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摘要：多年来，国家通过运用市场的手段，财务管理体制日趋规范，但是由于多种原因，部分单位也出现了会计秩序混乱、会计信息失真的现象，这些现象损害了国家的利益，并形成滋生腐败的温床。本文通过对当前在会计监督方面存在的问题和原因进行分析，从而探讨提出了健全内部控制制度、规范社会监督机制、强化社会舆论监督机制等六条建议，希望能提高供水会计监督水平，使会计监督发挥更好、更大的作用。
关键词：会计监督：探讨：建议
一、当前供水会计监督的主要问题
多年来，通过运用市场的手段，财务管理体制日趋规范，但是由于多种原因，部分单位出现了会计秩序混乱、会计信息失真的现象，这些现象损害了国家的利益，并形成滋生腐败的温床。当前会计监督工作存在的主要问题有：
（一）内部会计控制制度不健全
单位内部控制制度不健全，会计制度失去约束力，致使会计原始凭证失真，基础数字不实，使会计信息真假难辨。这种现象大致可分为两种情况：一是为了掩盖不合法的经济内容编造原始凭证，从而形成表面上完全合法的经济内容；二是虚构经济内容，随意填发票内容，凭假发票报销。另外，少数领导带头违法，使会计监督无法真正落实，事实上会计方面的违法行为主要是领导为谋取自身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件和权利唆使、强令会计人员进行违章操作，而会计人员不得不听命领导的安排。
（二）审计监督机制不规范
由于我国注册会计师行业起步晚，基础差，发展快，监管不利，相关政策不配套，注册会计师协会的监管缺乏有效性。财务审计实际委托人为上级主管单位或关系单位，实际形成委托人与被审计人合二为一，使审计机构难以保持其独立性，导致被审计人隐瞒事实、提供虚假的会计资料，而审计单位无法审出真假。
（三）缺乏社会舆论监督机制
存在的主要问题是透明度不够，会计信息没有真正的做到公开化，无法真正开展社会舆论监督工作。
二、会计监督中存在问题的原因分析
（一）会计定位造成的局限
从会计的地位来说，通过会计记录而形成的会计信息反映的是单位的所有经济活动和利益关系，是重要的经济信息来源。因此，以会计为手段，编造虚假会计信息，就成为一些单位和个人谋求不正当利益的手段。其次，从会计的身份来说，单位会计人员的提拔、晋级等直接由单位领导决定，而单位领导考虑的首先是个人或单位的利益。在单位的局部利益与国家整体利益不相称的情况下，会计人员出于自身利益的考虑，很难旗帜鲜明地维护国家的整体利益。
（二）监督脱节
1.内部监督的局限。内部审计机构是单位的职能部门，受单位领导人控制，其个人利益与单位利益直接挂钩。实际上，目前内审机构根本无法发挥其作用，都是走个过场，根本起不到应有的职能作用，形同虚设。
2.外部监督不健全。政府监督以主要是财政、税务、审计等，其重点是对财政资金收支的监督，偏重于国家利益而不够重视单位的各自特点和需要，因此在执行会计检查和监督时作用不是很明显。
（三）会计监督法律约束机制不全
虽然《会计法》已颁布多年，但是相关配套的法律法规却没有跟上。而且就《会计法》而言，法律规定也不尽完善，操作实用性也不高。例如在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督，审计监督概念模糊，执法机构职责，权限有待明确，由于会计造假的手段、方法在不停地变化着，原有的会计监督机制显得力不从心，“机制不活，效率堪忧”。
（四）单位负责人缺乏监督意识，阻碍会计的有效监督
目前，在一些单位中，主要负责人独揽大权，集人、财、物、管理于一身，为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构，会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于领导，因而影响正常会计工作，阻碍会计工作的有效监督。
（五）会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强
当前会计人员整体素质不高，知识结构，学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，惟命是从，在权大于法的思想支配下，有意造假，致使会计工作秩序混乱，会计监督弱化，使得会计信息失真在所难免。
三、进一步强化供水会计监督的建议
（一）建立健全单位内部控制制度，发挥内部审计的作用
