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中国凉城，有利之川。
利川，这个坐落在鄂西南边陲的小小城市如今在国内已成为比肩一线的著名旅游和宜居城市，享誉海内外。
吸引人们来到利川、留在利川的，除了秀丽的自然风景和独特的民族文化，更有党组织带领下的利川人多年来对城市优质资源不断的发掘，并逐渐形成了一套有利川特色的构建区域化党建、优化城市服务、创新城市管理、促进城市和谐的新方法和新理念。
扎牢组织网络，为城市居民解难事
“进门一张笑脸、办事一声询问、请坐一杯茶水、出门一声祝福。”走进利川市都亭街道乳泉社区，家的温馨气息扑面而来。
乳泉社区是一个多民族聚居的社区，有3800多户居民，其中土家族与苗族居民就占一半。多年来，社区未发生一起非法上访，连续两年被评为“九零”社区，即党风廉政建设零追责、社区零招待、安全生产零事故、综治信访维稳零越级上访、居民“三违”建房零新增、生态环境零污染事故、食品药品零安全事故、零政策外生育多孩、零邪教组织活动。
这些成绩的取得是利川市推行党的基层组织全覆盖所带来的效应。该市以城市街道为单位、社区为单元、网格为细胞，构建了社区党组织领导下的“多方参与基层组织体系、基层法治秩序体系、基层现代管理与服务体系”。建立了“三级网络”，即以小组长、党员中心户、网格员、驻片干部；以社区党组织、街道驻社区公务员、社区民警、社区律师；以街道党工委分管领导、社区大党委、社区下辖非公领域党组织为成员的三级网络。每一级网络无缝对接，帮助解决群众的困难，让居民们真正实现 “小事不出小组，大事不出网格，难事不出社区”。
90岁的孤寡老人袁楚玉生活在乳泉社区。小组长在一次走访中发现老人生活困难，于是把情况反映到社区党组织。没过多久，社区书记与志愿者便带着米、面、油来认门。自此，社区党组织不定期派人前来探望和慰问老人。“哎呦，你们今天又来关心我了，太感谢你们了”，这句话如今成了老人经常挂在嘴边的话。
严格党员管理，给城市发展添活力
“大店子巷路面不好，150米的巷道没有路灯，下水沟排水不畅，影响群众出行。”今年4月，乳泉社区官山党支部书记、社区居务监督委员会成员在支部主题党日活动上向社区党委反映情况。经过不到半个月的整修亮化，反映的问题在居民的共同监督下得以圆满解决。
有了监督，才能更好地为城市居民服务。2015年换届时，该市成立了社区居务监督委员会，推行“1 N”监督制度，即在党组织的领导下，每个月居务监督委员会对居民委员会工作进行一次审议；每个季度党务居务向群众公示公开，接受一次监督；每年财务专管员对居民委员会财务开支进行一次审计；制定了《利川市居务监督委员会实施细则（试行）》，构建社区党组织领导下的纪检委员监督、群众监督、居务监督、专管员监督的“一核多元”监督模式，实行收集、调查、落实、反馈四道程序开展监督，切实发挥监督作用，转变了干部工作作风，提升了城市服务水平。
同时，利川广泛推行公示公开“三全”（全领域、全渠道、全区域）制度，大至项目征地拆迁，小到出生上户，凡是不属于禁止公开目录的，事无巨细，社区都会通过党务居务公开栏、电子显示屏、微信群等向全社区居民、党员公开。算清“明白账”，保障了群众的知情权，提升了工作的透明度，为城市的建设添路子、增活力、强动力。
监督过后更有党员积分亮牌严格管理。今年，利川在全市实行党员“积分亮牌”先锋指数管理，对照党员在组织生活、服务群众、公益事业、遵纪守规等方面实行加减分，每月对党员进行一次评分，将党员评定为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，并在公告牌上亮出成绩。不合格亮红牌，合格亮绿牌，基本合格亮黄牌。党员杨正龙是苏马荡景区的最初开发者之一，在一次亮牌为黄色后居然落了泪。
75岁的李德元说，入党45年来这还是头一次遇到，“自从实行党员‘积分亮牌’先锋指数管理制度以后，党员们的表现真的不一样了”。党员积分制如同一面鏡子，大家经常拿出来对照自己的行为是否符合党员标准。
通过亮分，党员面貌改变了，作风转变了，越发受到老百姓的拥戴，党组织的凝聚力充分显现。支部书记李凯感慨道：“现在不管做什么事情，大家的积极性都高了很多，老百姓的反响也好了很多”。
