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【摘要】
随着社会的进步和生态文明的发展，公民对生活环境提出了更高的要求。为了满足人民的需求，政府部门对城市绿化的投入越来越大。其中，城市园林绿化工程是建设是重中之重。由于绿化工程内容众多且较离散、涉及学科多、涉及单位广，造价控制十分不易。
【关键词】园林绿化；工程造价；控制
中图分类号：TU986文献标识码： A
【引言】
伴隨经济发展速度的加快，我国城市建设的速度也在不断加快，作为城市环境建设和城市建设非常重要的构成部分，我国园林绿化工程所占据的社会地位越来越重要，同时它也是城市环境得到完善极为重要的一项保证。然而，园林绿化工程的造价控制具有其独到性，需在施工全过程对造价进行控制。在决策阶段以及设计阶段、施工阶段、招投标阶段、竣工结算阶段都需对其进行动态的管控。
1、园林绿化工程的造价要点
要想控制园林绿化工程造价，还需对园林绿化工程造价特点加以了解，从而对园林绿化工程的造价控制工作特殊性有所掌握，如此才能在工作中对造价进行有效控制。
1.1.工程地域对工程造价有着很大的影响。性质相同的工程由于所处位置不同也可能导致造价差在十倍甚至数十倍以上。因为绿化工程前期的动迁和征地会耗费大笔开支，在征地、动迁费用不同的情况下，使得绿化工程的造价在市区要远高于郊区，而社区又要远低于公共绿地。
1.2.工程造价会受设计师意图和业主意向的直接影响。由于绿化工程的表现形式非常多样，同时衡量的标准也不相同，这就使得造价控制存在一定弹性。再加上设计取费通常都是按照工程造价的一定比例来提取的，致使设计单位将造价提升。
1.3.在绿化工程里，整个造价中所占比例最大的便是苗木费。最近几年，苗木市场价的变动非常大，特别是对大树苗的引入，致使现如今的苗木市场价格变化极大，无法对其进行准确的把握。
1.4.由于绿化工程的内容存在复杂性和多样性特点，使得工程规模不断扩大，绿化工程与市政、建筑、土木等专业合作的情况也不断增多，每个工程的计价规范都是不同的。现如今，在进行项目结算之时，绝大部分都是使用的定额计价形式，但也可能出现定额高套、错套等情况，这些都会严重影响造价。
1.5.定要投入资金用于对绿化工程进行养护。通常情况下，绿化养护的费用要按照日常管理养护、成活率期养护、栽植期养护这三个时间段来计算，在种植费用中只包含栽植期的养护费，但现如今，某些业主和施工方在进行合同签订之时，并未对日常管理期的养护费以及成活期的养护费加以考虑，致使后期养护费没有着落。
2、造价控制过程中存在的问题
2.1.建设前期工作不够细致
投资决策阶段对园林绿化工程的地质水文勘探、周边环境及地下管网管线的调查等工作不够深入，没有经过全面排查提供出周详细致的前期资料，决策方案未经过详细分析论证缺乏科学合理性，为后期设计、施工埋下隐患，造成误导，等到发现问题再行补救处理，此类返工状况的频繁发生，必然造成工程造价的较大幅度增加。
2.2.设计阶段专业方面难以细化
由于园林绿化单项工程较小但是交叉综合性较强，属于“麻雀虽小，五脏俱全”，涉及土建、安装、装饰、电气等许多专业，设计往往是由土建设计师来完成，对其他专业方面的考虑不全面，导致后期变更增加过多，无形中促使工程造价明显上升。
2.3.施工过程缺乏有效管控
施工中材料价格是关键，往往容易出现各种抬高价格、赚取高额差价收入的现象。再者是各方管理者容易受利益的驱动，在施工过程中通过设计变更、现场签证等随意扩大工程的建设规模，改变设计的标准与档次，增加大笔投资，使政府投资不能控制在原来概算、预算的造价范围内，出现超出计划投资的现象。
2.4.监理素质难以适应园林绿化工程
园林绿化工程在我国起步较晚，属于特殊要求施工项目，一般监理工程师缺乏绿化工程各相关专业知识及控制投资的主动意识与能力，往往很难制定出全面可行的监理规划与监理实施细则，监理过程不能有效控制施工方行为，实施有效成本监理，导致投资控制难以做到精准，签署各种经济文件往往流于粗放，对业主方的服务不是十分到位甚至于是缺位，亟待加强。
2.5.竣工结算阶段存在蒙混过关现象
