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【摘要】建筑工程的质量和安全关系到人民生命财产的安全和社会安定。监理人应以图纸为标准、合同为依据严格按操作规程及施工、设计规范施工，做好每一环节,确保监控的内容和职责所在,做到施工监理工作标准化、规范化。
【关键词】建筑施工监理， 问题 ，对策
【 abstract 】 the quality and safety of construction projects related to people's life and property security and social stability. Supervisor should with drawings for the standard, based on the contract strictly according to the operation procedures and construction, design the standard construction, do every processes to ensure that monitoring of the content and duties, to make the construction supervision work standardization.
【 key words 】 construction supervision, problems, countermeasures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
建筑工程监理工作的主要内容就是“三控制、两管理、一协调”，即质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理、组织协调。以上内容对于工程监理从辨证的角度讲是相互对立，而又相互统一的整体,是环环相扣的。因此，任何一个环节出现问题都会给工程带来不良后果，直接影响到建筑工程的正常进行。三控制中质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。合同管理、信息管理贯穿于整个工程之中，是建筑工程建设的基础。组织协调则是三控制、两管理得以顺利实施的手段和措施。
1.建筑施工监理存在的问题
质量是建筑本身的真正生命，也是社会关注的热点。在科学技术日新月异和经济建设高度发展的今天，建筑工程的质量关系到国家经济发展和人民生命财产安全。因此，建筑工程质量尤为重要，但是，在建筑施工过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果。监理作为工程质量监督的一个重要体系，是加强工程质量的重要保证因素。加强建筑施工质量监理，应在施工前、施工中、施工后建立系统的监理工作体系，确保建筑施工的质量。
1.1 建筑企业法人行为有待规范
当前建筑市场秩序及建筑企业法人行为比较混乱，就建筑企业法人方面讲：
(1)行政干涉严重，违反建设操作流程，任意篡改合理工期，影响工程进度，从而不能保证建筑施工质量。
(2)建筑质量管理意识淡薄，管理阶层松懈，建筑法人责任制不够完善。
(3)资金严重短缺，建筑工程运作有问题、压价现象泛滥，要求承包方垫资，拖欠建筑工程款项，造成盲目降低质量成本和管理质量投入。
(4)招投标工作不够正规，违规操作现象时有发生，虚假招标或直接发包工程导致设计水平降低、无资质设计、施工项目、监理队伍参差不齐。
1.2 施工不按程序操作,“豆腐渣工程”现象严重
(1)工程多次转包，层层收费、资金严重流失，在利益的驱使下,导致建筑企业偷工减料现象严重。
(2)大量低水平、低素质的施工队伍涌入建筑市场，施工人员技术水平比较落后、施工经验大打折扣。
(3)施工不规范，质量管理水平比较低，管理素质粗放，质量体系有待健全，质量把关松散。法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；无检测手段，质量评定缺乏权威性；质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；质检员专业知识水平有限，监督往往表现于形式；质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
1.3 监理市场不完善，监督管理水平较低
(1)监理队伍缺少,人员素质严重降低，监理人员无证上岗现象泛滥，没有强硬的责任感。
(2)监督管理市场不规范，监督管理单位存在“同体监理”、“自主监理”现象，监理成“兼理”。
(3)监理工作不到位，工作信念不够扎实，建筑质量管理能力不强，缺乏有效的方法和手段。
2.建筑施工监理的对策分析
在工期紧、任务重的情况下，工程质量要达到比较高的水平，关键在于监理工作中采取一系列行之有效的措施与办法。
2.1 建立和健全监理组织机构
明确监理部机构岗位职责，责任到人。根据工程项目特点进行明确分工，做到以总监为中心，专监、安监等分工明确、各其所责，合理分配监理人员对每道工序、隐蔽工程进行全方位、全过程的控制和管理，避免因出现工作情况复杂，职责推脱不清而影响工作效率，从而在组织方面保证监理工作到位。监理公司对每个监理部定期、不定期的检查，实行对监理部奖罚措施，对优秀的监理管理人员、监理部宣传表扬，对不合格的监理人员、监理部通报批评，促进监理内部竞争，提高监理人员工作积极性。
2.2 制定切实的质量管理制度并落实
2.2.1 对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制
首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(既要有质保书、合格证，還要有材料复试报告)，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查；然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全，浇筑的施工方案和施工程序是否可行。
2.2.2 加强质量意识，实行“三检’制
