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[摘 要] 林业统计对林业部门发展有着重要的决策作用，随着我国传统林业向现代林业观念的转变，林业统计的问题也逐渐显现出来，已经难以满足当前林业发展决策的需要。本文将对我国林业统计工作存在的问题进行剖析，并且提出相应的对策建议。
[关键词] 林业统计 问题 对策
前言
林业统计工作是林业管理部门和林业企业对本单位实行科学决策和管理的一项不可或缺的基础性工作。当前，随着我国林业的变革，我国林业经济建设得到快速发展，社会各界对林业统计信息的需求越来越多，各级林业部门对林业统计工作的要求也越来越高，林业统计工作地位和作用的重要性越来越明显。因此，认真研究林业统计工作中存在的问题，对于今后加强林业统计工作，提升林业统计服务水平十分必要。
一、林业统计工作存在的问题
1、林业统计报表指标体系设置尚待完善。当前，林业正由以木材生产为主向以生态建设为主转变，在这一转变过程中，林业观念也由传统的经营思想和经营模式向不断重视生态环境作用、兼顾生态与经济协调的方向转变。这就要求林业统计工作在指标设置上应体现这一转变要求，既考虑生态，也考虑产业经济发展。但目前，现有的林业统计报表指标设置上，还没有涵盖如森林覆盖率、生物丰度等一些重要的生态指标。
2、林业统计工作制度不健全。没有规矩不成方圆。林业统计工作制度是提高统计数据质量，规范统计行为的前提和保障，但目前，仍有一些单位的林业统计工作制度不健全，没有制定相应的工作制度和工作流程图，职责不明，分工不清。在一些数据的统计上，也仅仅靠推算,致使与实际出现较大的偏差，造成统计数据失实。
3、林业工业企业对林业部门统计工作重视程度不够。目前，我国林业统计调查方法主要依靠报表层层汇总上报，县级林业统计是基础，担负着原始数据采集的重任，但是，在县级林业统计人员采集数据过程中，由于部分林业工业企业对林业部门统计工作重视程度不够，认为只按政府要求向统计局报送就行，林业部门报不报无关紧要，个别企业甚至对上报林业部门的统计数据心存顾虑，因此，就难以保证其提供的统计资料完全真实可靠。而且，由于企业统计人员大多由会计人员兼职，没有经过专门培训，缺乏必备的统计知识，对统计指标的理解不透彻，往往是自己怎样理解就按怎样填报，也没有建立健全企业统计原始记录和台帐，使得县级林业统计上报的数据质量受到一定程度的影响。
4、林业统计工作经费不足。林业经济统计工作由于点多面广，工作量日益增多,新的林业统计项目又不断出现,往往需要一定的经费作保障才能把统计各个环节上的具体工作做实,但目前，由于林业统计工作经费欠缺，林业统计工作质量还不能得到有效保证。
5、林业基层统计人员专业素质不高。基层林业工作站统计人员是统计工作的具体承担者，统计工作又是一项专业技术性较强的工作，因此，要保障统计数据质量，必须保证人员的稳定和人员的专业水平。但是，由于基层林业工作站人员少，条件艰苦，承担的林业工作任务又十分繁重，兼职的统计人员除要完成统计工作外，还要把大部分精力放在林业中心工作上，造成基层的统计人员往往没有时间学习相关业务知识，对统计方法的掌握也不够熟练，加之由于兼职的统计人员因工作需要岗位更换频繁，新接手的统计人员又缺乏必要的林业统计知识和工作经验，由此，造成了基层统计人员整体专业素质不高。
二、林业统计工作的管理策略
1、科学设置和完善林业统计指标体系。目前，我国的林业经济统计指标相对健全，而涉及生态特别是生态文化方面的指标还非常有限。在衡量一个地区或企业林业经济发展水平及其在地方经济发展中的地位和作用时，一直使用的是林业经济总量指标即林业产业总产值和林业增加值，在对比地区之间或行业之间林业对地方经济社会发展的贡献时，也多采用这一指标，但不同地区、不同所有制林业发展模式是各不相同的，这种用单一的经济总量指标来衡量林业发展水平的方法，已不符合现代林业产业的多功能特性，因此，现代林业统计指标体系应包含林业生态方面、林业产业方面、生态文化及社会发展三个层次的内容，这样才能全面反映林业建设的成果。