健全有效的内部控制是单位能够健康持续发展的内在要求，没有制约的权力，必然产生腐败.一个单位要健康、持续地发展，要防止差错，杜绝舞弊，有效的办法就是实施内部控制。在内部控制内容上，应当突出会计核算和会计监督这一环节，即从会计环节入手，并向其他治理环节延伸，逐步形成内部控制网络。通过各项规章制度来明确各自的责任、权利，要求参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约，实行不相容职务相分离的原则。成立“审计委员会”，提高审计人员的地位，增强审计人员的独立性，树立内部审计的权威性，加大内部审计监督的力度。
（二）加强政府监督的作用，规范社会监督机制
要加强政府监督，特别是加大上级主管部门的监督力度，上级主管财务部门应当担当起管理和监督的职责。要加强会计师事务所的审计监督，采取聘用会计师事务所的聘用机制。
（三）强化社会舆论监督机制
社会公众的检举监督以及新闻媒体的监督曝光是一种人民群众参与的舆论监督。会计工作是一项涉及面很广的经济治理工作，对企业会计工作的监督，仅仅依靠会计人员、注册会计师和政府有关部门的力量是远远不够的，要发挥群众的力量，鼓励任何单位和个人来揭露违法者，为查处违法者提供更多的情况、线索、证据，使违法者难逃法律惩治，维护法律的尊严。
（四）提高主要管理人员的素质，强化责任
要加强领导者的培训力度，分清主要管理人员的职责，明确单位负责人的会计责任主体地位。应建立会计责任追究机制，完善会计责任追究程序，加大责任追究力度和处罚力度，以法律威慑确保会计核算的真实性、完整性、合法性。
（五）加强会计队伍建设，提高会计人员素质
建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的竞争机制来调动他们的积极性。多形式、多渠道、多层次开展会计专业在职教育活动。加强会计人员法制教育和职业道德教育，不断提高会计人员整体综合素质。
（六）大力宣传《会计法》，营造良好的法制环境
大力宣传《会计法》，为企业会计监督工作营造良好的法治环境，让全社会的人都了解，知道、熟悉相关法规，从而自觉的遵守，从而树立良好的行业风气，营造良好的法制环境。
四、结束语
总之，会计监督是一项复杂的系统工程，在市场经济的条件下各类行业要多管齐下，加强包括单位内部监督、社会审计监督和政府监督在内的多种形式的会计监督工作，才能加强和提高单位会计监督水平，才能减少经济犯罪，有助于防止腐败，使会计监督发挥更好、更大的作用，促进单位健康发展。
参考文献：
[1]乔丽；张涛；宋美庆；；关于会计监督的思考[J]；China's Foreign Trade；2011年22期.
[2] 段周畅；关于强化会计监督的思考[J]；现代商业；2010年02期.
关键词：会计监督：探讨：建议
一、当前供水会计监督的主要问题
多年来，通过运用市场的手段，财务管理体制日趋规范，但是由于多种原因，部分单位出现了会计秩序混乱、会计信息失真的现象，这些现象损害了国家的利益，并形成滋生腐败的温床。当前会计监督工作存在的主要问题有：
（一）内部会计控制制度不健全
单位内部控制制度不健全，会计制度失去约束力，致使会计原始凭证失真，基础数字不实，使会计信息真假难辨。这种现象大致可分为两种情况：一是为了掩盖不合法的经济内容编造原始凭证，从而形成表面上完全合法的经济内容；二是虚构经济内容，随意填发票内容，凭假发票报销。另外，少数领导带头违法，使会计监督无法真正落实，事实上会计方面的违法行为主要是领导为谋取自身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件和权利唆使、强令会计人员进行违章操作，而会计人员不得不听命领导的安排。
（二）审计监督机制不规范
由于我国注册会计师行业起步晚，基础差，发展快，监管不利，相关政策不配套，注册会计师协会的监管缺乏有效性。财务审计实际委托人为上级主管单位或关系单位，实际形成委托人与被审计人合二为一，使审计机构难以保持其独立性，导致被审计人隐瞒事实、提供虚假的会计资料，而审计单位无法审出真假。
（三）缺乏社会舆论监督机制
存在的主要问题是透明度不够，会计信息没有真正的做到公开化，无法真正开展社会舆论监督工作。
二、会计监督中存在问题的原因分析
（一）会计定位造成的局限
从会计的地位来说，通过会计记录而形成的会计信息反映的是单位的所有经济活动和利益关系，是重要的经济信息来源。因此，以会计为手段，编造虚假会计信息，就成为一些单位和个人谋求不正当利益的手段。其次，从会计的身份来说，单位会计人员的提拔、晋级等直接由单位领导决定，而单位领导考虑的首先是个人或单位的利益。在单位的局部利益与国家整体利益不相称的情况下，会计人员出于自身利益的考虑，很难旗帜鲜明地维护国家的整体利益。
（二）监督脱节