由于园林绿化工程苗木品种、规格、种类繁多，装饰面层好多是不规则图形不易计量，为追求更高的经济收益，在结算阶段，施工单位经常刻意虚报工程量，错套高套定额提高工程造价，通过各种花样翻新的手法来迷惑审查、审计人员，使工程造价增高。
3、园林绿化工程造价控制对策
3.1.设计与决策阶段的造价控制
在前期决策阶段，绿化苗木要求和建设标准将会对造价高低产生直接的影响。绿化工程需要对美学需求予以关注，假如选择不同的设计理念，那么所形成的结果也就会有所不同。某些设计师往往不对技术经济要求等加以考虑，而一味对方案的唯美性加以考虑，在使用建筑材料时尽可能使用昂贵的，在选择植物之时尽可能使用珍贵的等，这些情况都会导致项目成本的增多，最终使得投资金额与建设成效不成正比。此外，某些设计师则对项目具体要求加以忽视，使得设计出的规格和品种与要求不符，致使设计方案在施工中不断变化，最终造成实际结算价格比预算价格大许多。所以，在进行项目投资决策以后，造价控制最为关键的一点便是设计变更。
3.2.招投标阶段的造价控制
绿化工程在招投标过程中有一项非常大的特点，那便是投标报价的价差非常大，造成这种情况发生的主要原因便在于苗木价格变化难以把握。苗木出现频繁的价格波动，不同进货渠道的相同品种也存在巨大的价差，再加上新品种不断的引入，按照园林工程相关的预算定额规则来对市场节拍加以准确把握是根本不可能的。再加上一些业主在招投标制方面存在理解偏差，致使招标中只知压价而不知道进行合理定价，使得某些工程相同项目在标段不同的情况下中标价相差数倍。通过串标或某些投标人故意将中标价格提升，又或者故意低价中标，然后再在后期通过各种理由和手段要求进行价格补偿，从而使工程计算的价格出现严重超标的情况。
3.3.施工阶段的造价控制
对市场变化予以掌握，做到市场价格信息了如指掌，如此才能将造价控制主动权掌握在手。认真审核施工组织设计，运用经济比较形式来进行评审，使造价控制得以加强。因为不同的施工方式会对工程造价产生非常大的影响，因此需对施工组织设计里出现的不合理施工增加费进行重点审查，同时避免索赔事件、签证、变更等各种诱因的存在。上述提到的这种对投资进行事前控制，能达到有效控制造价的目的。施工阶段非常重要的造价控制方式之一便是对工程变更进行控制。因为绿化工程自身的某些特性，某种种植形式或植物品种的改变不但会导致设计方案和最终效果出现极大的偏差，同时还有可能导致结算价和概算价出现巨大落差。
3.4.竣工阶段的造价控制
①进行竣工决算之时，作为审核人员一定要按照合同办事，严格控制工程预算外费用，对没有按照图纸要求进行的工作量，又或者为按照规定进行的签证要进行费用的核减，将审核关严格把控好。
②按照施工承包合同的相关要求来审核工程量，对施工中出现的现场签证、设计变更等加以审核，不能出现不规则计算或多算的情况。在进行计量审核之时，一定要做到合理、公正、客观，与此同时还要与现场实际状况相结合来计算分析。
③对工程量进行准确科学的计算。用准计算单位和公式，套准材料类型，造准计算手册。使用国家规定的费用标准、价格、定额，将定额换算好，从而将造价控制好。
3.5.监理要在成本控制中发挥作用
监理工程师在项目实施过程中扮演的角色也十分重要，必须通过合同约定让监理真正发挥作用。在园林绿化工程实施过程中，建设方应要求监理公司配备精通业务、责任心强的监理人员，熟悉掌握园林绿化相关的技术规程标准，编制切实可行的监理规划与监理实施细则，能够对施工过程的关键工序、隐蔽工程检查验收严格按照“旁站”“巡视”“平行检验”等方式履行职责，对园林绿化工程中选用的材料、苗木等要通过现场抽检、复试等方式确保质量，对施工中出现的困难和问题要积极协调沟通，确保不影响工期，对苗木种植后的养护要督促检查到位，避免重复栽植，以保证不给建设方的投资造成损失与浪费，确保不增加不必要的费用，为建设方成本控制尽心尽力。
【结语】
园林工程造价的合理管理还是一个非常困难的系统工程。只有在前期招投标、设计和后期的施工阶段对造价进行全过程管理控制，才有可能以最少的投资获得最大的建设效果，是园林建设成果惠及全体人民。
【参考文献】
[1]朱红梅.园林绿化工程造价特点及造价控制措施[J].山西建筑，2011，（09）.
[2]谢灵鹄.园林绿化工程预算与造价控制要点[J].现代园艺,2012(22).
