■建立就业试验区，是解决农村剩余劳动力就业的新尝试。
　　■政策引导，财政支持，税收优惠，是建立就业试验区的动力。
　　■财政贴息100亿，税收优惠50亿，地方配套50亿，引入投资1000亿，银行配套贷款1000亿，形成规模2000亿，解决就业500万，受益人口1500万。
　　■以民间投资为主，发挥市场的作用，地方政府、龙头企业、中介机构相互协调，协同推进。
　　■建就业试验区，是沿海反哺内地、工业反哺农业、“先富”反哺社会的必然要求，是城乡统筹协调发展的重要途径。
　　人口太多，是我国最基本的国情，而致富农民的途径之一又是减少农民。近日，全国政协经济委员会副主任、新希望集团董事长刘永好提出，可否以政府优惠政策为杠杆，发挥市场机制的激励作用和龙头企业、中介机构的作用，调动民营经济和外商的积极性和创造性，建立一批以增加就业为目标的劳动密集型产业城。即建立就业试验区，是现阶段解决农村或一些特定地区和资源枯竭型的矿区、林区剩余劳动力就业的又一重要渠道。
　　刘永好算了一笔账：中国13亿人，9亿是农民，约5亿为农村劳动力。除去耕地需要1．5亿劳动力外，我国农村还有3．5亿个剩余劳动力。3．5亿的剩余劳动力大军，是个什么概念?分别相当于1．24个美国、5．73个英国、19．44个澳大利亚的人口数!
　　据悉，目前我国消化农村剩余劳动力的方式大致有两种：一是发展乡镇企业和小城镇建设，离土不离乡，就地消化约8000万人；二是进城务工，离土离乡，目前大约有1．2亿人通过进城务工实现不稳定就业。这样，3．5亿农村剩余劳动力解决了2亿，还有1．5亿需做出安排。怎样解决这1．5亿劳动力就业?
　　刘永好说，在现有就业渠道容量有限的情况下，要增加就业，必须立足国情，多提出一些办法，多增加一些新的途径。我们认为，建立就业试验区是一个比较可行、合理的增加就业新途径。
　　刘永好陈述了支持这一论点的三大理由。首先，中西部地区是发展劳动密集型产业的黄金宝地。这些地方土地价格低，资源、原材料、能源较丰富，环境保护容量相对大，有取之不尽、用之不竭的较低廉的劳动力资源，以及有待进一步开发的广阔市场。在这些地方发展能容纳大量就业的劳动密集型产业，空间大，既经济又合理。事实上，随着改革发展的进一步深入，劳动密集型产业“西移”已是大势所趋。如广东佛山陶瓷，有几十家企业转移到四川眉山后，规模更大了，更具竞争力了，效益也增加了；同时还解决了大量的就业问题。
　　其次，建立就业试验区，是沿海反哺内地、工业反哺农业、“先富”反哺社会和城乡统筹发展的必然要求。现在，首先享受优惠政策的沿海特区已经先富起来了，而国家也提出西部大开发战略，政府优惠政策也开始有计划西移，中西部发展的大好时机已经到来。通过政策优惠和财政倾斜，建立一批以解决就业为主要目标的，以劳动密集型产业为依托的就业试验区，成为必然。
　　再次，建立就业试验区，无论算政治账还是经济帐，都是“双赢”。我国人口众多，稳定和发展是最大的政治，也是人民群众最大的利益。就业试验区建好了，相应区域的稳定和发展就有了保障。而且，农民就近就业，对于稳定家庭、节省精力、降低费用、提高生活质量是非常重要的。调查表明，即使是工资降低30％，农民也希望就近就业。
　　为了动员、吸引国内大量的工商业者和外来投资者共同参与，形成“众人拾柴火焰高”的局面，把建立就业试验区“这锅水”烧开，刘永好建议政府应有积极的、系统的财政、税收和金融政策支持。
　　刘永好举例说，譬如可视企业投资、解决就业的多少，在一定时期内相应给予一定的财政贴息支持。如对企业投资，按实际到位资金给予约10％的一次性贴息补助或相当于两年的贷款贴息，地方政府再配套5％基础设施建设投入。这样，财政贴息100万元，地方政策再配套50万，能引入1000万元投资劳动密集型产业，按资产负债率50％计算可形成2000万的规模，按劳动密集型产业每4万元解决1人就业计算可解决500人就业；一人就业全家受益，按一家3口算可使1500人受益。放大来看，几年下来数量就很可观了。刘永好认为，建立就业试验区，政府要算大账，算总账，要大处着眼，长期打算。
　　“三年以来，我走访了许多西部的地区和沿海企业，在实地调研中逐渐形成了上述设想。我问过许多地方的市长和企业家，他们大多表示赞同。不少民营企业家更是进一步表示，一旦真的出现这样的就业试验区，他们都非常愿意进行投资。”刘永好认真地说。