建立避暑党支部，让城市充满人情味
冬天的谋道镇格外平静，街上是享受阳光的当地居民和偶尔驶过的车辆。谁能想到，这个本地常驻人口仅几万人的小镇，在每年暑期能迎来20多万人的客流量。夏季的夜晚，这里游人如织，喧嚣热闹。小镇里的苏马荡景区坐落着一排排设计精良的公寓，组成了一个又一个社区。每到夏天，前来避暑的居民里就有大量的流动党员，怎么能让他们过好组织生活，怎么发挥这些流动党员的作用，考验着谋道镇党委的智慧。
记者一行在镇组织委员向杰的带领下来到苏马荡景区“林海云天”社区中的一个小楼里，入口处一面烫金的金属牌子上写着“党员之家”。阳光透过窗户洒在地板上，窗外就是风景秀丽的群山。据悉，这样的“党员之家”在苏马荡的其他社区还有4个。旅游旺季，流动党员就在这里举行“支部主题党日”活动，在这里召开党员大会。
今年，林海云天小区新建了一个标准运动广场，但进入广场要下阶梯，这对老年人和残疾人来讲很不方便。通过召开党员大会广泛征求意见，开发商迅速将阶梯改为无障碍通道，得到大家一致称赞。
据初步统计，苏马荡有党组织的5个小区有5000多户业主，党员占4成以上。管理并利用好党员队伍，既是组织建设的需要，也是社会管理的现实需求。年逾八旬的武汉老党员周志明参加了所在小区的“支部主题党日”活动后感叹说：“我去过很多地方避暑，但真正把党员组织起来的，苏马荡是第一个。”
除了让流动党员过好组织生活，有效发挥流动党员作用也是镇党委努力实现的目标。
去年8月，重庆北碚区异地避暑谋道镇临时党支部成立。该支部位于山水康城小区，是苏马荡最早成立的避暑临时党组织，主要由重庆北碚区副处级离退休领导干部组成。32位老干部主动请求谋道镇党委支持建立党支部，并要求全体党员发挥模范带头作用，维护好小区秩序、卫生，在异地他乡多做好事。
今年暑假前夕，该支部在谋道中学开展捐资助学活动，资助两位品学兼优的贫困学生直至其上大学。建军节当天，老党员们跟谋道镇开展联谊活动，共叙发展，并参观鱼木寨，了解当地历史文化。
城市党建引领利川和谐、有序发展，这座集合自然景观和人文气息的宜居、宜游小城正变得更加美好。
利川，这个坐落在鄂西南边陲的小小城市如今在国内已成为比肩一线的著名旅游和宜居城市，享誉海内外。
吸引人们来到利川、留在利川的，除了秀丽的自然风景和独特的民族文化，更有党组织带领下的利川人多年来对城市优质资源不断的发掘，并逐渐形成了一套有利川特色的构建区域化党建、优化城市服务、创新城市管理、促进城市和谐的新方法和新理念。
扎牢组织网络，为城市居民解难事
“进门一张笑脸、办事一声询问、请坐一杯茶水、出门一声祝福。”走进利川市都亭街道乳泉社区，家的温馨气息扑面而来。
乳泉社区是一个多民族聚居的社区，有3800多户居民，其中土家族与苗族居民就占一半。多年来，社区未发生一起非法上访，连续两年被评为“九零”社区，即党风廉政建设零追责、社区零招待、安全生产零事故、综治信访维稳零越级上访、居民“三违”建房零新增、生态环境零污染事故、食品药品零安全事故、零政策外生育多孩、零邪教组织活动。
这些成绩的取得是利川市推行党的基层组织全覆盖所带来的效应。该市以城市街道为单位、社区为单元、网格为细胞，构建了社区党组织领导下的“多方参与基层组织体系、基层法治秩序体系、基层现代管理与服务体系”。建立了“三级网络”，即以小组长、党员中心户、网格员、驻片干部；以社区党组织、街道驻社区公务员、社区民警、社区律师；以街道党工委分管领导、社区大党委、社区下辖非公领域党组织为成员的三级网络。每一级网络无缝对接，帮助解决群众的困难，让居民们真正实现 “小事不出小组，大事不出网格，难事不出社区”。
90岁的孤寡老人袁楚玉生活在乳泉社区。小组长在一次走访中发现老人生活困难，于是把情况反映到社区党组织。没过多久，社区书记与志愿者便带着米、面、油来认门。自此，社区党组织不定期派人前来探望和慰问老人。“哎呦，你们今天又来关心我了，太感谢你们了”，这句话如今成了老人经常挂在嘴边的话。
严格党员管理，给城市发展添活力