2、健全林业统计工作制度。由于统计内容涉及方方面面，县级林业主管部门要全面高质量完成林业统计工作，首先必须加强相关部门的联系与合作，才能形成统计合力作用。其次，系统内要建立由林业统计人员牵头,相关职能科室（包括营林科、林政资源科、财务科等科室）的专业人员密切配合的协作机制，在各科室工作职责中明确相应的统计责任，要求相关科室按统一确定的统计口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，这样才能更好地保证林业统计工作的全面完成。同时，对所属基层单位要制定统计工作标准和严格的统计报送制度，把林业基层统计工作纳入年度目标考核，并有针对性地开展统计监督检查活动，促进基层统计工作规范化。对基层上报的统计报表，县级林业主管部门并要加强统计数据审核力度，差异较大的数据要进行原因分析，切实保障源头统计数据质量。
3、加强统计工作和法制的宣传力度。林业统计好坏是林业建设的综合反映，是林业管理和采取决策的主要信息来源，是林业部门建设监督的重要手段，而社会各部门对统计工作的认知程度往往影响其对统计工作的重视程度和其部门及时报表报送的态度和质量。因此，针对个别林业工业企业对林业部门统计工作重要性认识不足，要广泛深入地开展林业统计法宣传活动,以增强企业的统计法制意识，让企业充分认识到政府统计部门与部门统计机构都是政府统计的重要组成部分，从而提高企业依法统计的自觉性，促使企业准确、及时、全面向林业部门报送相关的基本统计资料，从而保证林业统计工作朝着国家和各级政府的要求顺利进行。
4、多渠道筹集经费，建立健全林业基层单位与企业之间的统计信息网络。为解决林业统计工作经费不足问题，林业部门要多与地方财政和上级沟通，争取财政资金及上级的资金支持，另外还可依靠社会增加对林业统计的支持，保证有充足的资金开展林业统计工作。为便于各级林业部门及时了解林业统计信息，林业基层单位应建立健全与林业企业之间的统计信息网络，实行企业联网直报，以及时满足政府和林业部门的统计需要。
5、切实提高林业统计人员的综合素质。林业发展规划主要靠数据质量来起指导作用，林业统计的数据质量就成为统计工作的灵魂。如果没有准确可靠的数据质量，林业统计就失去了其存在的意义。要保证林业统计的数据质量，就必须以做好统计工作为基础；将每一项关乎数据质量的工作做好，才能使统计资料的质量得到保证。而林业统计工作是一项涉及内容面广、综合性强、任务繁重、专业知识要求很高的一项工作，对统计人员的素质就提出了更高的要求，林业统计人员需要具备林业行业知识，和执行统计任务所需要的相关业务知识和经验，并且能做到一丝不苟、认真负责的良好职业道德，忠实履行统计职责。因此，林业主管部门应通过精心组织、认真筹备，不定期对基层统计人员举行业务培训，如统计工作实务与统计报表程序实用操作技能的培训，以及计算机应用水平的能力等方面知识的培训，不断提高基层统计数据质量和服务水平。
6、建立奖励激励机制，调动林业统计人员的积极性。要改变统计队伍不稳、报表数据质量不高等问题，需要建立奖励激励机制，才能更好地调动基层林业统计工作人员的积极性。具体工作中，可以制定“林业优秀统计工作者评选办法及标准”，在林业部门中广泛开展“优秀统计工作者”评选活动，经过认真评选，每年评选出优秀统计工作人员1至3名，进行精神和物质奖励，并且对一年来统计工作做的好的所属部门进行荣誉奖励，这样既可以使得林业基层单位得到了荣誉，又可以更好调动统计人员工作的积极性。■
参 考 文 献
[1]王金玲.统计法普法宣传及统计执法[Z].宜城年鉴.2002.
[2]卢蓉.我国企业统计工作中存在的问题与对策研究[J].现代商业,2009,(02).
[3]吴存玲.青海省农经统计工作存在的问题与对策[J].青海统计,2009(9).
[4]黄东谢晨赵金成王亚明袁梅.促进林业分类经营向多功能经营转变[N].中国绿色时报,2009.
[5]张强.农经统计报表质量存在的问题及其原因分析[J].农业知识:科技与三农,2009(3).