随着社会的进步和生态文明的发展，公民对生活环境提出了更高的要求。为了满足人民的需求，政府部门对城市绿化的投入越来越大。其中，城市园林绿化工程是建设是重中之重。由于绿化工程内容众多且较离散、涉及学科多、涉及单位广，造价控制十分不易。
【关键词】园林绿化；工程造价；控制
中图分类号：TU986文献标识码： A
【引言】
伴隨经济发展速度的加快，我国城市建设的速度也在不断加快，作为城市环境建设和城市建设非常重要的构成部分，我国园林绿化工程所占据的社会地位越来越重要，同时它也是城市环境得到完善极为重要的一项保证。然而，园林绿化工程的造价控制具有其独到性，需在施工全过程对造价进行控制。在决策阶段以及设计阶段、施工阶段、招投标阶段、竣工结算阶段都需对其进行动态的管控。
1、园林绿化工程的造价要点
要想控制园林绿化工程造价，还需对园林绿化工程造价特点加以了解，从而对园林绿化工程的造价控制工作特殊性有所掌握，如此才能在工作中对造价进行有效控制。
1.1.工程地域对工程造价有着很大的影响。性质相同的工程由于所处位置不同也可能导致造价差在十倍甚至数十倍以上。因为绿化工程前期的动迁和征地会耗费大笔开支，在征地、动迁费用不同的情况下，使得绿化工程的造价在市区要远高于郊区，而社区又要远低于公共绿地。
1.2.工程造价会受设计师意图和业主意向的直接影响。由于绿化工程的表现形式非常多样，同时衡量的标准也不相同，这就使得造价控制存在一定弹性。再加上设计取费通常都是按照工程造价的一定比例来提取的，致使设计单位将造价提升。
1.3.在绿化工程里，整个造价中所占比例最大的便是苗木费。最近几年，苗木市场价的变动非常大，特别是对大树苗的引入，致使现如今的苗木市场价格变化极大，无法对其进行准确的把握。
1.4.由于绿化工程的内容存在复杂性和多样性特点，使得工程规模不断扩大，绿化工程与市政、建筑、土木等专业合作的情况也不断增多，每个工程的计价规范都是不同的。现如今，在进行项目结算之时，绝大部分都是使用的定额计价形式，但也可能出现定额高套、错套等情况，这些都会严重影响造价。
1.5.定要投入资金用于对绿化工程进行养护。通常情况下，绿化养护的费用要按照日常管理养护、成活率期养护、栽植期养护这三个时间段来计算，在种植费用中只包含栽植期的养护费，但现如今，某些业主和施工方在进行合同签订之时，并未对日常管理期的养护费以及成活期的养护费加以考虑，致使后期养护费没有着落。
2、造价控制过程中存在的问题
2.1.建设前期工作不够细致
投资决策阶段对园林绿化工程的地质水文勘探、周边环境及地下管网管线的调查等工作不够深入，没有经过全面排查提供出周详细致的前期资料，决策方案未经过详细分析论证缺乏科学合理性，为后期设计、施工埋下隐患，造成误导，等到发现问题再行补救处理，此类返工状况的频繁发生，必然造成工程造价的较大幅度增加。
2.2.设计阶段专业方面难以细化
由于园林绿化单项工程较小但是交叉综合性较强，属于“麻雀虽小，五脏俱全”，涉及土建、安装、装饰、电气等许多专业，设计往往是由土建设计师来完成，对其他专业方面的考虑不全面，导致后期变更增加过多，无形中促使工程造价明显上升。
2.3.施工过程缺乏有效管控
施工中材料价格是关键，往往容易出现各种抬高价格、赚取高额差价收入的现象。再者是各方管理者容易受利益的驱动，在施工过程中通过设计变更、现场签证等随意扩大工程的建设规模，改变设计的标准与档次，增加大笔投资，使政府投资不能控制在原来概算、预算的造价范围内，出现超出计划投资的现象。
2.4.监理素质难以适应园林绿化工程
园林绿化工程在我国起步较晚，属于特殊要求施工项目，一般监理工程师缺乏绿化工程各相关专业知识及控制投资的主动意识与能力，往往很难制定出全面可行的监理规划与监理实施细则，监理过程不能有效控制施工方行为，实施有效成本监理，导致投资控制难以做到精准，签署各种经济文件往往流于粗放，对业主方的服务不是十分到位甚至于是缺位，亟待加强。
2.5.竣工结算阶段存在蒙混过关现象
由于园林绿化工程苗木品种、规格、种类繁多，装饰面层好多是不规则图形不易计量，为追求更高的经济收益，在结算阶段，施工单位经常刻意虚报工程量，错套高套定额提高工程造价，通过各种花样翻新的手法来迷惑审查、审计人员，使工程造价增高。
