤资源调查。土壤资源调查重点针对剥离区地形地貌、植被情况、土地利用方式和土壤理化条件等因素划分调查单元，分别进行土壤取样。剥离区地形齐整，植被分布均匀，肥力均匀区域采用对角线法进行取样；剥离区面积较大、地形不规则的区域采用蛇形法进行取样。
（2）土壤资源分析与评价。根据调查取样结果，对剥离区单片集中面积、土壤熟化程度、土壤类型、质地、砾石含量、容重、pH、肥力及交通运输条件进行实地分析与评价，确定剥离区域及剥离量，部分特殊区域如 “土法炼锌”区域应进行特定污染物测定。根据分析与评价结果确定剥离区域、剥离量，明确利用方向。
（3）剥离、存储管理和利用。在资源调查、分析与评价的基础上，评估适宜剥离的耕作层土壤。存储指对剥离后的耕作层土壤就近统一规划，集中堆放，修建挡土墙和护坡，防止剥离耕作层流失和荒废。可直接利用的剥离耕作层，要求使用于“坡改梯”、中低产田改造等工程。 2耕作层剥离设计
2.1耕作层剥离非农建设占用耕地资源进行土壤资源分析与评价的基础上，根据剥离区域地形、土壤质地、剥离厚度等条件，确定剥离工艺和方法。剥离工艺可参考土地整治过程中土地平整工程手段，如条带复垦表土外移剥离法和梯田模式表土剥离法。
条带式表土剥离法是指根据应用于耕作层剥离区域的地块宽度及设备的宽度，对要剥离的区域由外到内的规划出设备剥离线路，并将准备剥离出来的耕作层划分成不同的条带和取土区域，由外层向内层进行耕作层剥离。该剥离法主要用于较平坦的河谷及坝地区域。
梯田模式的表土剥离法主要应用于缓坡耕地及土壤较厚的坡耕地区域，根据梯田梯块宽度，由上至下，逐级进行耕作层剥离。该剥离法主要用于坡耕地及园地区域，实际应用较为普遍。
2.2耕作层利用 贵州省坡耕地比例大，坡耕地梯化工程是防治水土流失的根本措施，也是改善耕作条件的有效措施。坡耕地梯化工程实施从20世纪70年代开始进行，但推进缓慢，主要原因是梯化过程仅仅解决了耕地立地条件，缺乏耕作土壤，严重制约了坡耕地开发与升级改造。因此，耕作层剥离工作与坡耕地治理有效衔接将大规模的改善贵州省“石漠化”整治环境，同时优质耕作土壤资源得以再利用。坡耕地治理可以分为非石质山体梯化工程和石质山体梯化工程。
2.2.1非石质山体梯化工程。非石质山体坡耕地梯化工程应采用土坎与生物篱结合的梯化模式。根据贵州省近年水土保持工作的经验可知，土坎易垮塌，坚固性及抗蚀力不及石坎，但生搬硬套的使用异地石材修建石坎，镶“银边”，大幅增加农田改造成本和难度[3]，同时生态效益也相对下降。
非石质山体梯化工程为了避免梯田垮塌问题多发的局面，可以借鉴西北农林科技大学李光录等人在陕南秦巴山区采用的PP织物袋筑坎措施。非石质山体筑坎以PP织物袋土包为主体，底层夯实20～30 cm基础土层，在根据坡面方向将PP织物袋土包呈“品”字形、单坎型、“L”坎型、反“L”坎型堆砌，PP织物袋土包之间以三维排水联扣连接，完成土坎的修筑。同时，在梯块内部辅以生物篱，将梯块进一步分割，栅篱可以种植经济作物和固氮植物，改善生态、经济条件。
2.2.2 石质山体梯化工程。 贵州坡耕地整治已经形成了一整套成熟的“石坎+山边沟”的坡耕地整治经验，根据坡地的地形可以采用水平梯田、坡式梯田、反坡梯田、隔坡梯田等模式。石质山体梯化工程采取就近爆破取石，成本经济，筑坎效益显著。限制石质山体坡耕地质量水平的主要因素是有效土层较少，结合耕作层剥离覆土工程，可以极大地解决耕作土源问题。
2.3耕作层存放为了避免耕作层剥离工作中过早采集表土而加剧土壤的水土流失和对环境的破坏，应该根据剥离整体工程的施工进度，有计划、有安排地进行耕作层剥离。如果进度过快，会有剥离耕作层的堆放，需要合理选择堆放场。
堆放场一般在工地临时设置既要考虑运输方便，又要防止水土流失。耕作层的堆放过程中，土堆的高度一般为5 m，最高也尽量不要超过10 m， 土体应该压实，对土壤的保护应该尽量不要破坏耕作层的土壤特性，而在进行机械操作的工程中应避免过度碾压使机械设备对土壤造成破坏，剥离后的耕作层堆放时应在土体上覆盖土工编织物，避免在搬运过程中产生扬尘，还要适当采取排水、栏挡等对土地的临时防护措施，并在土体上扬撒草籽，以防土体发生水土流失。在土体的坡脚处用沙袋码放堆置，以防止土体滑坡，对于长期堆置的表土还应采取永久性的工程措施和植物措施。
3结论
（1）耕作层剥离利用工程增加了耕地面积，增强坡耕地改造水平，提高耕地质量，确保农业的持续稳定发展。
（2）将非农建设占用耕作层进行剥离利用，一方面，抢救、保护了宝贵的耕地资源；另一方面，將肥沃的土壤再利用于坡耕地、园地等较为贫瘠的区域， 增加了区域耕地数量， 有效提高了耕地质量， 较好地缓解了贵州尖锐的人地矛盾， 提高了耕地、园地的产出率， 增加了农民的收入。
（3）将耕作层剥离工作作为国土工作的重点之一，是贵州省土地管理工作的创新，对保护耕地，提高政府、企业、民众的耕地保护意识起到了极为重要的作用。同时，这一措施与贵州省生态文明示范区建设主旨相互吻合，促进了社会主义生态文明建设。
参考文献
[1] 贵州省统计局，国家统计局贵州调查总队.2012、2013贵州省统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2012-2013.
[2] 刘雪冉，赵艳玲，李建华，等.表土剥离对土地整治项目收益的影响研究[J].资源与环境，2012，28（11）：1025-1027.
[3] 张信宝，王世杰，孟天友.石漠化坡耕地治理模式[J].中国水土保持，2012（9）：41-44.
[4] 李光录，柳诗众，邓民兴，等.陕南秦巴山区PP织物袋梯田组筑坎结构和坎型研究[J].中国水土保持，2012（9）：44-45.
[5] 唐志坚，贺海雄.贵州旱坡耕地水土流失状况和主要整治技术及效益评价[J].贵州农业科学，2004，32（3）：34-37.
[6] 范厚明，龙国，聂伟.贵州省岩溶山区旱坡耕地梯化的环境效应研究[J].农业工程学报，2000，16（6）：56-59.
[7] 王海军，叶国彬.旱坡耕地梯改综合措施效果浅析[J].耕作与栽培，2005（3）：57-58.
[8] 顾再柯，王钰，刘凤仙.适合贵州非石质山区坡耕地整治的两种实用技术[J].中国水土保持，2007（3）：40-41.