领导干部要成为廉政文化的践行者

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  中图分类号:U665.12 文献标识码:A 文章编号:
  按照国电电网内江电业局党委的安排,今年4月我们有幸参观了四川省电力公司廉洁教育基地,体验“温水煮蛙”、感悟“算账教育”、沉思“岔路口”、静观“勤廉兼优好干部”,让前来参观廉洁教育基地的我们受益匪浅,受到了一次生动形象的反对腐败、廉洁自律的教育。各类腐败案例警示我们,一定要提高廉洁从业意识,反对腐败,加强自律,防微杜渐,做到干事干净。
  然而,社会上、行业里的腐败现象仍然屡禁不止,甚至还大有蔓延之势……这一反常现象,究其原因,不能不说是与一些领导干部表里不一,言行迥异,不认真、甚至根本就不践行廉政文化有着根本的关系。他们会上说的与会下做的,人前说的与人后做的,对人要求的与对己要求的,甚至在“圈外说的与在圈内做的”完全是两个样、两码事……这样的领导行为,怎么能杜绝腐败现象?
  因此,在电力行业里要真正建成清正廉洁、诚信和谐的氛围,各级领导干部就要努力使自己成为廉政文化的践行者。
  一、要用廉政文化理念指导自己的行为
  所谓廉政文化是关于廉政的理念、知识、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和,是廉洁从政行为在观念和文化上的反映。它具有先进性、传承性、群众性、广泛性、多样性和实践性等特征,发挥着重要的导向功能、熏陶功能、约束功能、凝聚功能、批判功能和监督功能。
  人是廉政建设的主体,作为掌握一定权力的各级领导干部就更是廉政建设的主体。有学者说:“贪者自贪,廉者自廉,关键在于人,与钱本身无关。”这就说明,钱与贪和廉没有任何关系,并不是缺钱才贪,有钱就廉,关键在于个人的文化理念,即观念。因为,观念决定思想,思想支配行动,有什么样的思想观念,就会有什么样的行为表现。如果一个领导者满脑子装的都是:“有权不用,过期作废”、“当官不发财,请我都不来”,“靠山吃山,靠水吃水”、“近水楼台先得月”等腐朽的文化意识,那么,这样的人掌了权怎么可能不以权谋私,不贪污受贿呢?如果领导者心中装的是:“权力是人民给的”,因此,要“立党为公,执政为民”、“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”等先进的廉洁文化观念,那他就会言行一致、表里如一,在行動上就会慎独、慎微、慎欲,就会成为群众信得过的真正的廉洁自律的领导者。他也就能不断升华自身的廉政文化涵养,成为堂堂正正、清清白白、说到做到的廉政文化践行者。也才能在单位里真正树立起清正廉洁的人格形象,让周围的人由衷地信服、佩服,以至于倾慕、效仿。从而为本单位树立起一座群众反腐倡廉的精神丰碑。
  二、身体力行营造本单位的廉政文化氛围
  廉政文化大体可分为如下几个层面:一是廉洁的社会文化。要求在社会营造良好的廉政氛围,用健康向上的廉政文化去充实人们的精神世界;二是廉洁的政治文化,要求掌握公共权力的领导干部廉洁自律、淡泊名利、恪守宗旨、执政为民;三是廉洁的职业文化,要求各行各业的从业人员恪尽职守、爱岗敬业、克己奉公、遵纪守法;四是廉洁的组织文化,要求国家机关、社会团体等公共组织办事公道正派,公开透明,诚实守信,廉洁高效。
  胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”作为真心实意要搞好本单位廉政建设的领导干部,就应该从自身做起,言传身教,身体力行本行业的廉政文化,用自己的实际行动在本单位营造浓厚的廉政文化氛围。不但让各级领导干部接受廉政文化教育,而且,让广大群众也受到廉政文化的熏陶,从而以深厚的廉政文化底蕴和社会舆论环境,去促进和推动各级领导干部廉政意识的提高,鞭策各级领导干部的行为,保持清正廉洁的形象。
  1、在政治方面,要坚持立党为公。人们常说:吏治的腐败是最大的腐败。而吏治腐败又居政治腐败之首,一切政治腐败都是从吏治腐败开始的。因此,在政治方面践行廉政文化,首先就要坚持立党为公。在选拔任用干部上,严格掌握和执行正确的用人标准。重素质、重实绩、重民意,把思想政治素质与道德品质、工作能力与学识水平、工作作风和廉洁自律等基本要素作为选用干部的重要依据,尤其要把政治标准放在第一位,从政治上把住入口关,不给那些心术不正、投机钻营之徒以可乘之机,以免留下后患。就是要用那些对职工群众有深厚感情,能始终把群众利益摆在高于一切位置,真正具有群众利益无小事的爱民意识,全心全意为人民服务,无私奉献的人;就是要用那些勇立时代潮头,敢闯敢试,雷厉风行,说干说干,干就干好,有较强执行力的人;就是要用具有先进经济思想、经营理念、发展思路,大胆改革,善抓机遇,能挑重担,带领职工发家致富奔小康的人;就是要用那些脚踏实地,埋头苦干,锲而不舍,攻坚克难,扑下身子抓落实,表里如一、言行一致的人。