在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质检员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。
2.2.3 严格把好隐蔽工程的签字验收关
在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴结也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监方检查。监方发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。
2.3 与不同对象的组织协调工作
协调和处理好监理与建设单位、设计、承包方的关系是监理工作优质服务的一项重要内容。根据我国国情、现行建设体制和合同规定的权力和义务，监理工作方针是“监督、协调、服务”，在监理实践过程中主要与建设单位、承包方交往配合多，既严格管理，又热情帮助；既为建设单位服务，又要维护承包方合法权益，从而使工程建设按预定目标实现质量高、进度快、投资省的目的。
2.3.1 监理与建设单位的关系
要取得建设单位对监理的信任、放心满意和支持，前提需要靠监理队伍的丰富实践经验，踏实工作作风，周到的服务。在协调方面本着对建设单位负责，严格履行合同，注意尊重建设单位意见，同时，对于不同意见，多加解释，使建设单位理解；建设、设计、施工意见不统一，多协调多沟通，帮助建设单位做出正确决策。对于合同外项目，只要对工程建设有利，只要建設单位有这种需要，监理人就应努力去做好，达到建设单位满意。
2.3.2 监理与设计关系
虽然与设计没有合同关系，但建设单位与设计有合同关系，在监理过程中，只能代表建设单位在有关设计方面的问题多给以关心。对设计做到尊重、支持并监督施工方按图施工；对于设计的变更，则按设计审核的权限及时与设计方协调处理。
2.3.3 监理与承包方的关系
受建设单位委托，对工程项目实行全面施工监理，既严格管理，又积极帮助他们排忧解难，以保证工程质量、进度的落实和投资得到有效控制。
监理单位的廉证管理也是必不可少的要求。虽然在签定合同前期已签订过与建设单位的廉洁责任书，但在实际工作中或多或少有求情及过节送礼等现象，为“豆腐渣”埋下隐患。这时就要加强对监理人员的法制教育，在管理中尽量做到与项目部分开生活与工作。如工作办公间与项目部隔离，工作餐避免在项目部搭伙，在处理正常工作中做到两位监理人员同在，提前告知施工项目部节日期间禁止送礼或请吃饭，提供举报联系电话等。只有生活与工作中不依赖施工项目部，监理单位才有足够的底气做好正常的监理工作。
3.结束语
随着建筑工程管理制度的不断完善及建筑监理效能的不断发挥，建筑施工监理的地位越来越重要，通过对监理过程中控制方法探讨探究，有助于监理部门提高监理的水平，增大监理的影响力，对实现我国工程监理的良好发展有重要的作用。
【参考文献】
[1]王晓平,崔冠杰.国大型工程管理[M].武汉:华中理工大学出版社,2005．
[2]丁士昭.建设工程项目管理[M].中国建筑工业出版社,2004.
[3]金德钧.施工项目管理概论[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.
[4]王胜万.三峡工程投资管理模式改革的实践[J].中国投资与建设,2007．
【关键词】建筑施工监理， 问题 ，对策
【 abstract 】 the quality and safety of construction projects related to people's life and property security and social stability. Supervisor should with drawings for the standard, based on the contract strictly according to the operation procedures and construction, design the standard construction, do every processes to ensure that monitoring of the content and duties, to make the construction supervision work standardization.
【 key words 】 construction supervision, problems, countermeasures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
建筑工程监理工作的主要内容就是“三控制、两管理、一协调”，即质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理、组织协调。以上内容对于工程监理从辨证的角度讲是相互对立，而又相互统一的整体,是环环相扣的。因此，任何一个环节出现问题都会给工程带来不良后果，直接影响到建筑工程的正常进行。三控制中质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。合同管理、信息管理贯穿于整个工程之中，是建筑工程建设的基础。组织协调则是三控制、两管理得以顺利实施的手段和措施。
1.建筑施工监理存在的问题
质量是建筑本身的真正生命，也是社会关注的热点。在科学技术日新月异和经济建设高度发展的今天，建筑工程的质量关系到国家经济发展和人民生命财产安全。因此，建筑工程质量尤为重要，但是，在建筑施工过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果。监理作为工程质量监督的一个重要体系，是加强工程质量的重要保证因素。加强建筑施工质量监理，应在施工前、施工中、施工后建立系统的监理工作体系，确保建筑施工的质量。
1.1 建筑企业法人行为有待规范
当前建筑市场秩序及建筑企业法人行为比较混乱，就建筑企业法人方面讲：
(1)行政干涉严重，违反建设操作流程，任意篡改合理工期，影响工程进度，从而不能保证建筑施工质量。
(2)建筑质量管理意识淡薄，管理阶层松懈，建筑法人责任制不够完善。