[6]齐联.努力构建林业生态体系和产业体系加速推进传统林业向现代林业转变[N].中国绿色时报,2006.
[关键词] 林业统计 问题 对策
前言
林业统计工作是林业管理部门和林业企业对本单位实行科学决策和管理的一项不可或缺的基础性工作。当前，随着我国林业的变革，我国林业经济建设得到快速发展，社会各界对林业统计信息的需求越来越多，各级林业部门对林业统计工作的要求也越来越高，林业统计工作地位和作用的重要性越来越明显。因此，认真研究林业统计工作中存在的问题，对于今后加强林业统计工作，提升林业统计服务水平十分必要。
一、林业统计工作存在的问题
1、林业统计报表指标体系设置尚待完善。当前，林业正由以木材生产为主向以生态建设为主转变，在这一转变过程中，林业观念也由传统的经营思想和经营模式向不断重视生态环境作用、兼顾生态与经济协调的方向转变。这就要求林业统计工作在指标设置上应体现这一转变要求，既考虑生态，也考虑产业经济发展。但目前，现有的林业统计报表指标设置上，还没有涵盖如森林覆盖率、生物丰度等一些重要的生态指标。
2、林业统计工作制度不健全。没有规矩不成方圆。林业统计工作制度是提高统计数据质量，规范统计行为的前提和保障，但目前，仍有一些单位的林业统计工作制度不健全，没有制定相应的工作制度和工作流程图，职责不明，分工不清。在一些数据的统计上，也仅仅靠推算,致使与实际出现较大的偏差，造成统计数据失实。
3、林业工业企业对林业部门统计工作重视程度不够。目前，我国林业统计调查方法主要依靠报表层层汇总上报，县级林业统计是基础，担负着原始数据采集的重任，但是，在县级林业统计人员采集数据过程中，由于部分林业工业企业对林业部门统计工作重视程度不够，认为只按政府要求向统计局报送就行，林业部门报不报无关紧要，个别企业甚至对上报林业部门的统计数据心存顾虑，因此，就难以保证其提供的统计资料完全真实可靠。而且，由于企业统计人员大多由会计人员兼职，没有经过专门培训，缺乏必备的统计知识，对统计指标的理解不透彻，往往是自己怎样理解就按怎样填报，也没有建立健全企业统计原始记录和台帐，使得县级林业统计上报的数据质量受到一定程度的影响。
4、林业统计工作经费不足。林业经济统计工作由于点多面广，工作量日益增多,新的林业统计项目又不断出现,往往需要一定的经费作保障才能把统计各个环节上的具体工作做实,但目前，由于林业统计工作经费欠缺，林业统计工作质量还不能得到有效保证。
5、林业基层统计人员专业素质不高。基层林业工作站统计人员是统计工作的具体承担者，统计工作又是一项专业技术性较强的工作，因此，要保障统计数据质量，必须保证人员的稳定和人员的专业水平。但是，由于基层林业工作站人员少，条件艰苦，承担的林业工作任务又十分繁重，兼职的统计人员除要完成统计工作外，还要把大部分精力放在林业中心工作上，造成基层的统计人员往往没有时间学习相关业务知识，对统计方法的掌握也不够熟练，加之由于兼职的统计人员因工作需要岗位更换频繁，新接手的统计人员又缺乏必要的林业统计知识和工作经验，由此，造成了基层统计人员整体专业素质不高。
二、林业统计工作的管理策略
1、科学设置和完善林业统计指标体系。目前，我国的林业经济统计指标相对健全，而涉及生态特别是生态文化方面的指标还非常有限。在衡量一个地区或企业林业经济发展水平及其在地方经济发展中的地位和作用时，一直使用的是林业经济总量指标即林业产业总产值和林业增加值，在对比地区之间或行业之间林业对地方经济社会发展的贡献时，也多采用这一指标，但不同地区、不同所有制林业发展模式是各不相同的，这种用单一的经济总量指标来衡量林业发展水平的方法，已不符合现代林业产业的多功能特性，因此，现代林业统计指标体系应包含林业生态方面、林业产业方面、生态文化及社会发展三个层次的内容，这样才能全面反映林业建设的成果。