  为了确保选用干部的正确性、准确性,还必须坚持走群众路线,充分发扬民主,广开言路,放手发动群众,认真搞好民主推荐、民主测评、民主评议和民主监督,确保民意的真实性、广泛性,增强识人的准确性,体现用人的公正性,从而建设一支素质高、能力强、有活力、高效廉洁的干部队伍,为本单位的廉政建设奠定坚实的组织基础和政治基础,从源头上把好廉政建设第一关。
  2、在经济方面,坚持利为民所谋。《党章》明确规定:“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”这就要求,各级领导干部一定要廉洁自律,严格要求自己,不能谋求法律、政策规定以外的任何私利和特权。腐败行为本质上是一种权力寻租行为。为了防止腐败行为的发生,就要堵塞权力寻租的漏洞。首先要建立、健全和不断完善各种公开透明的办事规则。透明是最好的防腐剂。为此,在我们企业就要努力健全和完善厂务公开制度,把各种经济行为置于广大职工的监督下。一方面,以各级行政组织、部门的权力清理和关系职工群众切身利益的问题为重点,进一步深化厂务公开的内容和效果,以便激励职工群众参与厂务公开的热情;另一方面,积极在厂务公开的规范化、制度化上下功夫,加快厂务公开立法,编制厂务公开的内容目录,明确具体形式和操作程序。还应制定违反厂务公开的责任追究办法,推进企业经济工作的民主化进程。在公开、透明、民主的环境下,就能有效防止滥用职权,以权谋私、权钱交易等损害企业和职工利益行为的发生。
  其次,要健全和规范招投标工作制度。在工程招投标与转包、发包、分包、物资采购与基建工程、资产处置和废旧物资的处理过程中,严格规定必须参与的相关部门和人员、办事的程序,科学核定标的价格、所需费用,以及提成比例和入账渠道……尽量减少暗箱操作、假公济私、索贿受贿、中饱私囊等腐败行为发生的机率。同时,各级领导必须以身作则,不搞批条子、打招呼、私下许愿等行为。并且,发现上述行为,立即追查,不搞下不为例。
  第三,要健全完善分配领域公开、公正、科学合理的各项制度。目前,在我们企业里工资是相对固定的,而月度及年度绩效薪金等,则是多变的。由于这一块占工资总额80%左右,其分配问题是职工最为敏感、议论较多的热点、焦点,也是各级领导具体操作的难点。所以,必须站在事关企业生存发展的高度,站在绝大多数职工的根本利益的立场上,从充分调动广大职工生产工作积极性的角度出发,制定公开透明、科学合理的分配标准和实施细则,并交给职代会民主讨论通过。具体操作程序还应该规范化、民主化,以保证其科学性、合理性和实用性。在这一敏感的问题上,一定要出以公心,增强透明度,而绝不能只从个人、少数人或小团体利益出发,论亲疏、分远近,搞暗箱操作,谋取私利。就是要向十七大报告中说的那样:“做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。”只有这样,才能使广大职工心齐气顺,从而激发广大职工生产经营工作的智慧和热情,才能推动企业不断向前发展,职工的根本利益也才能得到公平体现。
  3、在工作方面,坚持权为民所用。在我们这种社会主义的国有控股企业里,作为领导者,手中的一切权力都是职工给的,领导与群众是公仆与主人的关系。公仆手中的权力,是用来为主人服务的。因此,一个真正反腐倡廉的领导者,就应该运用手中的权力为广大职工群众谋利益,而绝不能把它当成谋取私利和自己发家致富的工具。
  为此,首先要把权力运用于为企业谋生存、求发展的第一要务上来。要从忠实维护国家利益和出资人利益出发,忠实履行自己的职责,以国家和企业利益为重,正确行使经营管理权,严格执行民主管理制度,自觉接受群众的民主监督,真心谋划企业的发展大計。通过不断学习,善于借鉴,努力总结和创新经济思想、经营理念、发展思路、改革措施,并且善于捕捉发展机遇,苦干、实干、加巧干,不断拓展市场空间,拓宽企业经营范围,扩大生产规模,使企业在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。从而,从根本上切实维护国家、企业利益和职工群众的合法权益。而那种擅自作主,决定企业生产经营重大决策、重大项目安排、大额度资产运作;擅自决定企业重组改制、兼并、产权交易、资产评估、借贷等事项;用企业资产或资质以个人或他人名义注册公司、投资参股,购买上市公司股票,购置不动产或进行其他经营活动等等滥用职权、以权谋私、假公济私,损害国家、企业利益和职工权益的行为,都是腐败行为,必须坚决抵制。