(3)资金严重短缺，建筑工程运作有问题、压价现象泛滥，要求承包方垫资，拖欠建筑工程款项，造成盲目降低质量成本和管理质量投入。
(4)招投标工作不够正规，违规操作现象时有发生，虚假招标或直接发包工程导致设计水平降低、无资质设计、施工项目、监理队伍参差不齐。
1.2 施工不按程序操作,“豆腐渣工程”现象严重
(1)工程多次转包，层层收费、资金严重流失，在利益的驱使下,导致建筑企业偷工减料现象严重。
(2)大量低水平、低素质的施工队伍涌入建筑市场，施工人员技术水平比较落后、施工经验大打折扣。
(3)施工不规范，质量管理水平比较低，管理素质粗放，质量体系有待健全，质量把关松散。法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；无检测手段，质量评定缺乏权威性；质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；质检员专业知识水平有限，监督往往表现于形式；质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
1.3 监理市场不完善，监督管理水平较低
(1)监理队伍缺少,人员素质严重降低，监理人员无证上岗现象泛滥，没有强硬的责任感。
(2)监督管理市场不规范，监督管理单位存在“同体监理”、“自主监理”现象，监理成“兼理”。
(3)监理工作不到位，工作信念不够扎实，建筑质量管理能力不强，缺乏有效的方法和手段。
2.建筑施工监理的对策分析
在工期紧、任务重的情况下，工程质量要达到比较高的水平，关键在于监理工作中采取一系列行之有效的措施与办法。
2.1 建立和健全监理组织机构
明确监理部机构岗位职责，责任到人。根据工程项目特点进行明确分工，做到以总监为中心，专监、安监等分工明确、各其所责，合理分配监理人员对每道工序、隐蔽工程进行全方位、全过程的控制和管理，避免因出现工作情况复杂，职责推脱不清而影响工作效率，从而在组织方面保证监理工作到位。监理公司对每个监理部定期、不定期的检查，实行对监理部奖罚措施，对优秀的监理管理人员、监理部宣传表扬，对不合格的监理人员、监理部通报批评，促进监理内部竞争，提高监理人员工作积极性。
2.2 制定切实的质量管理制度并落实
2.2.1 对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制
首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(既要有质保书、合格证，還要有材料复试报告)，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查；然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全，浇筑的施工方案和施工程序是否可行。
2.2.2 加强质量意识，实行“三检’制
在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质检员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。
2.2.3 严格把好隐蔽工程的签字验收关
在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴结也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监方检查。监方发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。
2.3 与不同对象的组织协调工作
协调和处理好监理与建设单位、设计、承包方的关系是监理工作优质服务的一项重要内容。根据我国国情、现行建设体制和合同规定的权力和义务，监理工作方针是“监督、协调、服务”，在监理实践过程中主要与建设单位、承包方交往配合多，既严格管理，又热情帮助；既为建设单位服务，又要维护承包方合法权益，从而使工程建设按预定目标实现质量高、进度快、投资省的目的。
2.3.1 监理与建设单位的关系
要取得建设单位对监理的信任、放心满意和支持，前提需要靠监理队伍的丰富实践经验，踏实工作作风，周到的服务。在协调方面本着对建设单位负责，严格履行合同，注意尊重建设单位意见，同时，对于不同意见，多加解释，使建设单位理解；建设、设计、施工意见不统一，多协调多沟通，帮助建设单位做出正确决策。对于合同外项目，只要对工程建设有利，只要建設单位有这种需要，监理人就应努力去做好，达到建设单位满意。
2.3.2 监理与设计关系
虽然与设计没有合同关系，但建设单位与设计有合同关系，在监理过程中，只能代表建设单位在有关设计方面的问题多给以关心。对设计做到尊重、支持并监督施工方按图施工；对于设计的变更，则按设计审核的权限及时与设计方协调处理。
2.3.3 监理与承包方的关系
受建设单位委托，对工程项目实行全面施工监理，既严格管理，又积极帮助他们排忧解难，以保证工程质量、进度的落实和投资得到有效控制。
监理单位的廉证管理也是必不可少的要求。虽然在签定合同前期已签订过与建设单位的廉洁责任书，但在实际工作中或多或少有求情及过节送礼等现象，为“豆腐渣”埋下隐患。这时就要加强对监理人员的法制教育，在管理中尽量做到与项目部分开生活与工作。如工作办公间与项目部隔离，工作餐避免在项目部搭伙，在处理正常工作中做到两位监理人员同在，提前告知施工项目部节日期间禁止送礼或请吃饭，提供举报联系电话等。只有生活与工作中不依赖施工项目部，监理单位才有足够的底气做好正常的监理工作。
3.结束语
随着建筑工程管理制度的不断完善及建筑监理效能的不断发挥，建筑施工监理的地位越来越重要，通过对监理过程中控制方法探讨探究，有助于监理部门提高监理的水平，增大监理的影响力，对实现我国工程监理的良好发展有重要的作用。
【参考文献】
[1]王晓平,崔冠杰.国大型工程管理[M].武汉:华中理工大学出版社,2005．
[2]丁士昭.建设工程项目管理[M].中国建筑工业出版社,2004.
[3]金德钧.施工项目管理概论[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.
[4]王胜万.三峡工程投资管理模式改革的实践[J].中国投资与建设,2007．