2、健全林业统计工作制度。由于统计内容涉及方方面面，县级林业主管部门要全面高质量完成林业统计工作，首先必须加强相关部门的联系与合作，才能形成统计合力作用。其次，系统内要建立由林业统计人员牵头,相关职能科室（包括营林科、林政资源科、财务科等科室）的专业人员密切配合的协作机制，在各科室工作职责中明确相应的统计责任，要求相关科室按统一确定的统计口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，这样才能更好地保证林业统计工作的全面完成。同时，对所属基层单位要制定统计工作标准和严格的统计报送制度，把林业基层统计工作纳入年度目标考核，并有针对性地开展统计监督检查活动，促进基层统计工作规范化。对基层上报的统计报表，县级林业主管部门并要加强统计数据审核力度，差异较大的数据要进行原因分析，切实保障源头统计数据质量。
3、加强统计工作和法制的宣传力度。林业统计好坏是林业建设的综合反映，是林业管理和采取决策的主要信息来源，是林业部门建设监督的重要手段，而社会各部门对统计工作的认知程度往往影响其对统计工作的重视程度和其部门及时报表报送的态度和质量。因此，针对个别林业工业企业对林业部门统计工作重要性认识不足，要广泛深入地开展林业统计法宣传活动,以增强企业的统计法制意识，让企业充分认识到政府统计部门与部门统计机构都是政府统计的重要组成部分，从而提高企业依法统计的自觉性，促使企业准确、及时、全面向林业部门报送相关的基本统计资料，从而保证林业统计工作朝着国家和各级政府的要求顺利进行。
4、多渠道筹集经费，建立健全林业基层单位与企业之间的统计信息网络。为解决林业统计工作经费不足问题，林业部门要多与地方财政和上级沟通，争取财政资金及上级的资金支持，另外还可依靠社会增加对林业统计的支持，保证有充足的资金开展林业统计工作。为便于各级林业部门及时了解林业统计信息，林业基层单位应建立健全与林业企业之间的统计信息网络，实行企业联网直报，以及时满足政府和林业部门的统计需要。
5、切实提高林业统计人员的综合素质。林业发展规划主要靠数据质量来起指导作用，林业统计的数据质量就成为统计工作的灵魂。如果没有准确可靠的数据质量，林业统计就失去了其存在的意义。要保证林业统计的数据质量，就必须以做好统计工作为基础；将每一项关乎数据质量的工作做好，才能使统计资料的质量得到保证。而林业统计工作是一项涉及内容面广、综合性强、任务繁重、专业知识要求很高的一项工作，对统计人员的素质就提出了更高的要求，林业统计人员需要具备林业行业知识，和执行统计任务所需要的相关业务知识和经验，并且能做到一丝不苟、认真负责的良好职业道德，忠实履行统计职责。因此，林业主管部门应通过精心组织、认真筹备，不定期对基层统计人员举行业务培训，如统计工作实务与统计报表程序实用操作技能的培训，以及计算机应用水平的能力等方面知识的培训，不断提高基层统计数据质量和服务水平。
6、建立奖励激励机制，调动林业统计人员的积极性。要改变统计队伍不稳、报表数据质量不高等问题，需要建立奖励激励机制，才能更好地调动基层林业统计工作人员的积极性。具体工作中，可以制定“林业优秀统计工作者评选办法及标准”，在林业部门中广泛开展“优秀统计工作者”评选活动，经过认真评选，每年评选出优秀统计工作人员1至3名，进行精神和物质奖励，并且对一年来统计工作做的好的所属部门进行荣誉奖励，这样既可以使得林业基层单位得到了荣誉，又可以更好调动统计人员工作的积极性。■
参 考 文 献
[1]王金玲.统计法普法宣传及统计执法[Z].宜城年鉴.2002.
[2]卢蓉.我国企业统计工作中存在的问题与对策研究[J].现代商业,2009,(02).
[3]吴存玲.青海省农经统计工作存在的问题与对策[J].青海统计,2009(9).
[4]黄东谢晨赵金成王亚明袁梅.促进林业分类经营向多功能经营转变[N].中国绿色时报,2009.
[5]张强.农经统计报表质量存在的问题及其原因分析[J].农业知识:科技与三农,2009(3).
[6]齐联.努力构建林业生态体系和产业体系加速推进传统林业向现代林业转变[N].中国绿色时报,2006.