  其次,要把权力用在企业技术进步、技术创新,不断增强企业发展后劲上来。按照科学发观的要求,坚持全面可持续发展。一是高度重视企业信息化工程建设,建立配套完善、内外相联、上下沟通、覆盖广泛、传递敏捷的信息网络系统,并充分发挥其及时、灵活、准确、全面的优势,正确捕捉和筛选市场信息,随时掌握内部动态,为生产经营科学决策提供真实依据;二是加大培训力度,不断更新建设管理手段。面对超高压电压等级技术日新月异与企业里管理和专业技术人员严重短缺的现实,应该有计划、有重点、分步骤地培训相关人员,以解决后续乏人的问题。同时,还要大力推广、应用新工艺、新技术,使企业整体实力不断上新台阶;三是努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的氛围。各级领导干部一定要以企业发展战略大局为重,在干部选用,劳模、先进、业务尖子、技术能手的选树表彰方面,必须出以公心,注重实绩,坚持民主,真正把那些实绩突出、群众公认、求真务实、勇于创新的人选树出来,以便在企业里发挥正确的导向作用。而对那些谎报业绩、弄虚作假或溜虚拍马、阿谀逢迎之徒,则坚决不予选用。否则,不但与企业发展无益,更重要的是搞坏了企业的风气,失掉职工群众的民心!
  第三,要把权力用在强化管理、不断提高企业经济效益上来。加强精细管理,注重成本核算,合理调配、整合与使用企业资源,使人、财、物等的利用效率实现最大化。无论是现场建管,还是机关办公,都要从细节做起,从小处着手,一点一滴精打细算。以最小的投入,换取最大的产出。切忌讲排场、摆阔气和家大业大浪费点没啥的败家子作风,以及以包代管、以罚代管,只管产值,不问效益等错误作法。
  4、在生活方面,坚持情为民所系。作为领导者,其影响力来自于两个方面:一是其所居的层次优势,即源于职务的影响力。这与其职务的高低、权力的大小成正比;一是其人格优势,属于非职务的影响力。层次优势是最基本的影响力,而关键的影响力,则是如何发挥其人格的优势。高尚品行的人格力量和模范表率作用,是真正的影响力。人们常说:喊破嗓子,不如做出样子。因此,在生活上践行廉政文化,就要求各级领导干部养成高尚的道德情操,形成科学文明的文化生活方式和消费方式,自觉抵制封建文化的侵蚀,远离西方堕落的生活方式。以多关心职工辛劳疾苦,多过问职工的安危冷暖,多想职工之想,多急职工之急,多帮职工之需的实际行动和真情实感,全方面、多层面地关心职工及其家庭,包括家庭成员的生、老、病、死、子女的入托、上学、工作等等,都应给予高度关注,并提供尽可能的帮助,努力解除职工的后顾之忧。只有这样,才能正确引导职工群众加强廉政文化修养,处理好工作与休闲、劳动与享乐、物质生活与精神生活的关系,树立正确的荣辱观、苦乐观、廉耻观、奢俭观。培育更高的文明素质和精神追求,从而推动整个企业廉政文化建设健康发展,在市场竞争中保持廉洁的信誉形象。
  此外,在日常生活中,评价一名领导干部是否廉洁,往往在八小时之外的工余时间更准确,更真实,更能说明问题。那种在工作时间,八小时之内俨然一幅正人君子形象,而在八小时之外,个人生活圈子中没有人监督的情况下,沉迷于灯红酒绿,热衷于“修长城”、“斗地主”;在衣、食、住、行、玩等方面讲排场、比阔气、相互攀比、挥金如土,热衷于追求纸醉金迷生活方式的领导干部,还能有多少时间和精力考虑企业的生存发展大计?还哪有心思去关心职工群众的疾苦?而且,让这样的“两面人”领导一个企业或单位,企业风气怎能转好?让这样的“败家子”管理企业,企业怎么能不亏损?因此,作为一位领导者一定要坚持:“常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心”,在任何时候,任何情况下,都不为金钱、美色所动,都自觉从严要求自己,永葆共产党员和国企领导干部的政治本色。只有这样,才能得到广大职工的真诚信赖与拥护,才能在本企业营造廉洁奉公的氛围,才能实现创建和谐企业的目标。最终才能带领全体职工努力把企业做大、做好、做强,也才能为国家,对社会多做贡献,给职工带来更多的实惠!
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