3、园林绿化工程造价控制对策
3.1.设计与决策阶段的造价控制
在前期决策阶段，绿化苗木要求和建设标准将会对造价高低产生直接的影响。绿化工程需要对美学需求予以关注，假如选择不同的设计理念，那么所形成的结果也就会有所不同。某些设计师往往不对技术经济要求等加以考虑，而一味对方案的唯美性加以考虑，在使用建筑材料时尽可能使用昂贵的，在选择植物之时尽可能使用珍贵的等，这些情况都会导致项目成本的增多，最终使得投资金额与建设成效不成正比。此外，某些设计师则对项目具体要求加以忽视，使得设计出的规格和品种与要求不符，致使设计方案在施工中不断变化，最终造成实际结算价格比预算价格大许多。所以，在进行项目投资决策以后，造价控制最为关键的一点便是设计变更。
3.2.招投标阶段的造价控制
绿化工程在招投标过程中有一项非常大的特点，那便是投标报价的价差非常大，造成这种情况发生的主要原因便在于苗木价格变化难以把握。苗木出现频繁的价格波动，不同进货渠道的相同品种也存在巨大的价差，再加上新品种不断的引入，按照园林工程相关的预算定额规则来对市场节拍加以准确把握是根本不可能的。再加上一些业主在招投标制方面存在理解偏差，致使招标中只知压价而不知道进行合理定价，使得某些工程相同项目在标段不同的情况下中标价相差数倍。通过串标或某些投标人故意将中标价格提升，又或者故意低价中标，然后再在后期通过各种理由和手段要求进行价格补偿，从而使工程计算的价格出现严重超标的情况。
3.3.施工阶段的造价控制
对市场变化予以掌握，做到市场价格信息了如指掌，如此才能将造价控制主动权掌握在手。认真审核施工组织设计，运用经济比较形式来进行评审，使造价控制得以加强。因为不同的施工方式会对工程造价产生非常大的影响，因此需对施工组织设计里出现的不合理施工增加费进行重点审查，同时避免索赔事件、签证、变更等各种诱因的存在。上述提到的这种对投资进行事前控制，能达到有效控制造价的目的。施工阶段非常重要的造价控制方式之一便是对工程变更进行控制。因为绿化工程自身的某些特性，某种种植形式或植物品种的改变不但会导致设计方案和最终效果出现极大的偏差，同时还有可能导致结算价和概算价出现巨大落差。
3.4.竣工阶段的造价控制
①进行竣工决算之时，作为审核人员一定要按照合同办事，严格控制工程预算外费用，对没有按照图纸要求进行的工作量，又或者为按照规定进行的签证要进行费用的核减，将审核关严格把控好。
②按照施工承包合同的相关要求来审核工程量，对施工中出现的现场签证、设计变更等加以审核，不能出现不规则计算或多算的情况。在进行计量审核之时，一定要做到合理、公正、客观，与此同时还要与现场实际状况相结合来计算分析。
③对工程量进行准确科学的计算。用准计算单位和公式，套准材料类型，造准计算手册。使用国家规定的费用标准、价格、定额，将定额换算好，从而将造价控制好。
3.5.监理要在成本控制中发挥作用
监理工程师在项目实施过程中扮演的角色也十分重要，必须通过合同约定让监理真正发挥作用。在园林绿化工程实施过程中，建设方应要求监理公司配备精通业务、责任心强的监理人员，熟悉掌握园林绿化相关的技术规程标准，编制切实可行的监理规划与监理实施细则，能够对施工过程的关键工序、隐蔽工程检查验收严格按照“旁站”“巡视”“平行检验”等方式履行职责，对园林绿化工程中选用的材料、苗木等要通过现场抽检、复试等方式确保质量，对施工中出现的困难和问题要积极协调沟通，确保不影响工期，对苗木种植后的养护要督促检查到位，避免重复栽植，以保证不给建设方的投资造成损失与浪费，确保不增加不必要的费用，为建设方成本控制尽心尽力。
【结语】
园林工程造价的合理管理还是一个非常困难的系统工程。只有在前期招投标、设计和后期的施工阶段对造价进行全过程管理控制，才有可能以最少的投资获得最大的建设效果，是园林建设成果惠及全体人民。
【参考文献】
[1]朱红梅.园林绿化工程造价特点及造价控制措施[J].山西建筑，2011，（09）.
[2]谢灵鹄.园林绿化工程预算与造价控制要点[J].现代园艺,2012(22).