“大店子巷路面不好，150米的巷道没有路灯，下水沟排水不畅，影响群众出行。”今年4月，乳泉社区官山党支部书记、社区居务监督委员会成员在支部主题党日活动上向社区党委反映情况。经过不到半个月的整修亮化，反映的问题在居民的共同监督下得以圆满解决。
有了监督，才能更好地为城市居民服务。2015年换届时，该市成立了社区居务监督委员会，推行“1 N”监督制度，即在党组织的领导下，每个月居务监督委员会对居民委员会工作进行一次审议；每个季度党务居务向群众公示公开，接受一次监督；每年财务专管员对居民委员会财务开支进行一次审计；制定了《利川市居务监督委员会实施细则（试行）》，构建社区党组织领导下的纪检委员监督、群众监督、居务监督、专管员监督的“一核多元”监督模式，实行收集、调查、落实、反馈四道程序开展监督，切实发挥监督作用，转变了干部工作作风，提升了城市服务水平。
同时，利川广泛推行公示公开“三全”（全领域、全渠道、全区域）制度，大至项目征地拆迁，小到出生上户，凡是不属于禁止公开目录的，事无巨细，社区都会通过党务居务公开栏、电子显示屏、微信群等向全社区居民、党员公开。算清“明白账”，保障了群众的知情权，提升了工作的透明度，为城市的建设添路子、增活力、强动力。
监督过后更有党员积分亮牌严格管理。今年，利川在全市实行党员“积分亮牌”先锋指数管理，对照党员在组织生活、服务群众、公益事业、遵纪守规等方面实行加减分，每月对党员进行一次评分，将党员评定为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，并在公告牌上亮出成绩。不合格亮红牌，合格亮绿牌，基本合格亮黄牌。党员杨正龙是苏马荡景区的最初开发者之一，在一次亮牌为黄色后居然落了泪。
75岁的李德元说，入党45年来这还是头一次遇到，“自从实行党员‘积分亮牌’先锋指数管理制度以后，党员们的表现真的不一样了”。党员积分制如同一面鏡子，大家经常拿出来对照自己的行为是否符合党员标准。
通过亮分，党员面貌改变了，作风转变了，越发受到老百姓的拥戴，党组织的凝聚力充分显现。支部书记李凯感慨道：“现在不管做什么事情，大家的积极性都高了很多，老百姓的反响也好了很多”。
建立避暑党支部，让城市充满人情味
冬天的谋道镇格外平静，街上是享受阳光的当地居民和偶尔驶过的车辆。谁能想到，这个本地常驻人口仅几万人的小镇，在每年暑期能迎来20多万人的客流量。夏季的夜晚，这里游人如织，喧嚣热闹。小镇里的苏马荡景区坐落着一排排设计精良的公寓，组成了一个又一个社区。每到夏天，前来避暑的居民里就有大量的流动党员，怎么能让他们过好组织生活，怎么发挥这些流动党员的作用，考验着谋道镇党委的智慧。
记者一行在镇组织委员向杰的带领下来到苏马荡景区“林海云天”社区中的一个小楼里，入口处一面烫金的金属牌子上写着“党员之家”。阳光透过窗户洒在地板上，窗外就是风景秀丽的群山。据悉，这样的“党员之家”在苏马荡的其他社区还有4个。旅游旺季，流动党员就在这里举行“支部主题党日”活动，在这里召开党员大会。
今年，林海云天小区新建了一个标准运动广场，但进入广场要下阶梯，这对老年人和残疾人来讲很不方便。通过召开党员大会广泛征求意见，开发商迅速将阶梯改为无障碍通道，得到大家一致称赞。
据初步统计，苏马荡有党组织的5个小区有5000多户业主，党员占4成以上。管理并利用好党员队伍，既是组织建设的需要，也是社会管理的现实需求。年逾八旬的武汉老党员周志明参加了所在小区的“支部主题党日”活动后感叹说：“我去过很多地方避暑，但真正把党员组织起来的，苏马荡是第一个。”
除了让流动党员过好组织生活，有效发挥流动党员作用也是镇党委努力实现的目标。
去年8月，重庆北碚区异地避暑谋道镇临时党支部成立。该支部位于山水康城小区，是苏马荡最早成立的避暑临时党组织，主要由重庆北碚区副处级离退休领导干部组成。32位老干部主动请求谋道镇党委支持建立党支部，并要求全体党员发挥模范带头作用，维护好小区秩序、卫生，在异地他乡多做好事。
今年暑假前夕，该支部在谋道中学开展捐资助学活动，资助两位品学兼优的贫困学生直至其上大学。建军节当天，老党员们跟谋道镇开展联谊活动，共叙发展，并参观鱼木寨，了解当地历史文化。
城市党建引领利川和谐、有序发展，这座集合自然景观和人文气息的宜居、宜游小城正变得更加美好。