1.内部监督的局限。内部审计机构是单位的职能部门，受单位领导人控制，其个人利益与单位利益直接挂钩。实际上，目前内审机构根本无法发挥其作用，都是走个过场，根本起不到应有的职能作用，形同虚设。
2.外部监督不健全。政府监督以主要是财政、税务、审计等，其重点是对财政资金收支的监督，偏重于国家利益而不够重视单位的各自特点和需要，因此在执行会计检查和监督时作用不是很明显。
（三）会计监督法律约束机制不全
虽然《会计法》已颁布多年，但是相关配套的法律法规却没有跟上。而且就《会计法》而言，法律规定也不尽完善，操作实用性也不高。例如在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督，审计监督概念模糊，执法机构职责，权限有待明确，由于会计造假的手段、方法在不停地变化着，原有的会计监督机制显得力不从心，“机制不活，效率堪忧”。
（四）单位负责人缺乏监督意识，阻碍会计的有效监督
目前，在一些单位中，主要负责人独揽大权，集人、财、物、管理于一身，为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构，会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于领导，因而影响正常会计工作，阻碍会计工作的有效监督。
（五）会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强
当前会计人员整体素质不高，知识结构，学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，惟命是从，在权大于法的思想支配下，有意造假，致使会计工作秩序混乱，会计监督弱化，使得会计信息失真在所难免。
三、进一步强化供水会计监督的建议
（一）建立健全单位内部控制制度，发挥内部审计的作用
健全有效的内部控制是单位能够健康持续发展的内在要求，没有制约的权力，必然产生腐败.一个单位要健康、持续地发展，要防止差错，杜绝舞弊，有效的办法就是实施内部控制。在内部控制内容上，应当突出会计核算和会计监督这一环节，即从会计环节入手，并向其他治理环节延伸，逐步形成内部控制网络。通过各项规章制度来明确各自的责任、权利，要求参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约，实行不相容职务相分离的原则。成立“审计委员会”，提高审计人员的地位，增强审计人员的独立性，树立内部审计的权威性，加大内部审计监督的力度。
（二）加强政府监督的作用，规范社会监督机制
要加强政府监督，特别是加大上级主管部门的监督力度，上级主管财务部门应当担当起管理和监督的职责。要加强会计师事务所的审计监督，采取聘用会计师事务所的聘用机制。
（三）强化社会舆论监督机制
社会公众的检举监督以及新闻媒体的监督曝光是一种人民群众参与的舆论监督。会计工作是一项涉及面很广的经济治理工作，对企业会计工作的监督，仅仅依靠会计人员、注册会计师和政府有关部门的力量是远远不够的，要发挥群众的力量，鼓励任何单位和个人来揭露违法者，为查处违法者提供更多的情况、线索、证据，使违法者难逃法律惩治，维护法律的尊严。
（四）提高主要管理人员的素质，强化责任
要加强领导者的培训力度，分清主要管理人员的职责，明确单位负责人的会计责任主体地位。应建立会计责任追究机制，完善会计责任追究程序，加大责任追究力度和处罚力度，以法律威慑确保会计核算的真实性、完整性、合法性。
（五）加强会计队伍建设，提高会计人员素质
建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的竞争机制来调动他们的积极性。多形式、多渠道、多层次开展会计专业在职教育活动。加强会计人员法制教育和职业道德教育，不断提高会计人员整体综合素质。
（六）大力宣传《会计法》，营造良好的法制环境
大力宣传《会计法》，为企业会计监督工作营造良好的法治环境，让全社会的人都了解，知道、熟悉相关法规，从而自觉的遵守，从而树立良好的行业风气，营造良好的法制环境。
四、结束语
总之，会计监督是一项复杂的系统工程，在市场经济的条件下各类行业要多管齐下，加强包括单位内部监督、社会审计监督和政府监督在内的多种形式的会计监督工作，才能加强和提高单位会计监督水平，才能减少经济犯罪，有助于防止腐败，使会计监督发挥更好、更大的作用，促进单位健康发展。
参考文献：
[1]乔丽；张涛；宋美庆；；关于会计监督的思考[J]；China's Foreign Trade；2011年22期.
[2] 段周畅；关于强化会计监督的思考[J]；现代商业；2010年02期.